PAC o Congresso da Construção MG - set/2010

Transcrição

1 PAC 2 10 o Congresso da Construção MG - set/2010

2 LEGADO DO PAC 1

3 Desfio do Crescimento Vontade Política Construção das condições objetivas para o crescimento Mudar culturas

4 COMPROMISSOS NO LANÇAMENTO DO PAC 1 Incentivar o investimento privado e público em infraestrutura Construir a infraestrutura necessária para sustentar o crescimento do país Fazer crescer o emprego e a renda Acelerar o crescimento econômico Previsão inicial de investimentos - jan/2007: R$ 503,9 bilhões até 2010 Este valor já foi ampliado para R$ 635 bilhões

5 PAC CONCEITO Dois blocos de medidas: Melhoria do ambiente para o investimento: aumento de crédito desonerações tributárias aperfeiçoamento do sistema tributário aperfeiçoamento da regulação Obras de infra-estrutura

6 PAC Investimentos em Infraestrutura R$ bilhões EIXOS LOGÍSTICA 101,8 ENERGÉTICA 308,0 SOCIAL E URBANA 225,1 TOTAL 635,0 *Dados do 10º Balanço do PAC, atualizados até 31/05/2010

7 LEGADO DO PAC 1 Investimentos na ordem do dia Maior parceria com Estados e Municípios Diálogo interfederativo para a seleção de obras e sua execução saneamento e habitação Melhoria nos projetos dos entes federados diante da disponibilidade de recursos do PAC Ampliação das parcerias entre o setor público e o investidor privado Concessões rodovias, ferrovias, energia elétrica e irrigação Ampliação da contratação de serviços cadeia do petróleo, dragagem dos portos, saneamento, habitação Interlocução com o Setor Privado sobre crédito, desoneração e desenvolvimento de políticas, como no Minha Casa, Minha Vida

8 LEGADO DO PAC 1 Investimentos na ordem do dia Ampliação do crédito de longo prazo com melhores condições de financiamento Recorde de financiamento e desembolso do BNDES Crescimento 2009/2006: 129% na contratação 167% nos desembolsos PAC R$ bilhões Desembolsos Aprovações

9 LEGADO DO PAC 1 Investimentos na ordem do dia Recorde de financiamento e desembolso da Caixa em desenvolvimento urbano Crescimento 2009/2006: 157% na contratação 153% nos desembolsos 1 37,9 41,3 PAC 43,1 63,3 64,5 70,0 96,0 106,2 75,7 78,4 127,8 R$ bilhões Desembolso Contratação Previsão 1 Financiamentos e repasses, incluindo pessoa física, MCMV e crédito comercial a p. jurídica 2 Valores até 18/08/2010 Fonte: Caixa 2

10 AUMENTO DO EMPREGO EM INFRAESTRUTURA Geração de Empregos - Formalização

11 AUMENTO DO EMPREGO EM INFRAESTRUTURA Rodovias e Ferrovias Crescimento de 76%: 6 vezes mais que a média 175 Total Emprego dez/06 jun/07 dez/07 jun/08 dez/08 jun/09 dez/09 jun/10 Geração e distribuição de Energia Crescimento de 38%: 3 vezes mais que a média Construção de rodovias, ferrovias, obras urbanas e obras de arte especiais dez/06 jul/07 fev/08 set/08 abr/09 nov/09 jun/10 Média Brasil Obras de infra-estrutura para energia elétrica, telecomunicações e transporte por dutos

12 AUMENTO DO EMPREGO EM INFRAESTRUTURA Saneamento Crescimento de 64% : 5 vezes mais que a média dez/06 jul/07 fev/08 set/08 abr/09 nov/09 jun/10 Média Brasil Construção de redes de abastecimento de água, coleta de esgoto e construções correlatas Construção de Edifícios Crescimento de 41% : 3 vezes mais que a média dez/06 jul/07 fev/08 set/08 abr/09 nov/09 jun/10 Média Brasil Construção de edifícios

13 Distribuição de Renda e Mobilidade Social Mudança no potencial de consumo indica mobilidade social Potencial de consumo por classe social - em % da população e milhões de indivíduos

14 RESULTADOS DO PAC 70,7% dos recursos previstos até 2010 realizados R$ 463,9 bilhões 46,1% das ações concluídas R$ 302,5 bilhões AÇÕES TOTAL ATÉ 2010 TOTAL CONCLUÍDO R$ bilhões Logística, Energia e Social e Urbano 427,8 143,7 33,6 Habitação e Saneamento 228,7 158,8 69,4 TOTAL 656,5 302,5 46,1 % Referência 10º balanço do PAC abril/2010

15 R$ bilhões EXECUÇÃO FINANCEIRA DO PAC OGU Fiscal e Seguridade, Estatal e Privado 70,7% realizado 463,9 154,5 157,9 98,1 41,8 5,2 6,4 Total Geral Estatal Setor Privado Total Geral Estatal Setor Privado OGU Fiscal e Seguridade Referência 10º balanço do PAC abril/2010 OGU Seguridade e Fiscal Financiamento Financiamento ao Setor Público ao Setor Público Financiamento Financiamento a Pessoa Física a Pessoa Física Contrapartida Contrapartida de Estados e Municípios de Estados e Municípios

16 LEGADO DO PAC 1 Investimentos na ordem do dia Participação do investimento total no PIB de 16,4% em 2006 para 18,7% em 2008 Participação Conclusão do investimento após 2010* público (OGU+estatais) no PIB de 1,6% 66% em 2006 para 3,2% em abril/2010 Representou a retomada do planejamento da Infraestrutura Retomou importantes investimentos paralisados Iniciou novos investimentos estruturantes Priorizou investimentos em áreas há muito abandonadas Em 2009 cumpriu função anti-cíclica diante da crise

17 Investimentos do PAC em Saneamento e Habitação Área Previsto no Lançamento do PAC Selecionado Contratado Em Contratação % Contratado /Previsto Habitação 106,3 190,0 187,5 2,5 176 OGU e Pró-Moradia 16,9 19,3 16,8 2,5 100 Financiamento SBPE e Pessoa Fisica R$ bilhões 89,4 170,7 170,7-191 Saneamento 40,0 39,2 34,0 5,2 85 Total 146,3 229,2 221,5 7,7 151 Referência - 10 o balanço do PAC abril/2010, exceto para SBPE e PF, cuja referência é junho/2010 Dados incluem contrapartidas Não inclui MCMV

18 PAC 1 - Saneamento Recursos para o Setor Público e Oper. de Mercado empreendimentos em municípios R$ 39,2 bilhões Valor Selecionado por Executor Org. Sociais 0,01% Oper. Mercado 3% Governo Federal 0,4% Municípios 40% Estados 57% Valor Selecionado por Fonte Contrap. 17% BNDES 16% Inclui FUNASA Referência 10º balanço do PAC abril/2010 OGU 37% FGTS 30%

19 SANEAMENTO RMs, Capitais e Municípios com mais de 150 mil hab. OGU e Financiamento 86% de obras iniciadas pelos Estados e Municípios 35% de execução pelos Estados e Municípios Previsão de conclusão das obras contratadas 45% Quantidade de Obras 55% 27% Valor de Investimento 73% Até Dez/10 Pós Dez/10 Até Dez/10 Pós Dez/10 Referência 10º balanço do PAC abril/2010

20 PAC 1 - Habitação Recursos para o Setor Público e Entidades empreendimentos em municípios R$ 19,3 bilhões Valor Selecionado por Executor Municípios 61% Org. Sociais 1% Estados 38% Valor Selecionado por Fonte Contrap. 19% FAT 3% FGTS 25% Referência 10º balanço do PAC abril/2010 OGU 53%

21 HABITAÇÃO Urbanização de Favelas RMs, Capitais e Municípios com mais de 150 mil hab. OGU e Financiamento 89% de obras iniciadas pelos estados e municípios 41% de execução média pelos Estados e Municípios Previsão de conclusão das obras contratadas Quantidade de obras 62% Valor de Investimento 73% 38% 27% Até Dez/10 Pós Dez/10 Até Dez/10 Pós Dez/10 Referência 10º balanço do PAC abril/2010

22 PAC 1 Habitação Financiamento Habitacional Pessoa Física Aquisição, reforma ou construção de novas moradias Contratado 9% a mais do que o inicialmente previsto para 2007 a 2010 Mais de 896 mil famílias beneficiadas em todo país R$ bilhões PREVISTO CONTRATADO % CONTRATADO/ PREVISTO ,5 35,5 109% EVOLUÇÃO DOS FINANCIAMENTOS* FAR/FGTS/SUBSÍDIOS/FDS R$ bilhões 8,7 8,6 11,0 11,3 4,0 4,6 4,2 6,6 4,6 5, jun/10 Previsão 2010 * Não inclui contrapartidas nem contratações do Programa Minha Casa Minha Vida

23 PAC 1 Habitação Financiamento Habitacional SBPE Aquisição, Reforma ou Construção de Novas Moradias Contratados 145% a mais do que o inicialmente previsto para 2007 a mil famílias beneficiadas em todo o país* PREVISTO CONTRATADO R$ bilhões % CONTRATADO/ PREVISTO ,0 103,1 245% EVOLUÇÃO DOS FINANCIAMENTOS SBPE R$ bilhões 45,0 29,0 33,0 18,4 22,7 1,7 2,2 3,0 4,8 9, jun/10 Previsão 2010 * Não inclui contrapartidas

24 Recursos do PAC 1 em Minas Gerais 2007 a 2010 Com recursos do orçamento da União, financiamentos do BNDES e da Caixa, contrapartidas do estado e dos municípios e recursos privados: 60,8 bilhões de reais, sendo 52 bilhões até 2010 Em rodovias, gasodutos, refinarias, usinas de etanol, aeroporto, linhas de transmissão, hidrelétricas, termoelétricas, PCHs, habitação e saneamento, metrô, revitalização do São Francisco, barragens e luz para todos Habitação e Saneamento R$ 19,3 bilhões Com o Estado, Copasa e municípios - R$ 6,3 bilhões R$ 4,0 bilhões em saneamento R$ 2,3 bilhões em habitação Financiamento imobiliário via SBPE, FGTS, FAR e FDS - R$ 13 bilhões

25 Recursos do PAC 1 em Minas Gerais Destaques em Habitação e Saneamento Município Belo Horizonte e mais 14 municípios Belo Horizonte e mais 81 municípios Belo Horizonte e Contagem Belo Horizonte Empreendimento Esgotamento sanitário na Região Metropolitana de Belo Horizonte Ampliação dos sistemas de abastecimento de água de diversos municípios do interior Urbanização do Ribeirão Arrudas Urbanização da Pedreira Prado Lopes e do Aglomerado Morro das Pedras Investi mento União Contrapartida OGU FIN Estado Município 598,5-456,6 132,4 9, ,6-342,7 78, ,9 206,1-65,8* ,3-145,5-16,9 51 Belo Horizonte Urbanização da Vila São José 154,7 144, Ribeirão das Urbanização de diversos 141,3 134, Neves bairros Produção habitacional Entre Uberlândia 31,9-30,2-1,7 74 os bairros Canaã e Chácaras * Operação tripartite envolvendo o Governo do Estado e as Prefeituras de Belo Horizonte e Contagem R$ milhões Execução %

26 LEGADO DO PAC 1 Investimentos na ordem do dia País cresceu em 2007, 2008 e crescerá em 2010 mais do que a meta de 5% prevista no PAC 1 7% O que deu certo tem que continuar PAC 2

27 O PAC 2

28 PORQUE LANÇAR O PAC 2 AGORA? PAC2 é uma ação de Estado e não apenas de governo Manter legado do planejamento dos investimentos necessários ao crescimento econômico permanente do país Garantir previsibilidade dos investimentos que deverão ser feitos no médio prazo Empresários só se movem quando tem um horizonte claro de investimento Empresas produtoras de insumos fazem seus investimentos para ampliar a produção a partir das expectativas de demanda para realização de obras Estados e Municípios só investem em projetos se houver perspectiva de captação de recursos junto ao governo federal Governo federal precisa realizar todas as etapas do ciclo de investimento: estudos de viabilidade e ambientais, projetos, desapropriações, licitações, etc. Definir os investimentos necessários ao país acelera esse ciclo Atual governo tem a responsabilidade de preparar o Orçamento de 2011

29 Esgoto Resíduos sólidos Áreas de risco Pavimentação Equipamentos Sociais e urbanos Água Irrigação Luz para Todos Minha Casa Minha Vida Urbanização Financiam. habitacional

30 PROJETOS DE INFRAESTRUTURA EM 6 EIXOS PAC Cidade Melhor Enfrentar os principais desafios das grandes aglomerações urbanas, propiciando melhor qualidade de vida PAC Comunidade Cidadã Presença do Estado nos bairros populares aumentando a cobertura de serviços PAC Habitação Redução do déficit habitacional, dinamizando o setor de construção civil e gerando trabalho e renda PAC Água e Luz para Todos Universalização do acesso a água e à energia elétrica PAC Transportes Consolidar e ampliar a rede logística, interligando os diversos modais, garantindo qualidade e segurança PAC Energia Garantir a segurança do suprimento a partir de uma matriz energética baseada em fontes renováveis e limpas Desenvolver as descobertas no Pré Sal, ampliando a produção

31 PREVISÃO PRELIMINAR DE INVESTIMENTO R$ bilhões EIXOS PÓS 2014 TOTAL PAC CIDADE MELHOR 57,1-57,1 PAC COMUNIDADE CIDADÃ 23,0-23,0 PAC HABITAÇÃO 302,2-302,2 PAC ÁGUA E LUZ PARA TODOS 30,6-30,6 PAC TRANSPORTES 104,5 4,5 109,0 PAC ENERGIA 465,5 627, ,6 TOTAL 982,9 631, ,5

32 COMPARATIVO DE INVESTIMENTO ENTRE PAC 1 E PAC 2 EIXOS PAC 1 PAC 2 Comparativo LOGÍSTICA ENERGIA % SOCIAL E URBANO % R$ BILHÕES TOTAL %

33 LOGÍSTICA E ENERGIA Conjunto de investimentos selecionados priorizaram Projetos que alavancam o desenvolvimento local e regional e que reduzem a desigualdade social e regional Eixos ou projetos estruturantes contemplados nos diversos planos estratégicos setoriais Sinergia entre os projetos e complementaridade com os empreendimentos do PAC 1 Sustentabilidade ambiental

34 SOCIAL E URBANO Investimentos em habitação, saneamento, mobilidade urbana, pavimentação e equipamentos sociais e urbanos são definidos a partir do diálogo com Estados e Municípios Grupos Quantidade Municípios % da população RMs* e RIDE/DF Acima de 70 mil habitantes no N, NE e CO Acima de 100 mil habitantes no S e SE Entre 50 e 70 mil habitantes no N, NE e CO Entre 50 e 100 mil habitantes no S e SE 60% 8% Abaixo de 50 mil habitantes 32% *São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Fortaleza, Curitiba, Campinas, Belém e Santos

35 PAC 2 MAIS AÇÕES PARA TODOS MUNICÍPIOS R$ 197 bilhões EIXOS Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Saneamento X X X Urbanização de assentamentos precários X X X Pavimentação X X X Creches e Pré-Escolas X X X UBSs Unidades básicas de saúde X X X Quadras Esportivas nas Escolas* X X X UPAs Unidades de pronto atendimento X X Praças do PAC X X Prevenção Área de Risco - Drenagem X X Equipamentos para Estradas Vicinais X Postos Comunitários - Segurança Prevenção Área de Risco - Encostas Mobilidade Urbana X X** X*** * Para escolas com mais de 500 alunos ** Município com histórico de acidentes graves com mortes ***Municípios com mais de 300 mil habitantes Inscrições abertas Inscrições finalizadas

36 PAC 2 PREVISÃO DE INVESTIMENTOS EM DESENVOLVIMENTO URBANO R$ bilhões SETORES OGU FIN TOTAL SANEAMENTO - ESGOTAMENTO E RESIDUOS SÓLIDOS 11,7 10,4 22,1 SANEAMENTO - ÁGUA EM ÁREAS URBANAS 5,6 7,4 13,0 URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS 2 27,0 3,5 30,5 MINHA CASA MINHA VIDA 62,2 9,5 71,7 FINANCIAMENTO HABITACIONAL - SBPE - 176,0 176,0 PREVENÇÃO DE RISCO - Drenagem e Encostas 6,0 5,0 11,0 TRANSPORTE PÚBLICO NOS CENTROS URBANOS 6,0 12,0 18,0 PAVIMENTAÇÃO DE VIAS URBANAS - 6,0 6,0 1 Não inclui contrapartidas 2 Inclui a produção habitacional pelo Minha Casa Minha Vida FONTES DE FINANCIAMENTO 1 TOTAL 118,5 229,8 348,3

37 SELEÇÃO DE PROPOSTAS PARA O PAC 2

38 PROCESSO DE SELEÇÃO DO PAC 2 Por serem muitos temas e municípios, a seleção será feita em etapas por subconjunto de temas e grupos de municípios Cada etapa de seleção será precedida de divulgação das modalidades e regras, presencialmente ou por meio de videoconferências

39 RECURSOS DISPONIBILIZADOS 1 a SELEÇÃO 2010 OBRAS 50% dos recursos PROJETOS 100% dos recursos SETORES Em Bilhões Grupo 1 Grupo 2 TOTAL OGU FIN TOTAL OGU FIN TOTAL SANEAMENTO 1 5,3 5,3 10,6 0,8 0,8 1,6 12,2 3 URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS 2 8,4 3,7 12,1 2,1 0,9 3,0 15,1 PAVIMENTAÇÃO _ 2,4 2,4-0,6 0,6 3,0 PREVENÇÃO DE RISCO - ENCOSTA 0,5 _ 0, ,0 0,5 PREVENÇÃO DE RISCO - DRENAGEM 2,2 1,8 4,0 0,3 0,3 0,6 4,6 PROJETOS 0,4 0,3 0,7 0,04 0,04 0,08 0,8 TOTAL 16,8 13,5 30,3 3,2 2,6 5,9 36,2 1 Inclui água, esgoto e saneamento integrado 2 Inclui a produção habitacional pelo Minha Casa Minha Vida 3 Atendem também o Grupo 3 3

40 PRIORIDADES PARA SELEÇÃO DE PROPOSTAS Complementação de obras da primeira fase do Programa de Aceleração do Crescimento PAC Atendimento de demandas estruturantes e integradas entre áreas de desenvolvimento urbano e intermunicipais Projeto de engenharia prontos ou em estágio avançado de preparação Licenciamento ambiental Situação fundiária que permita rápido início de obras Bom desempenho do proponente na execução do PAC

41 CRITÉRIOS DE CONTRATAÇÃO INOVAÇÃO Os contratos somente serão assinados após a aprovação dos projetos básicos licitáveis A produção habitacional será atendida nos padrões e procedimentos do MINHA CASA MINHA VIDA Seleção das construtoras será realizada por meio de chamamento público e os contratos serão firmados diretamente pela CAIXA com as empresas

42 PROCESSO DE SELEÇÃO Envio de Cartas-Consulta Pré enquadramento Normas dos programas Pré seleção Priorização de propostas pelo proponente Reunião presencial para o Grupo 1 Entrevista técnica Apresentação de projetos Seleção Final

43 CRONOGRAMAS DOS GRUPOS 1ª. Etapa R$ 39,3 bilhões Grupo Temas da 1ª. etapa R$ Bilhões* Inscrição de propostas 1 2 Urbanização, Saneamento Pavimentação, Drenagem e Contenção de Encostas Urbanização, Saneamento, Pavimentação e Drenagem 29,6 17/05 a 11/06 5,8 21/06 a 30/07 Urbanização e Pavimentação 21/06 a 30/07 3 Maq. Equipamentos para estradas vicinais 3,9 01/07 a 31/08 * 50% dos recursos globais do PAC2

44 MINHA CASA MINHA VIDA *Contratação 2 milhões de unidades habitacionais* 60% para famílias com renda até R$ Renda Familiar Nº de Unidades em Reais Habitacionais % até ,2 milhão 60% de até mil 30% de até mil 10% TOTAL R$ 71,7 bilhões OGU R$ 62,2 bilhões FIN R$ 9,5 bilhões O detalhamento da 2ª fase do programa será discutido com os setores envolvidos empresários e movimentos sociais

45 BASES PARA O BOM DESEMPENHO DO PAC 2

46 LEGADO DE GESTÃO DO PAC 1 PAC foi também um exercício permanente de coordenação entre os órgãos públicos e de modernização da gestão Introduziu um método inovador de monitoramento Conclusão após 2010* 66% Disseminou a cultura de priorização, responsabilização e de transparência das informações Obras do PAC ganharam status de transferência obrigatória Reforçaram-se as equipes na área de infraestrutura Procedimentos internos foram simplificados

47 PAC 2 COLOCA NOVOS DESAFIOS À GESTÃO Reestruturação das áreas de formulação de projetos Simplificação dos procedimentos de licitação, contratação e pagamento com controle e transparência Aprimoramento do processo de licenciamento ambiental Estruturação de rede de assistência técnica aos municípios, em especial os pequenos Aperfeiçoamento dos modelos setoriais: concessão de rodovias e ferrovias, hidrovias, navegação de cabotagem, aeroportos e irrigação

48 MUDANÇAS JÁ ADOTADAS Não será exigida contrapartida Contratos somente serão assinados após a aprovação dos projetos básicos licitáveis Produção Habitacional nas propostas de urbanização de assentamentos precários e saneamento integrado - será atendida nos padrões e procedimentos do MINHA CASA, MINHA VIDA

49 Bases para o bom desempenho do PAC 2 Articulação entre programas federais No dia 9 de setembro foi lançada a 2ª etapa de seleção de propostas do PAC 2 - R$ 4 bilhões: Tipo Quantidade e valor Quem pode Praças do PAC 400 praças R$ 800 milhões Municípios UBS UBS R$ 423 milhões Municípios UPA 125 UPA R$ 250 milhões Estados e Municípios Creche e pré-escola unidades R$ 1,8 bilhão Quadras esportivas quadras R$ 749 milhões Municípios INSCRIÇÕES: 20 de setembro a 29 de outubro

50 Bases para o bom desempenho do PAC 2 Aperfeiçoamento permanente do Sinapi - composições de custos e levantamento de preços Aperfeiçoamento e agilização na aprovação de normas técnicas Melhoria da qualidade de produtos e serviços via certificação e combate à não conformidade de materiais Utilização de materiais e técnicas construtivas sustentáveis Apoio à inovação tecnológica no setor da construção

51 Bases para o bom desempenho do PAC 2 Combater os gargalos decorrentes do forte crescimento do setor Cadeias produtivas apoiar o aumento da capacidade produtiva e ampliar a competitividade da indústria nacional Qualificação de Mão de Obra próximo passo Falta de terrenos desafio da verticalização de baixo custo de construção e manutenção Cultura construtiva

52 Bases para o bom desempenho do PAC 2 PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL Melhoria na distribuição de Renda Ampliação do mercado interno - emprego, salário mínimo, programas sociais e aumento da massa salarial Ampliação da taxa de investimentos Geração de emprego e renda Melhoria das condições de vida e inclusão social Consolidação dos Fundamentos Econômicos: Resultados fiscais e redução da dívida Controle da inflação Redução da vulnerabilidade externa Elevação e barateamento do crédito - financiamento direto, mercado de capitais, novos instrumentos Criação de um ambiente favorável ao investimento

53 Bases para o bom desempenho do PAC 2 Conseqüências do lançamento do PAC 1 e 2 estados e municípios podem investir em planejamento e projetos pois podem contar com o apoio de recursos federais setor privado tem um horizonte claro das possibilidades de investimento

54 Brasília, 12 de maio de 2010