Reunião com Governo do Estado 13.03.13
Diagnóstico Urbano Socioambiental e Programa de Desenvolvimento Regional Sustentável em Municípios da Baixada Santista e Litoral Norte do Estado de São Paulo 2
DIAGNÓSTICO REGIONAL 3
LEITURA COMUNITÁRIA 08 aspectos fundamentais (Levantamento Diagnostico Regional): 1. Áreas ambientalmente protegidas e a sua relação com a sustentabilidade do turismo, da agricultura, da subsistência das comunidades tradicionais, com a questão habitacional; 2. Dependência do veranismo e sua articulação com um turismo sustentável, inclusivo, diversificado e permanente; 3. Impactos dos grandes projetos no Litoral Norte (Ampliação Porto de São Sebastião e unidades da Petrobras em São Sebastião e Caraguatatuba, novas estradas, Pré-sal) e a busca de novo equilíbrio; 4. Fortalecimento da Pesca Artesanal (comercialização, abastecimento, impactos ambientais, emprego e renda); 5. Ampliação do Porto de Santos, Pré-sal/Petrobras e os seus reflexos para a baixada santista; 6. Mobilidade Regional 7. Qualificação da mão de obra para as novas oportunidades abertas pelos grandes empreendimentos e para o turismo. 8. Tratamento e destinação dos Resíduos Sólidos 4
AGRUPAMENTO DE TEMAS Metodologia A partir das leituras técnicas e dos 8 aspectos pontuados pela Leitura Comunitária, chegou-se ao tema padrões de desenvolvimento no território, norteador das questões apresentadas. Sob este fio condutor, foram agrupados os temas a seguir. 5
PADRÕES DE DESENVOLVIMENTO NO TERRITÓRIO 1. Áreas ambientalmente protegidas - Padrões de urbanização, turismo e comunidades tradicionais 2. Polarização socioeconômica - Infraestrutura e serviços públicos, Mobilidade Regional e qualificação profissional e educacional 3. Dependência do veranismo e desarticulação com o turismo sustentável, inclusivo, diversificado e permanente 4. Grandes Projetos - Ampliação dos Portos de Santos e de São Sebastião, Petrobras em São Sebastião e Caraguatatuba, novos sistemas viários, pré-sal etc 5. Instrumentos de gestão territorial: Regional e Municipais 6
ÁREAS AMBIENTALMENTE PROTEGIDAS Padrão de urbanização, turismo e comunidades tradicionais 7
UNIDADES DE CONSERVAÇÃO 64,25% do território regional inserido em unidades de conservação 8
USOS NAS UNIDADES DE CONSERVAÇÃO Conflitos Fonte: elaboração própria, 2012 9
UNIDADES DE CONSERVAÇÃO Potencialidades Fonte:: Fundação Florestal, IBAMA e Prefeitura / Elab: Polis 10
MONITORAMENTO DO TERRITÓRIO 11
POLARIZAÇÃO SOCIOECONÔMICA Infraestrutura e serviços públicos Mobilidade regional Qualificação profissional e educacional 12
CONCENTRAÇÃO DA RIQUEZA Fonte: Fundação SEADE Elaboração: Pólis Valor Adicionado: uma medida de riqueza que capta o valor de toda a produção de bens e serviços de determinada região e ano. 13
Renda Domiciliar Rendimento per capita média dos chefes de família 14
Saneamento Ambiental Cobertura de Abastecimento de água e coleta de esgoto 15
Resíduos Sólidos Urbanos Diagnóstico regional Geração Alta temporada: acréscimo estimado em 54% do total gerado na baixa temporada representa cerca de 35% do total gerado no ano Custos: Total: R$ 330 milhões/ano Custo per capita: R$ 170,00/hab/ano (segundo o Plano Nacional de Resíduos Sólidos, o custo médio no país é de R$ 72,00/hab/ano) Alto custo de transporte Litoral Norte => média de 100km de distância para disposição final 16
R$ Resíduos Sólidos Diagnóstico regional Custos 300 Custo médio per capita (R$/hab) 250 200 150 100 50 0 Baixada Santista Litoral Norte Média Nacional 17
% Resíduos Sólidos 80 Predominância de Resíduos Úmidos 70 60 50 40 30 secos úmidos rejeito 20 10 0 18
Mobilidade local e regional Gargalos viários modelo rodoviarista 19
DEPENDÊNCIA DO VERANISMO E DESARTICULAÇÃO COM O TURISMO SUSTENTÁVEL, INCLUSIVO, DIVERSIFICADO E PERMANENTE 20
VERANISMO E TURISMO Domicílios de uso ocasional 21
VERANISMO Importância na arrecadação pública MUNICÍPIO Receita Orçamentária em R$ iptu absoluto IPTU sobre receita (%) Dom de uso ocasional (%) BERTIOGA 205.052.070 46.113.438 22,49 62,30 MONGAGUA 107.686.616 23.367.414 21,70 60,60 PRAIA GRANDE 688.167.157 140.599.790 20,43 52,50 ITANHAEM 196.242.022 30.544.686 15,56 52,00 ILHABELA 98.048.198 11.132.167 11,35 50,30 PERUIBE 140.658.502 24.544.776 17,45 44,30 CARAGUATATUBA 269.349.511 34.096.497 12,66 43,20 SAO SEBASTIAO 419.079.625 43.301.763 10,33 38,60 GUARUJA 684.219.115 185.575.181 27,12 33,70 UBATUBA 179.706.370 33.258.042 18,51 28,40 SANTOS 1.384.599.851 174.365.955 12,59 11,30 SAO VICENTE 567.510.846 59.788.896 10,54 9,50 CUBATAO 797.043.935 28.208.660 3,54 0,00 Fonte: FINBRA /CENSO IBGE, 2010 22
GRANDES PROJETOS Ampliação dos Portos de Santos e de São Sebastião Petrobras em São Sebastião e Caraguatatuba Novas estradas Pré-sal 23
GRANDES PROJETOS Fonte: elaboração própria, 2012 24
GESTÃO PARTICIPATIVA Orgãos colegiados: política urbana e estudo de impacto de vizinhança Litoral Norte Baixada Santista Disciplinado por lei Ausente na legislação Fonte: Legislação Municipal Elaboração: Pólis 25
INSTRUMENTOS DE GESTÃO TERRITORIAL: REGIONAL E MUNICIPAIS 26
INSTRUMENTOS DE GESTÃO E PLANEJAMENTO TERRITORIAL NO LITORAL Regiões Metropolitanas Zoneamento Econômico Ecológico Planos Diretores e demais instrumentos urbanísticos municipais Planos de Manejos das UC 27
AGENDA REGIONAL E AGENDAS MUNICIPAIS Últimos encaminhamentos Petrobras + Discussões internas 28
NATUREZA DA AGENDA Estrutura : 1. Princípios 2. Diretrizes e Objetivos 3. Estratégias : Ações Programas e projetos Articulação/Integração de políticas e agentes (Financiamento/gestão) Monitoramento Observatório (novo produto) 29
NATUREZA DA AGENDA Aspectos Gerais : Diagnósticos Municipais e Diagnóstico Regional são as fontes da Agenda; Construção de uma agenda regional única, que considere duas dimensões do território (Baixada Santista e Litoral Norte). Essa deve ser a base inicial de identificação de especificidades das Agendas Municipais, que devem contemplar o conjunto de questões locais sem perder o diálogo com o Regional; A Agenda terá caráter público ( participação e adesão política); O Polis tem o papel de articulador e responsável por conteúdos técnicos; As diretrizes contidas na Agenda devem apontar para ações concretas Natureza não vinculante 30
EIXOS TEMÁTICOS E GRUPOS DE TRABALHO 2º fase do projeto (2013) Seminários Temáticos (Litoral Norte) (Baixada Santista) 31
Eixos Temáticos - Seminários abril Grupos de Trabalho Interdisciplinares: 1. Condições de vida e inclusão social 2. Uso sustentável do território e áreas protegidas 3. Potencialidades para o Desenvolvimento da Região 4. Gestão regional integrada (Títulos provisórios em debate) 32
METODOLOGIA PARTICIPATIVA 33 ATIVIDADES ASPECTOS Objetivo Resultados esperados (produtos) Subsídios/ Material para os eventos Quando Seminários Temáticos - Discutir e aprofundar conteúdos eixos temáticos da Agenda. - Dar a conhecer projetos e linhas de financiamentos federais dos diversos ministérios e do Governo do Estado. - Apresentar e discutir o Grupo de Acompanhamento (GA) - Apresentado a Pré-proposta de Agenda Regional: discutidos os eixos temáticos e construí-dos acúmulos para a construção da Agenda Regional. - Apresentada e realizada discussão inicial da proposta do Grupo de Acompanhamento (GA) - Apresentada a metodologia do processo de Construção da Agenda Regional e das Agendas Municipais (metodologia) - Diagnósticos Municipais e Regional. - Pré-proposta de Agenda Regional (esqueleto da agenda). - Subsídios dos eixos temáticos (texto). - Metodologia de construção da Agendas Municipais e Regional. LN 03 e 04 abril BS 10 e 11 de abril Atividades Temáticas e Setoriais e Construção de Propostas de Agenda Regional e Agendas Municipais - Realizar reuniões temáticas com diversos segmentos (podem ter caráter regional ou local), apresentando e debatendo a Préagenda Regional considerando os acúmulos dos seminários regionais Iniciar acúmulo para Agendas Municipais - Discutidos e aprofundados conteúdos dos eixos temáticos da Pré-Agenda Regional e construídos propostas iniciais da Agenda Regional Polis. - Elaboradas propostas de Pré- Agendas Municipais (Esqueletos de Agendas Municipais) - Pré-proposta de Agenda Regional. - Diagnóstico Regional e Diagnósticos Municipais. Consultas Municipais (13) - Apresentar e discutir a Pré Agenda Regional. - Apresentar e discutir a proposta inicial de Agenda Municipal, incorporando propostas dos participantes. - Debatidos a proposta inicial da Agenda Regional e o esboço inicial da Agenda Municipal. - Levantadas propostas para a Agenda Regional e para as Agendas Municipais. - Proposta aprofundada de Pré- Agenda Regional e os esboços iniciais das Agendas Municipais. - Diagnóstico Regional e Diagnósticos Municipais. Audiências Municipais (13) - Apresentar e debater a proposta de Agenda Regional, incorporando contribuições para a consolidação da Agenda a ser apresentada na Conferência Regional. - Apresentar e debater a proposta consolidada da Agenda Municipal, pactuando-a com os participantes. Oficinas Temáticas Regionais - Apresentar e debater a proposta da Agenda Regional com os principais interlocutores dos Eixos Temáticos, precedendo a Conferência Regional. - Atividades no âmbito do Grupo de Acompanhamento - Agendas Municipais consolidadas - Agenda regional apresentadas, debatidas e pactuadas nos respectivos municípios. - Agenda Regional apresentada, debatida e com novas contribuições dos municípios principalmente na articulação com as agendas municipais. - Proposta de Agenda Regional com as contribuições iniciais dos municípios e das conversas setoriais e temáticas já incorporadas (em processo de consolidação). - Propostas de Agendas Municipais apresentada e debatida em oficinas de caráter sub-regional (baixada e litoral norte) e com as principais questões pactuadas, em preparação à Conferência Regional. - Proposta de Agenda Regional com as contribuições iniciais dos municípios e das conversas setoriais e temáticas já incorporadas já consolidadas e com as (em processo de contribuições e propostas das consolidação). consultas e propostas online já incorporadas. Conferência Regional -Apresentar, discutir e pactuar a Agenda Regional. - Apresentar e discutir a proposta de Observatório. Agenda Regional pactuada. - Proposta de Agenda Regional Consolidada. - Agendas Municipais Atividade de Encerramento Entre Maio e junho. Julho e Agosto Setembro e Outubro Outubro Novembro Dezembro - Lançar a Agenda Regional de Desenvolvimento Sustentável. - Apresentar a proposta do Observatório Regional de Desenvolvimento Sustentável. Agenda Regional Agendas Municipais apresentadas. Proposta do Observatório Regional apresentada. Publicação com a Agenda Regional de Desenvolvimento.
CRONOGRAMA SEMINARIOS TEMATICOS trabalho em grupos temáticos propostas Pré Agenda e Subsidio Fórum ATIVIDADES TEMÁTICAS E SETORIAS Produção de Subsídios e materiais para as atividades temáticas e setoriais CONSULTAS PÚBLICAS Elaboração de 13 Pré Agendas municipais Elaboração de Pré Agenda Regional AUDIENCIAS PÚBLICAS Consolidação de 13 Agendas municipais Consolidação de Agenda Regional AGENDA FINAL Finalização das 13 Agendas municipais Finalização das Agenda Regional março abril maio junho julho agosto setembro outubro novembro dezembro 34