Quadro VI.1. - Que Significa o Gerenciamento do Risco? Dentro de várias opções, selecionar ações para chegar a um objetivo, tendo em mente que existem - diferenças nos objetivos - escassez de recursos - informações incompletas - incertezas Selecionar uma ação apropriada, considerando: - avaliação do risco - requisitos legais - impactos econômicos - fatores sociais - decisões com base em informações
Quadro VI.2 - Gerenciamento do Risco O gerenciamento do risco é um processo utilizado com a finalidade de identificar e confrontar os riscos considerados como piores, que ser controlados
Quadro VI.3 - Opções de Controle Para o Gerenciamento do Risco Comando e controle Ações preventivas Incentivos econômicos Requisitos legais Medidas técnicas ou científicas Fornecimento e difusão da informação Cooperação entre agências governamentais e entre países Acordos públicos-privados e programas de redução de riscos
Quadro VI.4 - Comando e Controle Aplicar medidas drásticas sobre as conseqüências ao invés de corrigir as causas Ações corretivas (remediar) e tecnologia de limpeza Uso da melhor tecnologia ou controle disponível
Quadro VI.5 - Ações Preventivas 1) Geralmente, prevenir a contaminação no local de origem é o método mais prático e eficaz para reduzir o risco. Redefinição dos processos de produção Substituição e uso de insumos de menor toxicidade Checagem prévia dos novos produtos químicos antes de serem comercializados Desenvolvimento e adoção de sistemas de transporte e práticas agrícolas com menor risco de contaminação
Quadro VI.6 - Ações Preventivas 2) Muitos problemas ambientais não podem ser solucionados através do uso de medidas drásticas sobre as conseqüências, mas sim as suas causas devem ser corrigidas. Exemplos: Aquecimento global do planeta Contaminação de águas sem ponto de origem Contaminação oriunda de veículos motorizados
Quadro VI.7 - Ações Preventivas 3) Vantagens das ações preventivas. Redução do movimento ou transferência de contaminantes de um meio para outros Eliminação ou diminuição de resíduos tóxicos Redução da exposição de trabalhadores a substâncias perigosas Aumento na produção (eficácia e rendimento) Redução do consumo de energia, recursos naturais e insumos perigosos Redução dos custos de tratamento de rejeitos Redução nos custos do cumprimento das leis Redução de custos legais a longo prazo
Quadro VI.8 - Incentivos Econômicos Os fatores econômicos (mercado) podem ter um papel muito importante para modificar ações individuais ou institucionais Consumidores e produtores confrontariam o custo total de suas decisões. Exemplos: - autorizações - depósitos em dinheiro
Quadro VI.9 - Requisitos Legais 1) Normas Padrões de rendimento ou padrões de projetos Restrições no uso Pautas ou especificações de produção 2) Monitoramento e cumprimento das normas
Quadro VI.10 - Medidas Científicas ou Técnicas Investigação e desenvolvimento para melhorar o entendimento e identificação dos problemas, bem como proporcionar ações corretivas ou soluções Inovações em técnicas preventivas e de controle Antecipação de problemas futuros antes que alcancem um estado crítico
Quadro VI.11 - Fornecimento e Difusão de Informação Fornecimento de informação para unir esforços e assegurar o uso adequado e eficaz dos recursos escassos. Compartilhamento e intercâmbio de informação técnica. Exemplo: Catálogo de Substâncias Tóxicas
Quadro VI.12 - Cooperação entre Agências Governamentais e entre Países Comunicação Intercâmbio de técnicas Evitar ações duplicadoras ou conflitivas Desenvolver comuns objetivos
Quadro VI.13 - Acordos Públicos-Privados e Programas Voluntários de Redução de Riscos Exemplos da EPA: Projeto 33/50 de redução de emissões tóxicas: 7.000 empresas tiveram de reduzir as emissões de 17 produtos tóxicos, de 33% em 1992 para 50% em 1995. Projeto Green Lights, para o uso mais eficaz de lâmpadas fluorescentes por instituições e indústrias Projeto Projetos para o meio ambiente, com enfoque no projeto de produtos e processos industriais que contribuam a contaminação ambiental
Quadro VI.14 - Como Escolher entre Opções de Controle? Objetivo Geral Alternativas de Controle Disponíveis Informações Disponíveis
Quadro VI.15 - Análise de Fatores Políticos, Econômicos e Sociais Avaliação do Risco Gerenciamento do Risco Decisão normati va Economia Política Caracterizaç ão do risco Opções de control e Análises de fatores políticos, sociais e econômi cos Considera ções legais Preocupaç ão do público Fonte: Adaptação de OPS/EPA, 1996
Quadro VI.16 - Exemplos de Objetivos do Gerenciamento de Riscos Redução de riscos para a saúde pública Redução de riscos ecológicos Redução de riscos para o bem estar geral Redução de riscos para abaixo do nível crítico Fomentar a participação pública Fomentar o uso de tecnologias disponíveis Responsabilizar o causador da contaminação Proteger os locais de trabalho Maximizar o uso eficaz de recursos Maximizar custo/benefício das ações. Maximizar o custo/efetividade das ações
Quadro VI.17 - Opções de Controle Para o Gerenciamento do Risco Avaliação de riscos Tecnologias disponíveis O impacto destas tecnologias para reduzir o risco Opinião pública Avaliação econômica Legislação vigente
Quadro VI.18 - Critérios para Tomada de Decisões Magnitude da redução do risco que se objetiva Responsabilidades Custos/benefícios e efetividade das ações Factibilidade e facilidade de tomar atitudes Existência de transferência do risco
Quadro VI.19 - Decisões Possíveis no Gerenciamento de Riscos Não intervir Medidas drásticas sobre as conseqüências ao invés de sobre as causas, ou decisões baseadas em incentivos econômicos ou ações preventivas Combinação de decisões Evolução de decisões (fatores tecnológicos)