Sumário PARTE I INTRODUÇÃO 1 PARTE II FERRAMENTAS ANALÍTICAS 41. Capítulo 1 O que é economia ambiental? 2

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1 PARTE I INTRODUÇÃO 1 Capítulo 1 O que é economia ambiental? 2 Análise econômica 2 A importância dos incentivos 4 Incentivos: um exemplo residencial 5 Incentivos e o aquecimento global 7 A criação de políticas ambientais 8 Questões macroeconômicas: meio ambiente, crescimento e emprego 11 Análise de custo-benefício 14 Valorando o meio ambiente 14 Expansão suburbana 16 Meio ambiente e desenvolvimento 16 Questões internacionais 18 Globalização e meio ambiente 20 Economia e política 20 Resumo 21 Capítulo 2 A economia e o meio ambiente 22 Economia dos recursos naturais 23 O equilíbrio fundamental 25 O meio ambiente como um ativo econômico e social 29 Terminologia básica 32 Emissões, qualidade ambiental e danos ambientais 33 Tipos de poluentes 36 Poluentes cumulativos versus poluentes não cumulativos 36 Poluentes locais versus poluentes regionais e globais 37 Poluentes de fontes pontuais versus poluentes de fontes não pontuais 37 Emissões contínuas versus emissões episódicas 38 Danos ambientais não relacionados a emissões 38 Resumo 39 Perguntas para discussão 40 PARTE II FERRAMENTAS ANALÍTICAS 41 Capítulo 3 Custos e benefícios, oferta e demanda 42 Disposição a pagar 42 Demanda 45 Demanda agregada/disposição a pagar 47 Benefícios 48 Custos 50 Custo de oportunidade 50 Custos privados e sociais 51 Curvas de custo 52 Os formatos das curvas de custos 52 Tecnologia 56 O princípio da equalização na margem 57 Custo marginal e oferta 58 Resumo 60 Perguntas para discussão 60

2 xii Sumário Capítulo 4 Eficiência econômica e mercados 62 Eficiência econômica 63 Eficiência e equidade 65 Mercados 65 Mercados e eficiência social 67 Custos externos 68 Recursos de livre acesso 72 Benefícios externos 75 Bens públicos 76 Resumo 79 Perguntas para discussão 80 Capítulo 5 A economia da qualidade ambiental 82 Controle da poluição um modelo geral 83 Danos causados pela poluição 83 Função de danos 85 Funções de danos marginais 87 Danos ambientais e incerteza 89 Danos e o tempo 90 Custos de abatimento 90 Funções de custos de abatimento 91 Funções de custos de abatimento 94 Custos marginais de abatimento agregados 96 O nível de emissões socialmente eficiente 98 Mudanças no nível eficiente de emissões 100 Custos de implementação 102 O princípio da equalização na margem aplicado a reduções de emissões 103 Resumo 105 Perguntas para discussão 106 PARTE III ANÁLISE AMBIENTAL 107 Capítulo 6 Estruturas de análise 108 Análise de impactos 108 Análise de impactos ambientais 108 Análise de impactos econômicos 109 Análise de impactos regulatórios 109 Análise de custo-efetividade 110 Avaliação de danos 111 PIB Verde 112 Análise de custo-benefício 114 A estrutura básica 115 Escopo do programa 117 Desconto no tempo 119 Escolha da taxa de desconto 121 Descontos e gerações futuras 122 Questões distributivas 123 Análise de risco 126 Avaliação de risco 127 Valorização de risco 127 Gerenciamento de risco 129 Resumo 129 Perguntas para discussão 130 Capítulo 7 Análise de custo-benefício: benefícios 132 A função de danos: aspectos físicos 133 Medindo os custos de danos diretamente 134 Custos da saúde 134 Os efeitos da poluição sobre os custos de produção 135 Danos materiais 137 Problemas com as abordagens de danos diretos 138 Disposição a pagar 139 Disposição a pagar: métodos de preferência revelada 140 O valor da saúde humana expresso em custos evitados 140 O valor da vida humana expresso em taxas salariais 141 Valoração da saúde infantil 143 O valor da qualidade ambiental capturado nos preços de moradias 144 O valor da qualidade ambiental e diferenciais salariais interurbanos 146 O valor das amenidades ambientais expresso em custos de viagem 146

3 xiii Disposição a pagar: métodos de preferência declarada 147 Valoração de uma amenidade ambiental 148 Valoração de resultados no domínio da saúde 150 Problemas na análise de valoração contingente 151 Problemas na estimativa de benefícios 152 Desconto no tempo 153 Disposição a pagar versus disposição a aceitar 153 Valores de não uso 154 Resumo 154 Perguntas para discussão 155 Capítulo 8 Análise de custo-benefício: custos 156 A perspectiva do custo: questões gerais 156 O princípio do com/sem 157 Melhorias da qualidade ambiental com custo zero 158 A distribuição dos custos 158 Conceitos de custo 159 Custos de oportunidade 159 Custos ambientais 160 Custos de fiscalização 161 Custos de instalações individuais 161 Custos de uma regulação local 163 Custos de regulação de uma indústria 164 Um exemplo 165 Fontes de dados de custo 166 Má representação dos custos 167 Controle da poluição: custos reais versus custos mínimos 167 O efeito que os ajustes na produção exercem sobre os custos 168 Mudanças técnicas de longo prazo e custos de controle da poluição 169 Custos no nível nacional 170 Custos futuros e mudanças tecnológicas 173 Resumo 174 Perguntas para discussão 174 PARTE IV ANÁLISE DE POLÍTICAS AMBIENTAIS 175 Capítulo 9 Critérios para a avaliação de políticas ambientais 176 Eficiência 176 Custo-efetividade 177 Equidade 178 Justiça ambiental 180 Incentivos para melhorias tecnológicas 180 Implementabilidade 181 Questões de balanço de materiais 183 Considerações morais 184 Falha de governo 184 Resumo 185 Perguntas para discussão 186 Capítulo 10 Políticas descentralizadas: direito de responsabilidade civil, direito de propriedade e ação voluntária 187 Direito de responsabilidade civil 187 O princípio 188 Common law 189 Direito estatutário (direito escrito) 192 Direito de propriedade 193 O princípio 194 Regras e condições 196 Problemas ligados ao uso de direitos de propriedade para internalizar externalidades 196 Custos de transação 197 Bens públicos 197 Ausência de mercados 198 Mercados de bens verdes 199 Ação voluntária 200 Persuasão moral 200 Pressão informal pela comunidade 202 Resumo 202 Perguntas para discussão 203

4 xiv Sumário Capítulo 11 Estratégias de comando e controle: o caso dos padrões 204 Tipos de padrões 205 Padrões de qualidade ambiente 205 Padrões de emissões 206 Padrões tecnológicos 207 Padrões usados em combinação 208 A economia dos padrões 208 Determinando o nível do padrão 208 Uniformidade de padrões 210 Padrões e o princípio da equilização na margem 212 Padrões e incentivos 215 Aspectos político-econômicos dos padrões 217 A economia da implementação 218 Aplicação de padrões de emissões 219 Aplicação de padrões tecnológicos 221 Questões gerais 221 Resumo 222 Perguntas para discussão 223 Capítulo 12 Estratégias baseadas em incentivos: cobranças e subsídios sobre emissões 224 Cobranças sobre emissões 225 A economia básica 226 O nível da cobrança 228 Cobranças sobre emissões e custoefetividade 230 Impostos sobre emissões e emissões não uniformes 233 Cobranças sobre emissões e incertezas 236 Cobranças sobre emissões e receitas fiscais 238 Cobranças sobre emissões e os incentivos à inovação 239 Implementação das cobranças de emissões 241 Outros tipos de cobranças 241 Impactos distributivos das cobranças sobre emissões 242 Subsídios sobre abatimentos 244 Sistemas de depósito-reembolso 245 Resumo 247 Perguntas para discussão 248 Capítulo 13 Estratégias baseadas em incentivos: direitos de emissão transferíveis 249 Princípios gerais 249 A alocação inicial de direitos 254 Estabelecendo regras de mercado 255 Redução do número de direitos de emissão 256 Emissões não uniformes 256 Programas de cap-and-trade (CAPs) e problemas de concorrência 259 Implementação dos programas de cap-and-trade (CAPs) 260 Mercado voluntário 260 CAPs e o incentivo a P&D 261 CAPs e incertezas 263 Resumo 264 Perguntas para discussão 265 PARTE V QUESTÕES AMBIENTAIS INTERNACIONAIS 267 Capítulo 14 Políticas ambientais comparativas 268 Comparações internacionais de qualidade ambiental 268 Interpretação de diferenças no desempenho ambiental 269 Políticas ambientais em outros países 272 Estilos nacionais de política ambiental 273 Princípios orientadores do controle da poluição 274 Escolhas de instrumentos 275 Análise ambiental 277 Política ambiental em países em transição 278 Avanços na contabilidade ambiental 280 Resumo 283 Perguntas para discussão 284

5 xv Capítulo 15 Desenvolvimento econômico e o meio ambiente 285 Considerações gerais 285 Degradação ambiental em economias em desenvolvimento 286 Economia e meio ambiente 288 Uma visão estática 288 Sustentabilidade 290 Relacionamentos de longo prazo 290 A hipótese do refúgio da poluição 293 Escolhas em políticas ambientais em países em desenvolvimento 294 Análise de custo-benefício 295 Redução dos incentivos ambientais perversos das políticas atuais 297 Política institucional: direitos de propriedade 298 Política populacional como política ambiental 300 Que tipos de políticas ambientais? 301 O papel dos países desenvolvidos 304 Transferência de tecnologia 304 Conversões dívida-por-natureza 307 Valores ambientais em instituições de auxílio internacional 307 Resumo 308 Perguntas para discussão 309 Capítulo 16 O ambiente global 310 Redução na concentração do ozônio estratosférico 310 O problema físico 310 Danos causados pela radiação ultravioleta 311 Respostas políticas 312 A economia dos controles da emissão de gases CFC 314 Aquecimento global 317 O problema físico 317 Impactos sobre humanos e ecossistemas 318 Incertezas científicas e escolhas humanas 319 Respostas técnicas ao efeito estufa 320 Redução das emissões domésticas de gases do efeito estufa (GEE) 321 Abordagens baseadas em incentivos para reduzir as emissões de gases do efeito estufa 323 Esforços internacionais relacionados ao aquecimento global 324 O Protocolo de Kyoto 325 Um novo acordo global sobre o efeito estufa? 328 Diversidade biológica 330 Resumo 333 Perguntas para discussão 334 Capítulo 17 Acordos ambientais internacionais 335 Questões gerais 336 A economia dos acordos internacionais 340 Acordos bilaterais 340 Acordos multilaterais 342 A distribuição de custos 344 Acordos internacionais na prática 344 Custo-efetividade em acordos multinacionais 344 Comércio internacional e o meio ambiente 346 Livre comércio vs. restrições comerciais de cunho ambiental 346 Restrições comerciais para promover o alcance de metas ambientais internacionais 349 Resumo 352 Perguntas para discussão 353 Apêndice 355 Índice de nomes 359 Índice de assuntos 363