Monitoramento do PAC. Programa de Formação de Técnicos Estaduais e Municipais para Elaboração do PPA

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1 Monitoramento do PAC Programa de Formação de Técnicos Estaduais e Municipais para Elaboração do PPA

2 PAC PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO Lançado em 2007, o programa é constituído por: Medidas de estímulo ao investimento privado Ampliação dos investimentos públicos em infraestrutura Logística de Transportes Logística de Energia Infraestrutura Social e Urbana Sistema Inovador de Gestão e Monitoramento

3 Em 2007 PAC 1 Acelerar o ritmo de crescimento da economia Aumentar o emprego e a renda Diminuir as desigualdades sociais e regionais Superação dos gargalos na infra-estruturado País Em 2009 nova função Redução dos impactos da crise internacional função anti-cíclica Criação do MCMV Em 2011 uma nova etapa: PAC

4 PARCERIA COM ESTADOS, MUNICÍPIOS E SETOR PRIVADO Estados e Municípios Diálogo interfederativo para a seleção de obras e sua execução saneamento e habitação Melhoria nos projetos dos entes federados diante da disponibilidade de recursos do PAC Setor privado Concessões rodovias, ferrovias, aeroportos, energia elétrica e irrigação Ampliação da contratação de serviços cadeia do petróleo, dragagem dos portos, saneamento, habitação Interlocução com o Setor Privado sobre crédito, desoneração e desenvolvimento de políticas, como no Minha Casa, Minha Vida 4

5 Inovações do PAC Consolidou a idéiade que é indispensável ao país o planejamento de seus investimentos Introduziu um método inovador de monitoramento Disseminou a cultura de priorização, responsabilização e de transparência das informações Promoveu mudanças em marcos legais e institucionais para facilitar a gestão dos empreendimentos 5

6 Objetivos do Monitoramento Assegurar prazos e resultados Gerenciar riscos: identificar e provocar soluções aos entraves Divulgar andamento das ações do PAC para a Sociedade Resultados finalísticos: metas físicas e prazos Execução Orçamentário-Financeira Resultados processuais marcos legais, normativos, organizativos, técnicos/cognitivos 6

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9 Seleção e Execução das Obras Projetos do PAC foram propostos, levando-se em conta os critérios de seleção para o Programa: Pelos órgãos setoriais Pelos entes federados Os processos de planejamento, contratação, execução, homologação de resultados e prestação de contas continuam sob a responsabilidade dos órgãos setoriais Cabe à SEPAC acompanhar a evolução dos empreendimentos, conjugando ações de governo para a solução tempestiva de entraves à sua execução 9

10 Estrutura de monitoramento 10

11 Gestão intersetorial do PAC 11

12 Sala de Situação Mecanismo para viabilizar o monitoramento das ações do PAC Centraliza informações, sem se envolver diretamente com o processo de execução Resolve descentralizadamenteos problemas de execução, de forma que a solução, apenas excepcionalmente, tenha que ser levada ao nível da alta direção Participantes: órgãos setoriais, CC, MF e MP. GEPAC poderá convidar outros órgãos, relacionados à execução dos trabalhos Periodicidade de Reuniões: no mínimo mensal Atividades: discussão semanal de temas relacionados à execução dos projetos (progresso físico/financeiro; restrições; ações de mitigação); formatação mensal de relatório gerencial 12

13 Grupo Executivo -GEPAC Alinhamento estratégico das Salas de Situação: estabelecimento das pautas comuns e definições gerais do processo de monitoramento Consolida o relatório de monitoramento e de encaminhamentos das questões relevantes Aciona o CGPAC mensalmente para tomada de decisões, ou quando necessário 13

14 Comitê Gestor do PAC (CGPAC) Direcionamento global do processo de monitoramento Análise do relatório de monitoramento e tomada de decisões Aciona a Presidenta da República para tomada de decisões, ou quando necessário 14

15 Monitoramento Principais informações para o monitoramento Dados dos empreendimentos escopo, meta, executor, valor Definição de cronogramas das obras Relatório Sintético da Sala de Situação: Avaliação do andamento dos empreendimentos situação, estágio Resultados principais pontos positivos Entraves principais dificuldades Providências questões relevantes a enfrentar no próximo período 15

16 Critérios de avaliação das ações 16

17 Ciclo de obras e seu monitoramento 17

18 Monitoramento dos ministérios setoriais Gabinete de Gestão Integrada Reuniões realizadas com os proponentes, nas unidades locais da Caixa, visando monitoramento das providências e pactuaçãode soluções aos entraves técnicos apresentados Remoto e in loco eventualmente Análise de informações contidas no banco de dados da Caixa, BNDES e Ministérios Realização de videoconferências entre técnicos do Ministério, bancos e Proponente visando verificação do estágio de execução e evolução das providências 18

19 Sistema de Gestão de Indicdores Instrumento computacional de apoio à gestão de indicadores Metadados Arvore hierárquica de indicadores Paines de controle nos diversos níveis Formatos de visulização de dados Importação e exportação automaticade indicadores de outros sistemas (PPA, Foruns, Pac, Copa, Monitor-MDS, MEC em Números, Sala Situação Saude, ) Saida dados abertos (comunicação maquina-maquina) 19

20 Inovações para melhoria da gestão Obras do PAC executadas por estados e municípios ganharam status de transferência obrigatória, simplificando o processo de repasse de recursos Monitoramento junto ao Tribunal de Contas da União, órgão responsável pelo controle externo dos gastos públicos federais Grupo Especial da Advocacia Geral da União, responsável por acompanhar processos judiciais 20

21 Inovações para melhoria da gestão Recomposição da capacidade do Estado -Criação da nova carreira Analista de Infraestrutura, garantindo o corpo técnico mínimo necessário para o monitoramento e execução das obras, com uma remuneração compatível com a realidade de mercado Redução do tempo de liberação de recursos para obras de saneamento e habitação Licenciamento Ambiental simplificação de procedimentos Monitoramento intensivo da Carteira 21

22 Mudanças legais e institucionais Dispensa de Contrapartida para as obras com recursos do Orçamento da União Dispensa do CAUC Cadastro único de exigências de transferências voluntárias Flexibilidade no processo de medição e Pagamento Aferição de medições pelos agentes financeiros quando a obra atingir 40%, 60%, 80% e 100% Glosas de uma medição serão descontadas na próxima Regime Diferenciado de Contratações RDC 22

23 RDC REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÃO Mais rápido e pode ser aplicado a todo o ciclo de investimento do PAC: estudos ambientais, projetos, supervisão e obra Mais barato amplia a competição entre os licitantes reduzindo os preços Fase recursal única, na qual são analisados os recursos referentes ao julgamento das propostas e da habilitação Contratação integrada 23

24 RDC REGIME DIFERENCIADO DE CONTRATAÇÃO Licitante vencedor deve elaborar o projeto básico e o executivo com base em um anteprojeto de engenharia fornecido pela Administração Pública, que conterá todos os elementos necessários à elaboração de propostas É vedada a celebração de termos aditivos Contratado passa a compartilhar os riscos com a Administração, arcando com suas responsabilidades na execução do contrato 24

25 Monitoramento no Município Reuniões periódicas para apresentação de resultados ao Prefeito Criar coordenação específica para gestão do PAC, preferencialmente ligada ao Gabinete do Prefeito Definir em cada secretaria ou órgão executor uma área responsável por coordenar o monitoramento das obras dessa secretaria Definir setor ou equipe especifica para acompanhamento dos processos mais críticos 25

26 Monitoramento no Município Instituir a prática de salas de situação periódica para acompanhamento dos projetos, com a participação de todos os órgãos envolvidos: jurídico, orçamento e finanças, engenharia, social, aprovação e licenciamento etc Definir para cada obra etapas necessárias para a execução, tempo, recursos e responsáveis Instituir ritos especiais prioritários aprovação de projetos, licenciamento ambiental, emissão de alvará de obras, licitações, desapropriações e pagamentos do PAC 26

27 Sistema de monitoramento 27

28 Sistema gerencial 28

29 Sistema gerencial 29

30 Sistema gerencial 30

31 Sistema gerencial 31

32 Monitoramento por imagem metrô de Salvador 32

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34 Relatórios de Avaliação do PAC Vídeo institucional ulrvehols 34