Índice A Academic drift, 255 Accountability, 222, 278 Agenda social, 2 Aplicativo para a Melhoria de Qualidade (AMQ), 84 Aposentadoria benefícios previdenciários e assistenciais e seu impacto sobre a pobreza, 148 igualdade de piso, 143 impacto da mudança demográfica sobre os gastos previdenciários, 153 indexação ao salário-mínimo, 145, 157 pensão por morte, 138 reformas acúmulo de benefícios, 164 critérios, 157 regras para as pensões, 163 para novos entrantes, 158 para os atuais ativos (transição), 162 regras de acesso, 134 fixação do valor do benefício assistencial, 140 ritmo de crescimento do valor dos benefícios, 147 B Bolsa família, 12 Brasil armas, 331 como acelerar o desempenho educacional, 272 contexto internacional, 44 crime organizado, 329 desenvolvimento econômico, 1-20 determinantes do desempenho educacional, 219 dimensão da violência, 290 estimativas da magnitude do gasto em saúde, 49 fases e tendências no debate, 335-344 financiamento da saúde, 44-52 fontes e usos no financiamento, 46 gastos com planos privados de saúde, 50 C Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF), 51 história dos planos de saúde, 78 políticas de segurança pública, 326-334 programas assistenciais de distribuição de renda, 167 proposta de melhoria da educação, 215-253 quadro educacional, 216 segurança pública nas grandes cidades, 287 síntese dos problemas de saúde, 92-93 sistema educacional, 229 vetor das drogas, 330 viés acadêmico na educação, 254-269 Constituição Federal, 4, 114 Contrato social da redemocratização, 204-211 evolução do gasto público, 204 limitações à transição, 209 Controle da criminalidade, 18 D Desenvolvimento econômico, 1 Direitos legais, 3 E Educação básica, 2-17 recomendações, 15 políticas de. Veja Políticas de educação Eficiência na saúde, 23-93 ENEM disfuncionalidade, 261 Ensino médio, 270-275 causas dos avanços recentes, 270 como acelerar o desempenho educacional, 272 recentes melhorias de desempenho, 271 resultados positivos do Chile e de Xangai, 272 Evolução do gasto público, 204 F Financiamento da saúde no Brasil, 44-52
contexto internacional, 44 estimativas da magnitude do gasto em saúde, 49 fontes e usos no financiamento, 46 gastos com planos privados, 50 Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF), 51 melhorando a eficiência, 86 Fundo Nacional de Saúde (FNS), 28 G Governo Federal no combate à violência nas cidades, 313 I Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB), 14, 230 Índice de Gestão Descentralizada (IGD), 12 L Lei Orgânica da Saúde, 29 M Manual Brasileiro de Acreditação Hospitalar, 55 Modernização social, 1 O Organização(ões) Mundial de Saúde (OMS), 43 Pan-Americana de Saúde (OPAS), 43 Sociais (OS), 31 de Interesse Público (OSIP), 37 regime de, nos hospitais de São Paulo, 31 P Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF), 51 Plano(s) de saúde no Brasil, 78 diretor de regionalização, 36 Política(s) de educação, 213-283 accountability, 222, 278 avaliação, 270-275 básica causas dos avanços recentes, 270 como acelerar o desempenho educacional, 272 recentes melhorias de desempenho, 271 resultados positivos do Chile e de Xangai, 272 determinantes do desempenho educacional, 219 ensino médio, 270-275 avaliações, 276-283 desafios, 276-283 evolução recente, 215-253 horas-aula, 270-275 lições das experiências de reforma educacional, 221 descentralização e autonomia escolar, 226 escolha e competição, 224 pré-escola, 270-275 propostas para a melhoria da educação no Brasil, 215-253 quadro educacional no Brasil, 216 sistema educacional brasileiro, 229 experiências recentes de reforma, 241 experimentação e inovação, 245 financiamento e gasto público em educação, 232 participação do setor privado e organizações não governamentais, 238 planejamento e gestão, 250 políticas específicas, 252 professores formação inicial e continuada, 248, 250 retenção, 248 seleção, 248 recomendações, 244 avaliação de políticas educacionais, 245 criação de escolas experimentais, 247 estimulação de experiências inovadoras, 246 utilização de contratos de gestão com organizações sociais para criar charter schools, 247 sistema nacional de avaliação da educação básica, 230 sistema nacional de avaliação da educação básica, 230 viés acadêmico ÍNDICE 359
360 brasil: a nova agenda social crise de qualidade no ensino médio, 257 diferenciação e bens posicionais, 255 disfuncionalidade do ENEM, 261 na educação brasileira, 254-269 na pós-graduação, 268 superior, 264 técnica e profissional, 263 de renda, 2, 7-13, 109-211 custos, cobertura e focalização dos programas, 169 impactos distributivos dos programas, 173 medidas, 13 programa(s) assistenciais de distribuição de renda no Brasil, 167 bolsa família, 174 custo fiscal, 174 impactos de curto prazo sobre pobreza e desigualdade, 175 de longo prazo na formação do capital humano, 177 de segunda ordem, 178 propostas e programas sociais, 181 de Benefício de Prestação Continuada (BPC), 169 propostas e programas sociais ações de aprimoramento dos programas atuais, 185 de implementação e gestão, 181 Renda Mínima Vitalícia (RMV), 169 de saúde, 21-108 aperfeiçoando a regulação e a governabilidade, 74 implantação de redes de saúde, 74 instituições de saúde autônomas e governáveis, 77 Aplicativo para a Melhoria de Qualidade (AMQ), 84 articulação financeira, 79 cobertura, 23-93 definir prioridades, 24 eficiência, 23-93 financiamento da saúde no Brasil, 44-52 gastos catastróficos, 104-108 história dos planos de saúde, 78 incentivos, 82 iniquidade, 104-108 judicialização, 60 melhorando a eficiência do financiamento setorial, 86 a qualidade dos serviços, 83 o acesso, 83 monitoramento e avaliação dos resultados, 86 níveis de acreditação. Veja também Manual Brasileiro de Acreditação Hospitalar, 55 princípio da integralidade do SUS, 94-103 problema(s) corrupção e falta de transparência, 59 de cobertura, 52 de governança, 52 de regulação do sistema, 52 eficiência dos serviços, 52, 57 equidade, 62, 68 legais, 52, 58 organização dos serviços, 52, 57 qualidade, 52, 55 resolutividade dos serviços, 52, 56 proposta de reformulação, 104-108 qualidade, 23-93 regressividade das fontes de financiamento, 66 síntese dos problemas de saúde, 92-93 Sistema Único de Saúde (SUS), 26-44 de segurança pública, 285-318 características de criminalidade zonas de baixa violência, 321 de criminalidade tradicional, 321 de expansão de violência, 320 metropolitanas de violência urbana, 320 defesa social, 310 desenho útil de programas, 323 dimensão da violência, 290 efeitos econômicos e sociais da violência urbana, 294 empiria, 325 estratégias de policiamento em base local, 303 fases e tendências no debate, 335-344
controle de armas e munições, 341 evolução, 335 prevenção do crime, 339 reforma da justiça criminal, 343 das polícias, 342 vontade política, 338 governança corporativa na polícia, 297 medidas francas em tempo de crise, 326-334 armas, 331 crime organizado, 329 políticas nacionais, 332 sistema de justiça criminal fraco, 326 vetor das drogas, 330 nas grandes cidades, 287 papel do governo federal, 313 programa de segurança e reforma das polícias, 324 regionalização e diversidade da criminalidade, 319-325 transversalidade e gestão de redes, 324 urbanização e violência, 322 Previdência social, 2, 7-13, 109-211 custos administrativos, 190 desempenho demográfico, 119 no Brasil em perspectiva comparada, 120 o que esperar para o futuro, 123 sobrevida pós-benefícios, 131 dos servidores públicos, 194 e questões de equidade, 195 prós e contras da previdência complementar, 197 economias de escala, 201 fatores que elevam os custos previdenciários, 134 benefícios previdenciários e assistenciais e seu impacto sobre a pobreza, 148 fixação do valor do benefício assistencial, 140 igualdade de piso, 143 indexação ao salário-mínimo, 145 pensão por morte, 138 ritmo de crescimento do valor dos benefícios, 147 gastos previdenciários e assistenciais brasileiro, 114 perspectiva internacional, 113 impacto da mudança demográfica sobre os gastos previdenciários, 153 possibilidades na esfera administrativa, 194 privada complementar, 187 possibilidades e limites, 187-203 reformas infraconstitucionais, 187-203 pública complementar, 187 possibilidades e limites, 187-203 reformas infraconstitucionais, 187-203 reformas, 111-165 acúmulo de benefícios, 164 administrativas, 192 critérios, 157 regras para as pensões, 163 novos entrantes, 158 os atuais ativos (transição), 162 regime Geral de Previdência Social (RGPS), 114 Próprio de Previdência (RPP), 115 próprio dentro dos limites da legislação federal, 199 regras de acesso à aposentadoria, 134 por idade (AI), 134 por invalidez, 135 por tempo de contribuição (ATC), 134 Princípios constitucionais do SUS, 69 acesso igualitário equitativo, 70 integral, 72 universal, 69 Programa bolsa família, 174 custo fiscal, 174 impactos de curto prazo sobre pobreza e desigualdade, 175 de longo prazo na formação do capital humano, 177 de segunda ordem, 178 fecundidade, 179 oferta de trabalho dos adultos, 179 ÍNDICE 361
362 brasil: a nova agenda social Q trabalho infantil, 179 propostas e programas sociais, 181 ações de aprimoramento dos programas atuais, 185 de implementação e gestão, 181 de Agentes Comunitários de Saúde (PACS), 41 de Benefício de Prestação Continuada (BPC), 169 de Saúde da Família (PSF), 41 Qualidade na saúde, 23-93 R Redemocratização, 204-211 evolução do gasto público, 204 limitações à transição para um novo contrato social, 209 Regime Geral de Previdência Social (RGPS), 114 Próprio de Previdência (RPP), 115 Regras de acesso à aposentadoria por idade (AI), 134 por invalidez, 135 por tempo de contribuição (ATC), 134 Relatório da Organização Mundial de Saúde (The World Health Report), 25 sobre o Desenvolvimento Mundial (World Development Report), 25 Renda Mínima Vitalícia (RMV), 169 S Saúde. Veja também Políticas de saúde, 2, 4-7 Segurança pública nas grande cidades, 287 defesa social, 310 dimensão da violência, 290 efeitos econômicos e sociais da violência urbana, 294 estratégias de policiamento em base local, 303 governança corporativa na polícia, 297 papel do governo federal, 313 regionalização e diversidade da criminalidade, 319 Setor público, 3 Sistema(s) educacional brasileiro, 229 de educação básica avaliação centralizada, 276 critérios de financiamento definidos pela Federação, 276 descentralização na oferta dos serviços educacionais, 276 experiências recentes de reforma, 241 experimentação e inovação, 245 financiamento e gasto público em educação, 232 participação do setor privado e organizações não governamentais, 238 políticas específicas, 252 recomendações avaliação de políticas educacionais, 245 criação de escolas experimentais, 247 de política educacional, 244 estimulação de experiências inovadoras, 246 melhoraria do processo de formação, seleção e retenção de professores, 248 avaliação da qualidade dos professores, 248 remuneração com base na qualidade, 249 planejamento e gestão currículo, 250 elevação do grau de autonomia das escolas públicas, 251 formação inicial e continuada, 250 integração com a avaliação, 250 material pedagógico, 250 metas de aprendizagem, 250 utilização de contratos de gestão com organizações sociais para criar charter schools, 247 viés acadêmico, 254-269 nacional de avaliação da educação básica, 230 Único de Saúde (SUS), 26-44 aperfeiçoando a regulação e a governabilidade, instituições de saúde autônomas e governáveis, 77 arcabouço jurídico, 27 articulação financeira, 79
avanços legais, 30 Fundo Nacional de Saúde (FNS), 28 gastos catastróficos, 104-108 per capita em saúde, 43 implantação, 40 incentivos, 82 iniquidade, 104-108 inovações, 30 gestão dos estabelecimentos de saúde, 37 na descentralização e regionalização, 35 no âmbito do financiamento, 32, 34 Lei Orgânica da Saúde, 29 melhorando a qualidade dos serviços, 83 o acesso, 83 monitoramento e avaliação dos resultados, 86 normas operacionais, 28 Organização Pan-Americana de Saúde (OPAS), 43 plano diretor de regionalização, 36 princípio(s), 26 da integralidade, 94-103 Programa de Agentes Comunitários de Saúde (PACS), 41 T proposta de reformulação, 104-108 trajetória do Programa de Saúde da Família (PSF), 41 viabilizando os princípios constitucionais, 69 Tabela Única Nacional de Equivalência de Procedimentos (TUNEP), 79 Trabalho infantil, 178 Tráfico de drogas, 19 U Urbanização e violência, 322 V V iabilizando os princípios constitucionais. Veja também Princípios constitucionais do SUS, 69 Viés acadêmico na educação superior, 264 técnica e profissional, 263 na pós-graduação, 268 Violência urbana, 2, 17-20 ÍNDICE 363