RELATÓRIO DO PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL (DI) DAS OSCS QUE ATUAM NA EDUCAÇÃO DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES NO MUNICÍPIO DE PALHOÇA Faz-se aqui o relato das atividades do período compreendido entre 01 de Maio e 14 de Dezembro de 2012. Lançamento do Programa e Perfil das OSCs participantes Com base nas informações coletadas anteriormente a essa iniciativa por meio do Relatório Sinais Vitais feito pelo ICom com apoio de investidores sociais locais e com objetivo de obter um diagnóstico a situação das crianças, o ICom procurou o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA) do município de Palhoça em 16 de maio de 2012, apresentando uma proposta para apoio ao Desenvolvimento Institucional (DI) das OSCs que atuam na educação de crianças e adolescentes daquele município, com o apoio do Instituto C&A, organização que em todo o Brasil luta e investe pelo fortalecimento dessas organizações. Com as sugestões e questões levantadas pelo CMDCA, foi formatado um calendário de implementação do programa e definidas as responsabilidades do CMDCA como parceiro do programa, especialmente em sua divulgação e referendando a importância da participação para o fortalecimento da rede. O Lançamento do Programa ocorreu no dia 04 de Junho de 2012, em reunião com as OSCs, no Centro de Convivência do Idoso em Palhoça. Foram apresentadas questões de contexto levantadas pelo Relatório Sinais Vitais (das quais as OSCs já estavam familiarizadas), conectando essas questões com as necessidades institucionais das OSCs. As organizações foram colocadas a par do plano de ação, etapas e cronograma e foram informadas das condições para participação: -Ter mais de 01 ano de existência; -Fazer atendimento educacional de crianças e adolescentes; -Ser cadastrada ou estar em fase de cadastramento no CMDCA; -Preencher o formulário de inscrição; -Fazer parte do www.portaltransparencia.org.br (condição que pode ser preenchida ao longo do programa, com apoio do ICom) Inscreveram-se 14 OSCs das 19 que fazem parte do CMDCA de Palhoça, sendo que 13 concluíram o processo. A saber: AEBAS Conselho Comunitário Aririú APAE/Palhoça Conselho Comunitário Aririú da Formiga Associação de Moradores dos Pachecos Conselho Comunit. Furadinho (não concluiu) Associação João Paulo II Conselho Comunitário Padre Réus Associação Pró-Brejarú Conselho Comunitário Ponte do Imaruim CADI Conselho Comunitário Santa Clara Conselho Comunitário Alto Aririú Fundação Fé e Alegria Distribuem-se no município da seguinte forma: 1
Das OSCs participantes: 79% têm mais de 11 anos de existência; 71% oferecem educação infantil; 57% oferecem atividades educativas no contraturno; 92% possuem sede própria; 86% possuem computador e acesso a internet; 71% contam prioritariamente com recursos dos governos municipais e/ou estaduais Objetivo Específico 01: Ampliar a comunicação Uma das primeiras atividades do programa, no começo do mês de Junho, foi uma oficina para apoiar as OSCs na inserção ou atualização de seus dados no www.portaltransparencia.org.br. A oficina aconteceu no laboratório de informática na Faculdade Municipal de Palhoça/SC, e contou com 15 pessoas de 10 OSCs. Ao longo do processo de desenvolvimento institucional, todas as OSCs inseriram e atualizaram seus dados na plataforma www.portaltransparencia.org.br. Com os dados atualizados no Portal Transparência as organizações receberam o selo Compromisso com a Transparência e puderam imprimir seu Relatório Anual diretamente do sistema. Foram vários os relatos de como a apresentação do relatório anual e o fato de fazer uso da plataforma online facilitou visibilidade e a comunicação com investidores sociais e parceiros locais. As organizações tiveram a oportunidade de discutir as questões de comunicação institucional em encontro de formação específico, incluindo o uso de mídias sociais, e participaram do seminário Social Good Brasil. Entretanto, o uso de tecnologia e mídias sociais é incipiente na maioria das organizações e exige um amadurecimento ao longo do tempo. Além disso, o ICom articulou com a Secretaria Municipal de Educação uma formação específica na área de educação que acabou por beneficiar o município como um todo e fortaleceu as relações entre as OSCs conveniadas com a prefeitura e o CMDCA, com aquela secretaria, uma vez que ao poder público ficou a sensação que as OSCs deram uma 2
grande contribuição para a educação no município ao trazer o apoio do Instituto C&A por meio do ICom. Objetivo Específico 02: Proporcionar conhecimento e vivência Para facilitar o intercâmbio entre as OSCs, os encontros de formação e as oficinas de prática ocorreram, em grande parte, nas próprias sedes das organizações, em forma de rodízio. Encontro de Formação 1 tema Fortalecendo a Identidade Organizacional, de 8h no dia 14/06/2012 na faculdade municipal de Palhoça/SC com Domingos Armani, que apresentou o contexto do campo social e aprofundou a reflexão sobre a importância dos fatores relacionados à identidade para o desenvolvimento institucional de uma OSC, bem como para sua sustentabilidade. Estavam presentes 12 OSCs e 22 pessoas. Importante mencionar que o CMDCA participou de algumas oficinas por meio da secretaria executiva. Encontro de Formação 2 tema Pensando a Governança, de 8h no dia 05/07/2012 no Centro de Convivência do Idoso com Antonio Luiz de Paula e Silva. Refletiu-se sobre o significado, tipos e estrutura de governança, bem como proporcionou subsídios para o aperfeiçoamento da governança na OSC. Estavam presentes 13 OSCs e 25 pessoas. Oficina de Prática 2 tema trabalhando a identidade nas OSCs: De onde viemos, para onde vamos, nossa história e espaço no campo. Foram 4h no dia 12/07/2012 no Conselho Comunitário do Alto Aririú com Profª Dra. Carolina Andion (ESAG/UDESC). Participaram 13 OSCs e 22 pessoas. Encontro de Formação 3 tema Elaboração de Projetos, de 6h no dia 20/07/2012 no Conselho Comunitário Padre Reús com a Profª Dra. Micheline Hoffman (ESAG/UDESC). Foram trabalhados os conceitos básicos sobre gestão de projetos, instrumentalizando os participantes para a elaboração de projetos comprometidos com os princípios de efetividade, eficácia, eficiência, sustentabilidade e transparência. Estavam presentes 14 OSCs e 22 pessoas. Encontro de Formação 4 tema Mobilização de Recursos: pensando a sustentabilidade da OSC, de 6h no dia 09/08/2012 na Associação João Paulo II com Marcelo Estraviz. Nesse encontro foi trabalhado o repensar e ampliar o potencial de mobilização de recursos na organização com 3
foco na sustentabilidade organizacional. Estavam presentes 13 OSCs e 22 pessoas. Oficina de Prática 3 sobre Projetos Participativos, de 4h no dia 16/08/2012 no Conselho Comunitário Ponte do Imaruim com Sergio Cordiolli. Conhecer na prática metodologias de elaboração de projeto participativo, de forma a fortalecer o trabalho em equipe, exercitar as ferramentas de construção conjunta, organizar as diferentes ideias em um projeto coerente e lógico a partir da leitura do cenário da rede de OSCs que fazem atendimento educacional a criança e adolescente no município de Palhoça, cadastradas no CMDCA. Estavam presentes 13 OSCs e 19 pessoas. Oficina de Prática 4 sobre Elaboração do PDI, de 4h no dia 30/08/2012 na APAE de Palhoça com Deisiane Delfino. Nessa oficina cada organização apresentou a primeira parte do PDI, bem como falou do processo de construção do PDI na organização. Oficina de Prática 5 sobre Gerenciamento Orçamentário, de 4h no dia 13/09/2012 no CADI Palhoça com Anderson Giovani da Silva, gerente executivo do ICom. Foram trabalhadas as questões que diferenciam a administração pública da tradicional e o posicionamento das OSCs quanto a gestão de recursos financeiros. Foram discutidas questões como alocação de recursos de acordo com a finalidade estabelecida no momento da mobilização e do aproveitamento de recursos humanos e materiais para a diminuição de custos fixos e maior investimento na área fim. Estavam presentes 9 OSCs e 13 pessoas. Oficina de Prática 6 sobre A Comunicação como ferramenta de DI, de 4h no dia 27/09/2012 no Conselho Comunitário Aririu da Formiga com Patricia Peixoto, coordenadora de comunicação do ICom. Comunicação como ferramenta de DI: como melhorar nossa comunicação com a sociedade e investidores sociais. Estavam presentes 11 OSCs e 16 pessoas. Oficina de Prática 7 sobre elaboração do PDI, de 4h no dia 04/10/2012 na FADESC com Deisiane Delfino, consultora do ICom. Na ocasião, foi apresentado às OSCs participantes o trabalho do Instituto Voluntários em Ação e do Voluntário Online (VOL), como alternativa para a busca e gerenciamento do trabalho voluntário nas instituições. Encontro de Formação 5 tema Design Thinking, de 4h no dia 18/10/2012 no Conselho Comunitário Ponte do Imaruim com Carolina de Andrade, gerente executiva para inovação do ICom. Com o objetivo de promover uma reflexão sobre as práticas das instituições em relação a sua visão sobre a educação, a pergunta da seção de Desing Thinking girou em torno de como podemos chegar na educação que queremos para nossa sociedade. Estavam presentes 13 OSCs e 22 pessoas. Encontro de Formação 6 tema Avaliação nas organizações, de 6h no dia 25/10/2012 no Conselho 4
Comunitário Ponte do Imaruim com Marina de Oliveira. Ampliação dos nossos conhecimentos e práticas sobre avaliação nas organizações. Estavam presentes 9 OSCs e 13 pessoas. Encontro de Formação 7 tema Gestão de Pessoas, de 4h no dia 26/10/2012 na AEBAS com Paula Basso. Trabalharamse as diferentes formas de vínculos numa OSC; Aspectos legais e administrativos nas relações de trabalho nas OSCs e a gestão de talentos e competências. Estavam presentes 10 OSCs e 14 pessoas. Encontro de Formação 8 tema Fatores de Sustentabilidade, de 4h no dia 31/10/2012 na FADESC com Rui Mesquita. Estavam presentes 9 OSCs e 16 pessoas. 05 encontros de Formação em Educação a ação teve como foco apoiar e promover o desenvolvimento institucional, numa perspectiva de otimizar ações educativas de qualidade, que possibilitem a desconstrução de subalternidades - ou a construção de autonomia das crianças e adolescentes participantes dos projetos, contribuindo, através delas, com um processo de maior envolvimento e conscientização e participação cidadã das famílias e comunidades. 1º Encontro com coordenadores pedagógicos - tema: Articulação dos eixos levantados com os PPPs das Entidades. De 3h, no dia 03/08/2012 2º. Encontro com coordenadores pedagógicos - tema: Integralidade na Educação. De 3h, no dia 17/08/2012 3º Encontro com coordenadores pedagógicos - tema: Trabalhar com Projetos de Aprendizagem. De 3h, no dia 04/09/2012 4º Encontro com coordenadores pedagógicos - tema: Trabalhar em rede e a partir de redes. De 3h, no dia 21/09/2012 5º Encontro com coordenadores pedagógicos - tema: Passos para a implementação da Ação Inovadora. De 3h, no dia 19/10/2012. 02 Seminários de educação com todos os educadores atuantes nas OSCs de Palhoça 1º Seminário no dia 31/08/2012 - tema: Que educação fazemos? Que educação queremos? tendo como resultado esperado: levantar eixos articuladores dos projetos de aprendizagem. Estavam presentes 190 pessoas. 5
2º Seminário no dia 28/09/2012 - tema: Conservar e Inovar em Educação, tendo como resultado esperado: definição da Ação Inovadora. Estavam presentes 160 pessoas. Visita inicial na OSC: diagnóstico realizado com todas as 14 OSCs durante os meses de junho a julho de 2012. Essa visita teve por objetivo oportunizar um autoexame da capacidade institucional da organização, buscando um diagnóstico do momento que atravessa a organização. A partir da visita foi possível identificar algumas questões, a saber: Problemas na identidade, pouca clareza Inexistência de planejamento da organização Gestão centralizada nos fundadores Necessidade de diversificar as fontes de recursos Acúmulo de funções Estrutura física deficiente Fragilidade financeira Fragilidade na governança Serviços com foco no cuidar Fragilidade na comunicação Segunda visita na OSC: assessoria individualizada no processo de DI das 14 OSCs. Entre os meses de agosto a outubro de 2012, Renata do ICom e Marina do Instituto Fonte realizaram visitas com os responsáveis legais e gestores de cada uma das instituições participantes do programa. As visitas ofereceram uma oportunidade de reflexão, um diálogo sobre o momento da instituição, seus desafios, bem como uma oportunidade de pensar, em conjunto, quais são os próximos passos no desenvolvimento da organização. Cada organização teve uma visita e reunião com a duração de cerca de 3 horas. A partir das visitas foram identificadas características como: Em termos de Identidade OSCs estruturando conselhos e/ou dinamizando diretoria OSCs ampliando envolvimento de associados, voluntários, pais e comunidade OSCs revendo seu direcionamento Em relação aos Resultados OSCs buscando ampliar o atendimento Sobre a Gestão OSCs ampliando e diversificando suas fontes de recursos OSCs gerenciando o orçamento financeiro Doação de 07 livros para cada OSC com temas relacionados ao DI: 1. Mobilizar para transformar: a mobilização de recursos nas OSCs de Domingos Armani 2. Desenvolvendo a cultura de avaliação em OSCs (Coleção gestão e sustentabilidade do Instituto Fonte) 3. Parcerias e alianças estratégias: uma abordagem prática (Coleção gestão e sustentabilidade do Instituto Fonte) 4. Comunicação e Marketing: fazendo a diferença no dia-a-dia de OSCs (Coleção gestão e sustentabilidade do Instituto Fonte) 5. Elaboração de Projetos Sociais de Domingos Armani 6. Desenvolvendo sua organização: um guia de sustentabilidade para ONGs de Susan Pezzullo 7. Utilizando o planejamento como ferramenta de aprendizagem (Coleção gestão e sustentabilidade do Instituto Fonte) 6
No dia 22 de novembro na UNISUL Pedra Branca foi realizado o encontro de encerramento dos encontros de formação do Programa de Desenvolvimento Institucional com as OSCs de Palhoça, onde ocorreram duas atividades principais: das 14h as 18h apresentação dos PDIs de cada organização integrante do Programa, com composição de banca de avaliação dos mesmos em duas salas diferentes; das 18h as 20h Seminário, entrega de certificado e coquetel de Encerramento. Cada instituição usou 20 minutos para expor os principais pontos do PDI e foram utilizados 10 minutos para um rápido feedback, discussão e reflexão. Os tópicos das apresentações consistiram em: - Nome - Breve histórico da instituição - Público-alvo - Missão, Visão - Forças e Fragilidades - Principais questões (Desafios) nesse momento - Objetivos e estratégias - Planos de Ação (Metas e ações) A seguir, seguem listados os objetivos e estratégias gerais do PDI de cada OSC: CONSELHO COMUNITÁRIO DO ALTO ARIRIÚ Mobilizar recursos Promover eventos Ampliar e melhorar o atendimento Aquisição de novos materiais pedagógicos e brinquedos lúdicos; Compra de mobiliário para as salas de aula das turmas do GT 2 A e B; ASSOCIAÇÃO PRÓ-BREJARU Estimular o desenvolvimento do espírito profissional e do pensamento reflexivo dos educadores. Promover cursos de atualização e treinamento dos profissionais a fim de atender aos reclamos da comunidade em que está inserida. Desenvolver competências gerenciais para resultados de mobilização de recursos. Formação do PDI junto com o grupo gestor e dos educadores. Formação dos profissionais em suas áreas. Formação de grupo para captação de recursos. CONSELHO COMUNITÁRIO DE ARIRIÚ DA FORMIGA Melhorar a organização e funcionamento da estrutura de Governança. Integrar mais a comunidade com os projetos da Instituição. Complementar a Equipe de Trabalho. Elaborar projetos para captação de recursos nacionais e estrangeiros. Promover o desenvolvimento sustentado da Instituição. 1. Formulação do Plano Estratégico 2012-2015, para estruturar e orientar o desenvolvimento comunitário no âmbito de ação da Instituição; 2. Estímulo do aperfeiçoamento da Equipe para assumir novos desafios. Mobilização da comunidade para sua maior participação e comprometimento nos Programas e projetos da Instituição. Ampliação das receitas, para atender ao crescimento da Folha de Pagamento. Ampliação dos recursos materiais e financeiros com captação em entidades nacionais e internacionais de fomento ao desenvolvimento comunitário, com o apoio do ICom. 1. Comprometimento de todos com o Plano Estratégico 2012-2015; 2. Participação efetiva da comunidade; 3. Cobrança do Poder Público com relação às suas responsabilidades legais; 4. Parceria permanente com as lideranças da comunidade. 7
ASSOCIAÇÃO JOÃO PAULO II Proporcionar o 1. Elaboração do Plano de Desenvolvimento Institucional; desenvolvimento 2. Formação dos colaboradores; institucional da 3. Criação de mecanismos que assegurem uma boa comunicação interna e externa; Associação João 4. Formação de pessoal para captação de recursos; Paulo II 5. Formação de um Grupo de Voluntários para Promoções; CONSELHO COMUNITÁRIO DA PONTE DO IMARUIM Criar o plano de captação de parcerias Formar uma equipe para elaboração do plano de captação de parcerias de acordo com o perfil do CCPI Capacitar colaboradores para 1. Elaborar o plano de capacitação interna implantação do Grupo de Captadores 2. Identificar e convidar as pessoas para formação do grupo de de Parcerias captadores CONSELHO COMUNITÁRIO PADRE REÚS Tornar a entidade conhecida no município de Palhoça e regiões vizinhas, despontando assim suas potencialidades e as deficiências encontradas no dia a dia e as possibilidades de ampliação dos serviços oferecidos e resultados obtidos e a serem obtidos. 1. Capacitação dos membros da Diretoria. 2. Criação de grupo técnico de trabalho Gerencial. 3. Capacitação dos educadores da instituição; 4. Envolvimento dos pais assistidos pela entidade focando o resultado da visibilidade da entidade frente a outros segmentos; 5. Participação no Portal Transparência CONSELHO COMUNITÁRIO ARIRIU Melhorar a qualidade do atendimento e aumentar 1. 1. Ampliar parcerias e a estrutura o atendimento 1.1 2. Capacitação de professores Manter o trabalho da organização e melhorar a Mobilizar recursos (financeiro, material, humano) estrutura de atendimento FUNDAÇÃO FÉ E ALEGRIA SANTA CATARINA Desenvolver e consolidar a Proposta de Educação Integral da Fundação Fé e Alegria SC como uma educação de qualidade referência no Município de Palhoça. Auxiliar no desenvolvimento econômico das famílias oriundas das comunidades de abrangência da Fundação Fé e Alegria SC. Consolidar a Fundação Fé e Alegria como propulsora de ação pública influenciando as políticas públicas do Município de Palhoça. Construir e implementar propostas inovadoras na área da educação integral. Promover cursos de qualificação profissional para famílias em situação de desemprego e subemprego. Participar efetivamente de espaços da sociedade civil organizada, incidindo nas políticas públicas municipais. ASSOCIAÇÃO DE PAIS E AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS de Palhoça - APAE Garantir a manutenção dos serviços Renovar os convênios já existentes e buscar outros parceiros Contratar um profissional de administração Captar recursos para a contratação Elaborar e executar o projeto de ampliação Buscar parceiros e captar recursos para a obra da estrutura física CENTRO DE ASSISTENCIA E DESENVOLVIMENTO INTEGRAL PALHOÇA CADI/Palhoça Promover o desenvolvimento organizacional Qualificar a gestão operacional -Posicionar o CADI como referência nas ações de Priorizar o fortalecimento institucional do CADI desenvolvimento comunitário -Melhorar os processos de monitoramento e avaliação Sistematizar padrões e processos de monitoramento e avaliação Reestruturar a área de comunicação Ainda não definidas 8
ASSOCIAÇÃO DOS MORADORES DE PACHECOS Arrecadar recursos para obras e infraestrutura 1. Promover eventos: Bingo, Festa junina, Rifa, Almoço Envolver a comunidade na organização e pais. 1. Convidando para visitas 2. Festas que envolva a comunidade 3. Festa da Famíla Melhorar o atendimento. 1. Ampliar o engajamento da equipe 2. Equipe capacitada CONSELHO COMUNITÁRIO SANTA CLARA Proporcionar o desenvolvimento da instituição AEBAS Reestruturar a equipe técnica após saída do principal gestor e rever os caminhos de DI da instituição 1. Cursos de formação em educação 2. Melhoria da estrutura física 3. Troca de móveis e equipamentos 4. Melhoria do trabalho pedagógico 1. Preparação de coordenador substituto 2. Planejamento de ações e redistribuição de tarefas 3. Revisão do planejamento estratégico O seminário das 18h às 20h foi facilitado pela Prof a Dra Carolina Andion, que buscou proporcionar um momento de reflexão sobre a trajetória das OSCs participantes durante esse breve porém intenso período de trabalho voltado ao DI, com o foco no impacto para a melhoria do atendimento educacional de crianças e adolescentes. Os participantes escreveram uma carta onde falam de sua trajetória, guiados pelas perguntas: De onde vim? Onde estou? Para onde eu vou? Objetivo Específico 03: Apoio a execução do plano de ação 2012 do CMDCA A parceria com o CMDCA Palhoça estabelecida desde 2010 para a elaboração do Relatório Sinais Vitais Diagnóstico da Situação da Criança e Adolescente foi fortalecida a partir das afinidades da proposta do Programa DI com as atividades constantes do plano de ação 2012 do conselho. De fato, o programa apoiado pelo Instituto C&A acabou por facilitar que a parte do plano de ação do conselho dedicado ao apoio às organizações nele registradas pudesse de fato acontecer, considerando que praticamente todas as instituições atuam na área de educação. Durante o processo houve eleição da nova gestão do CMDCA, e o programa proporcionou espaços de diálogo entre as organizações sobre esse processo, além de trazer representantes de CMDCAs de outros municípios para apresentar experiências de sucesso na gestão de recursos dos FIA e no posicionamento do conselho junto a secretarias municipais, em especial no que diz respeito aos convênios para operação de educação infantil. O ICom fez contato com o escritório Szazi & Bechara Advogados Associados que fez uma análise pro-bono da legislação municipal sobre o FIA, redigindo um decreto a tramitar que dá ao CMDCA o legítimo controle de decisão sobre o uso dos recursos mobilizados. As instituições eleitas estão organizando a estratégia de trâmite do decreto. 9
Objetivo Específico 04: Apoio financeiro No começo do programa, cada OSC foi convidada a apresentar uma proposta de utilização de uma doação de R$ 2.000,00 (dois mil reais), a serem utilizados com despesas relacionadas ao seu desenvolvimento institucional. A intenção foi de estimular a participação e dedicação dos gestores ao programa e também avaliar o entendimento das OSCs sobre suas próprias demandas de DI. As propostas recebidas foram objeto de discussão com a equipe de formação do ICom e a condição para o recebimento, além da coerência das propostas, foi a solicitação para que as OSCs passassem a utilizar o www.portaltransparencia.org.br pois a partir do formulário do portal se observam necessidades de reflexão que puderam ser trabalhadas e aprimoradas ao longo do processo. Em conformidade com o plano do programa, as organizações fizeram propostas para o recebimento de mais uma doação no valor de até R$ 3.000,00 (três mil reais) para serem utilizadas exclusivamente na implementação de estratégias inovadoras de intervenção na área de educação de crianças e adolescentes. Até o período foram apoiadas 8 OSCs com a doação no valor de R$ 3.000,00 (três mil reais). 10