GOVERNO FEDERAL E O DESENVOLVIMENTO DE SÃO PAULO Miriam Belchior Ministra do Planejamento, Orçamento e Gestão São Paulo, 03 de abril de 2013
BRASIL VIVE UM MOMENTO EXITOSO Diminuímos as desigualdades sociais e regionais, retomamos o desenvolvimento em bases sustentáveis e com respeito às instituições democráticas Brasil é um país de oportunidades, com estabilidade econômica, mercado consumidor em expansão e políticas de apoio aos investimentos e à inovação
NOVOS MOTORES DO CRESCIMENTO Modelo brasileiro diversificou as fontes de crescimento 2000 Exportações 2005 Consumo de massa + Exportações 2007 Consumo de massa + Infraestrutura + Exportações 2009 Consumo de massa + Habitação + Infraestrutura + Exportações Setores Típicos Demanda Relevante Perfil do Investimento Commodities Grandes países "emergentes" Grandes projetos integrados Bens duráveis, não duráveis, serviços Comunicações, Energia, Logística Construção Civil Classes A,B,C,D Classes A,B,C,D,E... Classes B,C,D Muitos setores: Investimentos em expansão, modernização Grandes projetos, presentes em todo o território Concentrado na construção, com forte efeito sobre emprego
OPORTUNIDADES DE INVESTIMENTOS Brasil está entre os países preferidos pelos empresários para 2013 Pesquisa com 1.330 CEOs: citações dos empresários sobre onde planejam ampliar seus negócios nos próximos 12 meses, excluído seu país de origem Fonte: PricewaterhouseCoopers Elaboração: Ministério da Fazenda
COMPROMISSO COM A SOLIDEZ FISCAL Trajetória declinante da dívida do Setor Público Dívida Líquida do Setor Público % do PIB 65,0 60,0 55,0 50,0 45,0 40,0 35,0 60,4 54,8 50,6 48,4 47,3 45,5 38,5 42,1 39,2 36,4 35,1 33,4 30,0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* Fonte: BCB. * Projeção BCB
EXPANSÃO DOS INVESTIMENTOS PÚBLICOS Taxa de investimento do setor público cresceu 51% com o PAC 5,0% 4,5% % do PIB PAC 4,69% 4,68% 4,24% 4,37% 4,0% 3,75% 1,9% 1,9% 3,5% 1,7% 3,10% 3,02% 1,8% 3,0% 1,4% 2,60% 2,65% 2,64% 2,5% 1,0% 1,1% 1,0% 1,0% 1,4% 2,0% 1,1% 1,6% 1,4% 1,4% 1,4% 1,5% 1,4% 1,1% 0,3% 0,4% 1,0% 1,2% 1,2% 0,4% 1,2% 0,4% 0,2% 0,3% 0,4% 0,5% 0,2% 0,2% 0,3% 0,5% 0,6% 0,5% 0,7% 0,8% 0,9% 1,0% 0,1% 0,2% 0,1% 0,0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* União Estados e Municípios (Rec. Próprios) Setor Público Estados e Municípios (Trans. União) Estatais Federais * União Acumulado em 12 meses, demais projeção MF Fonte: STN e SPE/MF
PAC COLOCOU O INVESTIMENTO PÚBLICO COMO MOTOR DO CRESCIMENTO DO PAÍS PAC 1 2007-2010 PAC 2 2011-2014 R$ bilhões LOGÍSTICA 81,6 R$ bilhões LOGÍSTICA 158,0 ENERGÉTICA 300,1 ENERGÉTICA 466,3 SOCIAL E URBANO 275,7 SOCIAL E URBANO 365,1 TOTAL 657,4 TOTAL 989,4 94,1% 47,8% executados até dez/2010 executados até dez/2012 82% do previsto concluir até dez/2010 46,4% do previsto concluir até dez/2014
FORTE CRESCIMENTO DO EMPREGO FORMAL EM OBRAS DE INFRAESTRUTURA 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 Emprego em infraestrutura cresceu 76,9%, superando a variação média geral do emprego, de 31,9% Estoque do Emprego Formal (dez/2006 =100) fev/07 ago/07 fev/08 ago/08 fev/09 ago/09 fev/10 ago/10 fev/11 ago/11 fev/12 ago/12 fev/13 176,9 131,9 Obras de Infraestrutura Média Brasil Estoque do Emprego Formal (dez/2006 =100) Fonte: Caged e Rais/MT. Elaboração: ASSEC/MP
INVESTIMENTO COMO GRANDE MOTOR DO CRESCIMENTO A partir do PAC, investimento cresceu mais que o consumo 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 190,0 180,0 170,0 160,0 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 PIB Consumo das Famílias e Investimento (FBCF) Índice 2004 = 100 PAC Consumo das Famílias FBCF Fonte: IBGE
CONTROLE DA INFLAÇÃO Inflação dentro dos limites da meta por 9 anos consecutivos 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 9,30 IPCA e Limites da Meta de Inflação (%) 7,60 5,69 3,14 Limite Superior da Meta 4,46 5,90 4,31 Limite Inferior da Meta 5,91 6,50 5,84 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fonte: IBGE e BCB
CRESCIMENTO INCLUSIVO Crescimento do PIB per capita com redução do Índice de Gini R$ 22.000 0,553 21.000 20.000 PIB Per Capita Real* cresceu 29% e Índice de GINI** reduziu de forma expressiva 21.252 0,57 0,56 0,55 0,54 19.000 0,53 18.000 0,52 17.000 16.000 16.482 0,500 0,51 0,50 0,49 15.000 2001 2003 2005 2007 2009 2011 PIB per capita real (escala esquerda) GINI PNAD ( Escala Direita) 0,48 * a preços de 2011 ** A PNAD não foi coletada em 2010, devido à realização do Censo do IBGE Fonte: NSCN/IBGE e PNAD/IBGE
REDUÇÃO DA DESIGUALDADE EM TODO O TERRITÓRIO Houve redução do índice de Gini em todas as regiões Índice de Gini* por Região 0,57 0,56 0,56 0,53 0,54 0,52 0,52 0,51 0,50 0,50 0,48 0,45 Brasil** Norte** Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 2001 2011 * Rendimento mensal domiciliar ** Exclusive o rendimento das pessoas da área rural de Rondônia, Acre, Amazonas, Roraima, Pará e Amapá. Fonte: IBGE
PERSPECTIVAS PARA 2013
MEDIDAS PARA ACELERAR O CRESCIMENTO Novo ambiente macroeconômico Redução da taxa de juros Aumento do crédito e redução dos spreads bancários, com liderança dos bancos públicos Desonerações tributárias Manutenção do câmbio em patamar mais competitivo e com menor volatilidade Continuidade da expansão dos investimentos públicos Programa de Aceleração do Crescimento 2 PAC 2 Programa Minha Casa, Minha Vida Programa de Investimentos em Logística Novos marcos regulatórios dos setores de infraestrutura
ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO Mercado já projeta um PIB maior para 2013 Crescimento do PIB* variação ante igual período do ano anterior 4,0 3,5 3,0 2,5 3,3 3,0 2,0 1,5 1,0 0,5 0,6 1,1 0,0 1º sem 2012 2º sem 2012 2º sem 2013* 2013* Fonte: IBGE e BCB * Projeção Focus 28/03/2013
CONTROLE DA INFLAÇÃO Pressão inflacionária do começo de 2013 começa a ceder 8,0 Inflação ao Consumidor* variação % acumulada em 12 meses 6,0 6,3 IPCA 4,7 5,4 4,0 IPCA sem choque de alimentos 2,0 dez/09 jun/10 dez/10 jun/11 dez/11 jun/12 dez/12 jun/13 dez/13 *Fonte: FGV
MERCADO DE TRABALHO CONTINUARÁ FORTE Com o desemprego baixo e com aumento da massa salarial fev-03 out-03 jun-04 fev-05 out-05 jun-06 fev-07 out-07 jun-08 fev-09 out-09 jun-10 fev-11 out-11 jun-12 fev-13 15,0 13,0 11,0 9,0 Taxa de Desemprego com ajuste sazonal 7,0 5,0 3,0 5,4 Fonte: IBGE
MERCADO INTERNO COMO MOTOR IMPORTANTE Sustentado no mercado de trabalho forte e na ampliação do crédito Vendas no Comércio Índice com ajuste sazonal: 2011 = 100 115 110 105 100 95 90 85 80 75 70 65 jan-07 jul-07 jan-08 jul-08 jan-09 jul-09 jan-10 jul-10 jan-11 jul-11 jan-12 jul-12 jan-13 Varejo Restrito Varejo Ampliado Fonte: IBGE
RETOMADA DO INVESTIMENTO Investimento apresenta forte crescimento no primeiro bimestre de 2013 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0-2,0-4,0-6,0-8,0 2,0 4º tri 2011 Formação Bruta de Capital Fixo (variação %) -2,1 1º tri 2012-3,7 2º tri 2012-5,6 3º tri 2012-4,5 4º tri 2012 8,8 1º bi 2013* Fonte: IBGE * Estimativa Assec
INVESTIMENTO SERÁ O PRINCIPAL MOTOR Investimento voltará a crescer acima do PIB 25 20 Taxa de Crescimento do Investimento e do PIB (%) PIB Investimento 21,3 15 10 5 0-5 -10 13,9 13,6 9,1 9,8 7,5 6,5 5,7 6,1 5,2 4,7 3,6 3,2 4,0 2,7 3,5 1,1 0,9-0,3-4,6-4,0-6,7 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* Fonte: IBGE e Bradesco. * Projeção Bradesco (28/03/2013)
GRANDES PROGRAMAS DE INVESTIMENTOS INVESTIMENTO PÚBLICO: PAC R$ 989 bi Proinvest R$ 20 bi PAF R$ 58,3 bi em 2012 PROGRAMAS DE CONCESSÕES EM INFRAESTRUTURA PETRÓLEO: NOVAS RODADAS DE CONCESSÕES
PAC E O DESENVOLVIMENTO DE SÃO PAULO
PAC 2 EM SÃO PAULO R$ 193,2 bilhões entre 2011-2014 Eixo R$ milhões Transportes 55.481,5 Energia 56.537,2 Cidade Melhor 6.534,9 Comunidade Cidadã 712,4 Minha Casa, Minha Vida 73.297,8 Água e Luz para Todos 609,1 TOTAL 193.172,9 Database: 31/12/2012
TRANSPORTES Melhorar o tráfego em regiões metropolitanas e eliminar gargalos operacionais nos entroncamentos ferroviários: BR-116 Rodoanel de SP tramo norte Contorno Ferroviário de Araraquara Ferroanel de SP tramo sul e norte Escoar a produção regional para consumo interno e exportação: BR-158 (ponte) Acesso ferroviário ao porto de Santos. Prolongamento Sul da Ferrovia Norte-Sul Estrela d Oeste-Panorama Melhorar o transporte interestadual de passageiros: Trem de Alta Velocidade Rodovias Ferrovias
CONTORNO FERROVIÁRIO DE ARARAQUARA/SP 35 KM 82% realizados
CONTORNO FERROVIÁRIO DE ARARAQUARA/SP 35 KM 82% realizados
PORTOS 12 obras do PAC em andamento no Porto de Santos R$ 1,3 bilhão Destaques: Avenida Perimetral Portuária Margem Esquerda Construção de 2 píeres de atracação na Ilha de Barnabé São Sebastião Santos Novos investimentos privados em Santos e São Sebastião Concessões, arrendamentos e TUPs R$ 2,9 bilhões em 2014/15 R$ 805 milhões em 2016/17
DERROCAGEM DAS PEDRAS TEFFÉ E IPANEMA Santos/SP
AV. PERIMETRAL MARGEM ESQUERDA Santos/SP 74% realizados
AVIAÇÃO REGIONAL 19 Municípios contemplados em SP: Araçatuba, Araraquara, Barretos, Bauru, Botucatu, Fernandópolis, Franca, Guaratinguetá, Guarujá, Marília, Ourinhos, Piracicaba,Presidente Prudente, Registro, Ribeirão Preto, Rio Claro, São José do Rio Preto, São José dos Campos e Sorocaba. Banco do Brasil está realizando vistorias nos aeródromos de todo o país a fim de verificar os investimentos que devem ser realizados em cada aeroporto regional.
AEROPORTO DE GUARULHOS/SP Terminal de Passageiro 3 Terraplenagem
ENERGIA Garantia da segurança energética e modicidade tarifária para São Paulo e Região Sudeste: 14 Linhas de Transmissão 25.798 km 13 Usinas Termelétricas a Biomassa 856 MW 10 Subestações 10.500 MVA
INTERLIGAÇÃO MADEIRA Porto Velho-Araraquara Circuito 1 GO/MG/MT/RO/SP 2.375 KM 96% realizados
Interligação Madeira Porto Velho-Araraquara SE Araraquara II 500/440 kv
ENERGIA Continuação dos investimentos em Exploração e Produção de Petróleo e Gás Natural no Estado: PMXL-1 Mexilhão FPSO Itajaí Baúna, São Paulo Sapinhoá (pré-sal) e Ilhabela Sapinhoá (pré-sal) Novo FPSO para área de Carioca (pré-sal) Sistema Logístico de Etanol Construção de 191 km de gasodutos GASTAU, GASPAL II e GASAN II Construção da UTGCaraguatatuba e sua adequação ao pré-sal Ampliação e Modernização das refinarias REPLAN, RECAP, REVAP e RPBC Construção do Estaleiro Rio Tietê 80 barcaças e 20 empurradores
UTG CARAGUATATUBA Unidade de Tratamento de Gás (UTGCA) SP
PLATAFORMA MEXILHÃO (PMXL-1) Campo de Mexilhão SP
FPSO SÃO PAULO Campo de Sapinhoá SP
FPSO ITAJAÍ Campo de Baúna SP
REPLAN Qualidade Gasolina Paulínia/SP 93% realizados
SISTEMA LOGÍSTICO DE ETANOL Terminal de Ribeirão Preto SP Trecho Paulínia/Ribeirão Preto 99% realizados Projeto 22% realizados
INFRAESTRUTURA URBANA Prevenção de enchentes e contenção de encostas R$ 4,2 bilhões para 63 municípios Modalidade Em contratação Ação Preparatória Em Licitação Em Obras Concluída R$ milhões Drenagem 562,2 627,9 990,7 1.535,2 202,7 3.918,8 Contenção de Encostas 74,8 27,6 91,9 74,1-268,4 Total 637,0 655,5 1.082,6 1.609,3 202,7 4.187,2
DRENAGEM URBANA SÃO JÓSE DO RIO PRETO/SP Canalização do Rio Preto Trecho 1
DRENAGEM URBANA SÃO BERNARDO DO CAMPO/SP Ribeirão dos Couros vista sentido Av Piraporinha 17% realizados
DRENAGEM URBANA TABOÃO DA SERRA/SP Canalização do Córrego Joaquim Cachoeira 92% realizados
DRENAGEM URBANA RIBEIRÃO PRETO/SP Canalização do Córrego Ribeirão Preto trecho 4 84% realizados
CONTENÇÃO DE ENCOSTAS SÃO BERNARDO DO CAMPO/SP 40% realizados
INFRAESTRUTURA URBANA Pavimentação e qualificação de vias urbanas 126 obras contratadas em 85 municípios R$ 1,6 bilhão de investimento
PAVIMENTAÇÃO Atibaia 67 % realizados
PAVIMENTAÇÃO Tatuí 81,5 % realizados
MOBILIDADE URBANA R$ 9,8 bilhões São José do Rio Preto 5 6 Ribeirão Preto Jundiaí Bauru 7 São José dos Campos Piracicaba 8 Osasco, Carapicuíba, Barueri e Jandira São Bernardo do Campo Santo André Sorocaba Campinas 9 2 12 10 4 1 3 18 17 13 11 14 15 16 Mogi das Cruzes São Paulo Guarulhos Santos São Vicente Praia Grande Mauá
MINHA CASA, MINHA VIDA R$ 450,2 mil unidades contratadas R$ 30,9 bilhões Estágio Quantidade Contratadas 450.203 Concluídas 241.520 Em obras 208.683 Database: 15/03/2013
SANEAMENTO INTEGRADO OSASCO/SP Produção Habitacional Colina D Oeste 96% realizados
JARDIM VICENTINA OSASCO/SP Urbanização Integrada 97% realizados
BILLINGS-GUARAPIRANGA SÃO PAULO/SP Urbanização Integrada 63% realizados
PARAISÓPOLIS SÃO PAULO/SP Urbanização Integrada 53% realizados
ESGOTAMENTO SANITÁRIO PEDREIRA/SP Implantação do SES ETE
ABASTECIMENTO DE ÁGUA ARARAQUARA/SP Ampliação do SAA Reservatório apoiado
ESGOTAMENTO SANITÁRIO GUARULHOS/SP Ampliação do SES Sistemas São João e Bonsucesso ETE São João 96% realizados
PAC E OS MUNICÍPIOS
GOVERNO FEDERAL E OS MUNICÍPIOS A partir de 2003, nova relação com municípios o Governo Federal passa a apoiar as prefeituras na solução de problemas das cidades brasileiras Marcos simbólicos desta nova relação 2003 Ministério das Cidades 2007 Programa de Aceleração do Crescimento PAC 2009 Programa Minha Casa, Minha Vida
PAC E OS MUNICÍPIOS RECURSOS JÁ SELECIONADOS NO PAC 2 R$ 106,5 bilhões Eixos Infraestrutura urbana Infraestrutura social Prevenção de Desastres Naturais Tipo TOTAL R$ bilhões Saneamento 29,9 Infra-estrutura viária 40,8 Equipamentos para Estradas Vicinais 1,4 Urbanização 9,3 TOTAL 81,4 Educação 5,3 Saúde 1,6 Espaços culturais e esportivos 0,8 TOTAL 7,7 Drenagem/Contenção de Encostas 14,7 Água no Semiárido 2,7 TOTAL 17,4 TOTAL GERAL 106,5
AÇÕES ESPECIAIS PARA ACELERAR A EXECUÇÃO DO PAC Dispensa de Contrapartida para as obras com recursos do Orçamento da União Dispensa do CAUC Cadastro único de exigências de transferências voluntárias Racionalização de Procedimentos de acompanhamento de execução de obra Aferição de medições pelos agentes financeiros quando a obra atingir 40%, 60%, 90% e 100% de execução
GESTÃO DO PAC NOS MUNICÍPIOS Monitoramento Diferenciado Designação de responsável/equipe pelo acompanhamento das obras do PAC, preferencialmente ligado ao gabinete do Prefeito Reuniões com os Ministérios responsáveis ou as superintendências da Caixa para conhecer a situação das obras selecionadas e contratadas Participação nos Grupo de Gestão Integrada GGI (Prefeitura, Caixa e SRI/SAF) por meio de representante qualificado e com capacidade de tomada de decisão
GESTÃO DO PAC NOS MUNICÍPIOS Uso do RDC Regime Diferenciado de contratação para licitar as obras do PAC RDC representa a extensão de boas práticas em licitações Mais rápido e pode ser aplicado a todo o ciclo de investimento do PAC: estudos ambientais, projetos, supervisão e obra Mais barato amplia a competição entre os licitantes reduzindo os preços
GESTÃO DO PAC NOS MUNICÍPIOS RDC principais inovações Inversão de fases com leilão Fase recursal única, na qual são analisados os recursos referentes ao julgamento das propostas e da habilitação Combina disputa aberta e fechada, ou seja, leilão Contratação integrada Licitante vencedor deve elaborar o projeto básico e o executivo com base em um anteprojeto de engenharia fornecido pela Administração Pública, que conterá todos os elementos necessários à elaboração de propostas É vedada a celebração de termos aditivos Contratado passa a compartilhar os riscos com a Administração, arcando com suas responsabilidades na execução do contrato
NOVAS SELEÇÕES PARA TODOS OS MUNICÍPIOS
PAC 2 MAIS AÇÕES PARA TODOS MUNICÍPIOS R$ 31,3 bilhões para novos empreendimentos EIXOS Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 MCMV X X X Creches e Pré-Escolas X X X Quadras Esportivas nas Escolas X X X Unidade Básica de Saúde UBS X X X Pavimentação X X X Centro de Iniciação ao Esporte X Saneamento X X Equipamentos para Estradas Vicinais X Cidades Digitais X Cidades Históricas 44 cidades com grandes conjuntos de patrimônio histórico
NOVAS SELEÇÕES PAC 2 CRONOGRAMA DE INSCRIÇÃO EIXOS MCMV municípios até 50 mil hab. Unidade Básica de Saúde UBS Pavimentação Centro de Iniciação ao Esporte Saneamento Equipamentos para Estradas Vicinais Cidades Digitais Creches e Pré-Escolas Quadras Esportivas nas Escolas MCMV municípios com mais de 50 mil hab. Início Término 05/04 04/02 31/05 permanente
NOVAS SELEÇÕES PAC 2 Propostas encaminhadas para seleção do PAC não devem ser feitas pelo SICONV Propostas já inscritas no SINCONV deverão ser inscrita novamente, observando, para cada modalidade, as orientações constantes neste documento quanto a: Endereço eletrônico para cadastramento de propostas Orientação para obtenção de senha que permitirá a inscrição das propostas Portarias e demais normativos que regem cada uma das modalidades em seleção Informações detalhadas sobre as inscrições constam no site do PAC: http://www.pac.gov.br
PROPOSTAS DE SÃO PAULO CADASTRADAS ATÉ 01/04/2013 EIXOS Grupos Municípios cadastrados Municípios elegíveis % sobre universo elegível MCMV municípios até 50 mil hab. G3 273 521 52 Unidade Básica de Saúde UBS G1,G2,G3 146 645 23 Pavimentação G1,G2,G3 29 645 4 Centro de Iniciação ao Esporte G1 18 104 17 Saneamento MCidades G1 6 141 4 Saneamento Funasa G3 8 504 2 Máquinas e equipamentos G3 401 401 100 Cidades Digitais G3 58 504 12 Creches e Pré-Escolas G1,G2,G3 25 89 28 Quadras Esportivas nas Escolas G1,G2,G3 19 439 4 Grupo 1 RMs, Capitais e Municípios acima de 70 mil hab. no N, NE e CO e acima de 100 mil hab. no S e SE Grupo 2 Municípios entre 50 e 70 mil hab. no N, NE e CO e entre 50 e 100 mil hab. no S e SE Grupo 3 Municípios abaixo de 50 mil habitantes
GOVERNO FEDERAL E O DESENVOLVIMENTO DE SÃO PAULO Miriam Belchior Ministra do Planejamento, Orçamento e Gestão São Paulo, 03 de abril de 2013