ANÁLISE DO INSTITUTO DA EXCEÇÃO DE PRÉ- EXECUTIVIDADE SOB A ÓTICA DA NOVA REFORMA DO PROCESSO DE EXECUÇÃO

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1 fr 4 ii,iid Iih UJ&Ft4AtVJAM UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CEARÁ JOYCE MARIA RANGEL PIERRE MOREIRA ANÁLISE DO INSTITUTO DA EXCEÇÃO DE PRÉ- EXECUTIVIDADE SOB A ÓTICA DA NOVA REFORMA DO PROCESSO DE EXECUÇÃO s FORTALEZA CEARÁ

2 M3B& Jyc Maria Rangl Pirr Mrira ^Tas ) 4 Anális d Institut da Excçã d Pré-Excutividad sb a Ótica da Nva Rfrma d Prcss d Excuçã Mngrafia aprsntada a Curs d Espcializaçã m Dirit 0 Prcssual Civil d Cntr d Estuds Sciais Aplicads, da Univrsidad Estadual d Cará, m cnvêni cm a Escla Suprir d Ministéri Públic, cm rquisit parcial para btnçã d títul d spcialista m Dirit Prcssual Civil. Orintadra: Prfa. Ms. Frnanda Cláudia Araúj da Silva * Frtalza - Cará 2007

3 0 gg Univrsidad Estadual d Cará- UECE Cnt d Estuds Sciais Aplicads - CESJ4 Crdnaçã d Prgrama d Pós-Graduaçã - Lat Snsu L COMISSÃO JULGADORA 4 JULGAMENTO A Cmissã Julgadra, Instituída d acrd cm s artigs 24 a 25 d Rgulamnt ds Curss d Pós-Graduaçã da Univrsidad Estadual d Cará / UECE aprvada pla Rsluçã Prtarias a sguir mncinadas d Cntr d Estuds Sciais Aplicads - CESAIUECE, após anális discussã da Mngrafia Submtida, rslv cnsidrá-la SATISFATÓRIA para tds s fits lgais: Alun (a): Jyc Maria Rangl Pirr Mrira Mngrafia: Anális d Institut da Excçã d Pré-Excutividad sb a Nva Ótica da Nva Rfrma d Prcss d Excuçã. Curs: Espcializaçã m Dirit Prcssual Civil Rsluçã: 2516/ CEPE, 27 d dzmbr d 2002 Prtaria: 130/2007 Data d Dfsa: 27/11/2007 ri Frtalza - CE, 27 d nvmbr d 2007 CLSL& Q csa Q)& q 9si&z Caw[cant difl1uqurqu Mmbr/Dutra C0- /7L Oscar dt'ft (vasuza Tilfl A4'rnbr/ Livr Dcnt

4 AGRADECIMENTOS À Dus à Maria Santíssima, pr tdas as graças alcançadas durant a ralizaçã dst trabalh. A Eduard, cmpanhir amig, Eduard Filh, Gustav a Maria Batriz, amrs da minha vida, pla cmprnsã plas hras subtraídas d sus cnvívis. À Flávia, pla crdibilidad incntiv, sm s quais nã tria sid pssívl a ralizaçã dss mprndimnt. À Frnanda Cláudia Araúj da Silva, a qum muit admir, pla paciência cnfiança a mim dpsitadas. A Sílvia Miry, amiga d tdas as hras, cm qum dividi as algrias dificuldads crridas n dcrrr dst curs. 0 O

5 a RESUMO É sabid qu n prcss d xcuçã a rgra é qu, após dvidamnt garantid juíz, pdrá dvdr discutir, jurisdicinalmnt, a qustã através ds Embargs à Excuçã. Nssa prspctiva stava dispst Códig d Prcss Civil d N ntant, cm bas na dutrina jurisprudência qu trata da bjçã d pré-xcutividad, pdia dvdr argüir matérias qu dvriam tr sid aprciadas d fíci pl juiz, quais sjam, a falta ds prssupsts lgais, bm cm a ausência d quaisqur uma das cndiçõs da açã xcutiva, sm qu haja a brigatridad d s ftivar a pnhra, qu, muitas vzs, ncrra prcss d xcuçã. A gradativa mdificaçã da dutrina jurisprudência admitiram cabimnt da xcçã d pré-xcutividad nã só m rlaçã * as cass d ausência d prssupsts d cnstituiçã dsnvlvimnt válid rgular d prcss d xcuçã, indpndntmnt d mbargs da garantia d juíz, mas também m rlaçã a divrsas matérias Quand m xcçã d pré-xcutividad alga matéria atinnt a juíz d admissibilidad, bm cm d mérit na xcuçã (sm qu haja a ncssidad d dilaçã prbatória) pdrá abrviar curs d prcdimnt da xcuçã m hmnagm a princípi da cnmia prcssual trnar prcss d xcuçã mais just ftiv para ambas as parts da rlaçã prcssual. Tda ssa discussã dv prvalcr a rspit d institut ainda qu diant da nva rfrma n prcss d xcuçã, até msm prqu prvalc institut da xcçã à xcuçã nas xcuçõs fiscais, a qual nã fi bjt d mdificaçã. 4 Palavras-chav: Excçã d Pré-xcutividad. Excuçã Fiscal. Embargs d Dvdr a

6 t SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO O NOVO PROCEDIMENTO EXECUTÓRIO - CUMPRIMENTO DE SENTENÇA A qustã d Sincrtism Prcssual cm Elmnt Fundamntal à Nva Li d Excuçã A Excuçã Indirta n Nv Prcdimnt Excutóri A Nva Fas Incidntal d Excuçã Ncssidad da Manifstaçã d Dmandant m Fac d Princípi da Dmanda u da Iniciativa Da Cminaçã d Multa n Cumprimnt da Sntnça Dispnsa da Sgurança d Juíz diant da Nva Li Mdalidads d Rspsta d Dvdr n Cumprimnt dsntnça Idntificaçã quant à Naturza da Dcisã qu Rslv a Impugnaçã Cmptência para Cumprimnt da Sntnça A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE EM FACE DA NOVA LEI DO CUMPRIMENTO DE SENTENÇA Cncit d Excçã d Pré-Excutividad A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE COMO DIREITO DE DEFESA A Excçã d Pré-Excutividad cm Abus d Dfsa...32 * 4.2 As Qustõs d Pré-Excutividad a Impugnaçã n Cumprimnt d Sntnça m Fac da Li n /

7 4.2.1 A Prsnça d Princípi d Mnr Sacrifíci d Dvdr Cntraditóri na Excuçã através da Excçã d Pré-Excutividad A Excçã d Pré-Excutividad m Fac da Li n , d 06/12/ Os Incidnts d Pré-Excutividad sua Existência m Fac da ExcuçãFiscal Os Nvs Embargs à Excuçã m Fac da Li n , (a nva Excuçã Extrajudicial) as Excçõs d Pré- Excutividad...40 a CONSIDERAÇÕES FINAIS...44 REFERÊNCIAS...47 s ANEXOS...51 Anx 1 - Li n / Anx II - Li n 6.830/ *

8 8 1 INTRODUÇÃO A xcuçã é um prcss m qu xqünt stá m psiçã d vantagm m rlaçã a xcutad, tnd m vista fat d pssuir um títul xcutiv, qu nssa lgislaçã prcssual nã cntmpla mis d dfsa n bj d prcss xcutiv. Tal prcss tm pdr d lvar xcutad a sfrr cnstriçã patrimnial pr mi d ônus da pnhra, msm s ntndr indvida a prtnsã xcutiva, ainda qu s vrifiqu qu a xcuçã é infundada, pr iss, nã pd prsprar, u ainda qu sja irrgular, abusiva, cm vícis frmais, tais cm: ausência das cndiçõs da açã u prssupsts d xistência validad d prcss, para qu xcutad pssa frcr mbargs (Art. 736 d Códig d Prcss Civil), trá qu prviamnt, garantir a sgurança d juíz através d dpósit, m dinhir u cisa, spntâna u crcitivamnt. Assim, surgiu a dnminada xcçã d pré-xcutividad, qu prmit a dvdr submtr a cnhcimnt d Juiz, ns própris auts da xcuçã, indpndntmnt d pnhra u mbargs, m qualqur fas d prcdimnt, dtrminadas matérias susctívis d aprciaçã d fíci u à nulidad d títul, qu sja vidnt,, quand aclhida, xtingu prcss d xcuçã. Pr qu xcutad trá d garantir juíz s xist crtza d qu a xcuçã nã prsprará, pr sr nula u msm inxistnt? Iss sria nrar, pr mr apg a frmalism, aqul a qum dirit tm qu scrrr.

9 * * Os advrsáris à ts da xcçã d pré-xcutividad têm, d um md gral, advrtid quant as prigs das distrçõs passívis d srm causadas pl us indiscriminad dsta figura. Trnand-s, assim, a invés d um mi d dfsa a prcss xcutiv, sr um vrdadir abus d dfsa, buscand-s, apnas, prcrastinar a xcuçã. th Prcura-s, nst trabalh, trazr à baila as plêmicas acrca da utilizaçã u nã da xcçã d pré-xcutividad, principalmnt após as rfrmas qu Códig d Prcss Civil s submtu cm advnt da nva li d cumprimnt d sntnça nv prcdimnt xcutóri ds títuls xcutivs xtrajudiciais. Est trabalh mngráfic trá pr bas a psquisa bibligráfica dcumntal, pr mi d livrs, rvistas, publicaçõs imprssas. Além d studs d lis, prjts d lis, nrmas, rsluçõs psquisa na Intrnt. * O scp dsta psquisa é aumntar cnhcimnt d psquisadr n qu s rfr à nva sistmática d prcss d xcuçã a pssibilidad d intrpsiçã d xcçã d pré-xcutividad. Snd Dscritiva tm cm fit dscrvr as hipótss d admissibilidad dss institut, msm ainda qu diant d uma nva mdlagm d prcss d xcuçã da li d cumprimnt d sntnça. Cm uma abrdagm xplratória, bjtiva-s xplrar tdas as frmas d aplicabilidad dsta, para fazr nvs qustinamnts m psquisas ultrirs. Quant à struturaçã, a mngrafia ncntra dispsta m quatr capítuls, a sabr: n primir capítul, intrduçã; n sgund, abrda-s nv prcdimnt xcutóri m fac da li d cumprimnt d sntnça; n trcir, aprsnta-s a xcçã d pré-xcutividad m fac da nva li d cumprimnt d sntnça; n quart, últim capítul, qustina-s acrca da xcçã d préxcutividad cm dirit d dfsa, idntificand-s qustõs d pré-

10 10 s xcutividad a impugnaçã n cumprimnt d sntnça, além da pssibilidad incidnt d pré-xcutividad sua xistência m fac d xcuçã fiscal, s nvs mbargs à xcuçã m fac da Li n , d 06 d dzmbr d 2006 (a nva xcuçã xtrajudicial) as xcçõs d pré-xcutividad. ME 4 4

11 11 2 O NOVO PROCEDIMENTO EXECUTÓRIO - CUMPRIMENTO DE SENTENÇA 2.1 A qustã d Sincrtism Prcssual cm Elmnt Fundamntal à Nva Li d Excuçã O prcss d xcuçã, d acrd cm qu dtrminava Códig d Prcss Civil d 73, tinha cm principais fundamnts s princípis da autnmia, da tipicidad, das mdidas xcutivas da nu/ia xcuti sín titul'. Era prdminant a rgra d qu, para a btnçã da cisa dvida, ncssitava qu xcutad fss frçad a cumprir a dcisã cgnitiva d naturza cndnatória pr mi d prcss d xcuçã autônm. Nss sntid, WAINSTOCK (2006, n un) ntnd qu a rfrma acabu pr mitigar prcss d xcuçã quant à sua autnmia, nã pla Li n /05, mas dsd a grand rfrma d Snã vjams: Esss princípis, tdavia, vêm snd gradativamnt mitigads através das rfrmas plas quais sucssivamnt tm passad CPC brasilir. Assim, p.x., as açõs xcutivas lata snsu antrirmnt ram tidas cm mras xcçõs a princípi da autnmia; d msm md, ants da rfrma crrida m 1994, puc s discutia a rspit d cabimnt d mdidas crcitivas tndnts a subjugar xcutad, cmplind- a cumprimnt da brigaçã. Hj, princípi d sincrtism ntr cgniçã xcuçã prdmina sbr princípi da autnmia, a aplicaçã dst principi tnd a ficar rstrita à xcuçã fundada m títul xtrajudicial. * Há tmps a strutura d prcdimnt d xcuçã d sntnça vm snd altrada, climand tal mdificaçã cm a altraçã d Art. 461 d CPC, m rlaçã à brigaçã d fazr Art. 461-A, para a ntrga d cisa. A xcuçã d pagar quantia crta, qu hj é rgulamntada pls Arts. 475-J sguints fi 1 Nula a xcuçã sm lilul.

12 12 bjt d mdificaçã pla Li n , d 22 d dzmbr d 2005, atndnd a qu já prcnizava as dispsiçõs d Art A ficácia ds dirits ds cidadãs, através das açõs judiciais frtadas pl dirit prcssual, dvria tr sucss na prática, nã pdnd ficar prjudicada pr mras struturas tóricas. Cm xmpl diss, salintava-s princípi da autnmia qu mbasava a distinçã ds ats prcssuais d prcss d xcuçã d prcss d cnhcimnt m dis prcsss sparads, mbra nã xistissm quaisqur xigências lógicas para tal distinçã. Surg, ntã, a primira grand mudança na strutura d prcdimnt d xcuçã d sntnça para pagar quantia crta, cm fulcr n Art. 475-J d CPC, qu é xatamnt a suprssã da distinçã ntr prcss d cnhcimnt d xcuçã. A analisar tat d qu ns cass m qu sã prfridas dcisõs cncssivas d antcipaçã ds fits da tutla quand a xcuçã dstas dcisõs crrm ns msms auts m qu fram prlatadas, cncluí-s qu, cm a intrduçã d nv Art. 475-J d CPC, huv uma crrçã m uma falha xistnt m nss sistma prcssual civil, pis, antrirmnt, a sntnça qu viss a cnfirmar a liminar m açã cndnatória dvria sr xcutada n prcss d xcuçã, u sja, m auts sparads. Admais, tnd m vista qu bjtiv d Art. 475-J d CPC é unir s prcdimnts das açõs cndnatórias d xcuçã m um só,, qu assim, as atividads jurisdicinais sã acpladas na msma rlaçã jurídic-prcssual, nã mais s faznd ncssária a ralizaçã d nva citaçã d xcutad-réu, bm cm pagamnt d custas prcssuais para a xcuçã da sntnça, bastand, assim, a intimaçã da part dvdra.

13 13 * 2.2 A Excuçã indirta n nv prcdimnt xcutóri Pdrá crrr a xcuçã indirta da sntnça ns cass m qu réu é cmplid d pagar m dinhir. O dscumprimnt da brigaçã insrta na sntnça cndnatória acarrtará a incidência d multa d 10% (dz pr cnt) sbr valr da cndnaçã. A multa prvista, n Art. 475-J d CPC, é uma cnsqüência imdiata d nã cumprimnt da sntnça, nã snd ncssári qualqur rqurimnt d crdr2. Sua aplicaçã s dá p lgis, u sja, ants d s iniciar a fas incidntal d cumprimnt d sntnça 3. Nss sntid, dcidiu rcntmnt Suprir Tribunal d Justiça: LEI /2005. ARTIGO 475-J, CPC. CUMPRIMENTO DA SENTENÇA. MULTA. TERMO INICIAL. INTIMAÇÃO DA PARTE VENCIDA. DESNECESSIDADE. * 1. A intimaçã da sntnça qu cndna a pagamnt d quantia crta cnsuma-s mdiant publicaçã, pls mis rdináris, a um d qu tnha iníci praz rcursal. Dsncssária a intimaçã pssal d dvdr Transitada m julgad a sntnça cndnatária, nã é ncssári qu a part vncida, pssalmnt u pr su advgad, sja intimada para cumpri-ia. 3. Cab a vncid cumprir spntanamnt a brigaçã, m quinz dias, sb pna d vr sua dívida autmaticamnt acrscida d 10%. (REsp / AS - RECURSO ESPECIAL ) N qu tang à prática ds ats d pnhra, arrmataçã, xprpriaçã n patrimôni d dvdr, a tr d Art. 475-J d CPC, s faz ncssári rqurimnt d crdr. Assim, apsar da sntnça star unida prcdimntalmnt à açã d xcuçã, guarda a caractrística cndnatória, xigind a iniciativa d crdr. 2 Ad. 475-J. Cas dvdr, cndnad a pagamnt d quantia crta u já fixada m liquidaçã, nã ftu n praz d quinz dias, mntant da cndnaçã srá acrscid d multa n prcntual d dz pr cnt. a rqurimnt d crdr bsrvad dispst n art. 614, incis ti, dsta Li, xpdir-s-á mandad d pnhra avaliaçã.

14 14 Prtant, classificam-s, assim, duas difrnts ficácias inrnts à sntnça prlatada ns mlds d Art. 476-J d CPC, quais sjam: m rlaçã à incidência d mdida crcitiva - aplicaçã d multa - é, d prnt, xcutiva; cndnatória, mdiatamnt xcutiva, u sja, dpndnt d impuls d crdr, para ralizaçã da xcuçã pr xprpriaçã. Antrirmnt já xistia n dirit brasilir frma d cmplir a xcutad cumprimnt d brigaçã d pagar quantia crta impsta pr sntnça, cm pr xmpl pagamnt da pnsã alimntícia, m qu é pssívl a aplicaçã d mdida crcitiva através da prisã civil d dvdr, quand nã cumprida a brigaçã d pagar (CPC, Art. 733, 1 0). Prém, n qu s rfr a Art. 475-J d CPC, smnt a multa é utilizada cm mdida crcitiva para cumprimnt da sntnça cndnatória pr quantia crta. Val salintar qu nst cas a multa nã tm carátr punitiv, pdnd, assim, sr cumulada cm a multa citada n incis V parágraf únic d Art. 14 d CPC4. Cumpr salintar qu dispst n Art. 475-J d CPC nã dixa dúvidas t acrca da impssibilidad d juiz lançar mã d mdidas crcitivas a fim d alcançar cumprimnt da sntnça, pis, apsar da cminaçã da multa tr pr bjtiv cagir dvdr a ralizar cmand impst pl juiz, tal frma d crçã - multa - stá xplícita n citad artig, nã pdnd, assim, juiz sclhr utra frma d mdida crcitiva para cumprimnt da sntnça. O qu fi xplanad acima é um clássic xmpl d aplicaçã d princípi da tipicidad das mdidas xcutivas, pis nã é juiz, mas sim a nrma jurídica qu stablc tip d mdida xcutiva a sr utilizada. N âmbit d Art. 475-J d CPC, fi fixada a incidência d multa, bm cm su valr, qu é d 10% 3 N ntant, há qum ntnda, sgund a ltrada li, qu a aplicaçã da multa só pdrá sr cncdida s xqünl a rqurr. 4 Parágraf únic, Rssalvads s advgads qu s sujitam xclusivamnt as statuts da OAB, a vilaçã d dispst n incis V dst artig cnstitui at atntatóri a xrcíci da jurisdiçã, pdnd juiz, sm prjuíz das sançõs criminais, civis prcssuais cabívis, aplicar a rspnsávl multa m mntant a sr lixad d acrd cm a gravidad da cnduta nã suprir a vint pr cnt d valr da causa: nã snd paga n praz stablcid, cntad d trânsit m julgad da dcisã final da causa, a muna srá inscrita smpr cm dívida ativa da Uniã u d Estad.

15 15 (dz pr cnt) sbr valr da cndnaçã, nã pdrá juiz m fac d tip d dlit/ilícit praticad altrar valr da multa, nm tampuc afastar a sua incidência. Difrntmnt da hipóts d Art. 461, 5 6 d CPC, m qu pdrá juiz aplicar multa pr l arbitrada, tant m rlaçã a su valr, bm cm m rlaçã a md a sr paga. Aqui, dssa frma, já s cnfigura aplicaçã d princípi da atipicidad das mdidas xcutivas. s Há cass m qu a multa pdrá dixar d sr aplicada pl juiz, dsd qu réu cmprv qu a impssibilidad d cumprimnt da brigaçã d pagar nã rsultu d at d sua vntad. Tal circunstância pdrá crrr, xcpcinalmnt, quand cumprimnt da brigaçã acarrtar para réu um dan gravíssim, cm, pr xmpl, s valr da cndnaçã ultrapassar valr d su patrimôni, u ainda, quand sus bns stã pnhrads pr frça d utra xcuçã. Pdrá, ainda, acntcr d réu nã tr dinhir para cumprir a brigaçã u tnha smnt bns móvis u imóvis d difícil alinaçã, nst cas nã pdrá a multa sr incidida. Cab sclarcr qu smnt havrá xclusã da multa quand a circunstância qu justifiqu su afastamnt dcrra d fat alhi à vntad d xcutad. s Rza a nrma d 4 d AI. 475-J d CPC qu nã pdrá a multa xistir indpndntmnt da brigaçã cnsignada n títul xqünd, pis s a sntnça imputar a réu cumprimnt d brigaçã através d rcurs - mbargs dclaraçã u aplaçã - huvr a rfrma da sntnça, m favr d réu, dê nst cas nã havrá incidência d multa, u ainda s crrr rfrma da sntnça, msm qu parcialmnt, a multa srá rvista. Pr fim, diga-s, ainda, qu, cas haja pagamnt parcial da brigaçã pl réu, smnt m rlaçã a rstant da dívida pdrá incidir a multa.

16 16 à Outra altraçã imprtant n prcdimnt d xcuçã d sntnça, sgund Art. 475-J d CPC, é a dsncssidad da citaçã d dvdr para pagar u nmar bns à pnhra. Simplsmnt crr a intimaçã d réu, para cumprir a brigaçã intrpsta pla sntnça cndnatória, qu dvrá sr fita através d su patrn, mdiant publicaçã n Diári Oficial. Cas nã crra su cumprimnt, n praz d 15 (quinz) dias, srá imputada a xcutad a multa d 10% (dz pr cnt) sbr valr da cndnaçã, dsd qu a ralizaçã das mdidas xcutivas sja slicitada pl crdr. Dssa frma, prtant, juiz nã pdrá, d fíci, dtrminar a ralizaçã d ats xcutóris, m favr d crdr, sm su prévi rqurimnt5. N ntant, s huvr pdid da prática das mdidas xcutivas a sntnça xqünda fr altrada, msm qu parcialmnt, u ainda anulada, srá bsrvad dispst n Art. 574 d CPC, n qual autr/crdr é ttalmnt rspnsabilizad pls pssívis dans sfrids pl réu/xcutad. Cm advnt d 30 d Art. 475-J d CPC, na xcuçã da sntnça 0 cndnatória m quantia crta, é xqünt qum pdrá indicar s bns a srm pnhrads, quand d rqurimnt da ralizaçã ds ats xcutivs. Prém, pdrá xcutad nã cncrdar cm a indicaçã d bm pl autr/xqünt, pis a jurisprudência é unânim, d qu nã é inaltrada a rdm dscrita n Art. 655 d CPC. Prtant, cabrá a juiz, n cas d nã acitaçã d dvdr m rlaçã a bm indicad pl crdr, dcidir atnd-s as princípis da ftividad da mnr rstriçã (Arts d CPC), dtrminand, ainda, qu a pnhra sja ftivada sbr bm indicad pl dvdr. A altraçã strutural d prcdimnt d xcuçã d sntnça cndnatória m dinhir xtinguiu a figura ds mbargs à xcuçã, xct m rlaçã à xcuçã cntra a Faznda Pública. Dvrá dvdr/xcutad valr 5 Salv, d acrd cm rci ntndimnt d STJ acima xarad.

17 iva a s d institut da impugnaçã, classificada cm incidnt prcssual, qu srá rcbida n praz d 15 (quinz) dias, após a ralizaçã da pnhra, cnfrm 1 d Ari. 475-J d CPC. Val salintar qu a impugnaçã nã traz m su bj naturza autônma, a cntrári ds mbargs à xcuçã, nm tampuc paralisa prcss. Prém, cm tda rgra há xcçã, pdrá a impugnaçã suspndr a xcuçã s crrr algum ds cass prvists n Art. 475-M d CPC. Cm fulcr n 3 d Ari. 475-J d CPC, é pssívl qu juntamnt a rqurimnt das mdidas xcutivas, crdr pssa atribuir um valr a bm qu indicar à pnhra. Nst cas, s nã huvr psiçã pr part d xcutad, srá dispnsada a avaliaçã d rfrid bm. A st cas pdms aplicar, analgicamnt, dispst n Art. 684 d CPC. Ia Na antiga sistmática prcdimntal da xcuçã da sntnça, a jurisprudência dminant afastava a pssibilidad d bm pnhrad sr avaliad pr ficial d justiça, tnd m vista dispst n Art. 680 d CPC, qu diz qu tal atividad só pdria sr xrcida pr avaliadr ficial u prit. Atualmnt a Li prmit qu a avaliaçã d bm sja fita pr ficial d justiça, dvnd st indicar * na avaliaçã s critéris utilizads sguir s msms cuidads bsrvads pl prit quand da avaliaçã d algum bm, a nã sr qu a avaliaçã ncssit d "cnhcimnts spcializads". Tal afirmaçã ncntra abrig à luz d 20 d Art. 745-J d CPC.

18 A nva fas incidntal d xcuçã A brigaçã d fazr, nã fazr d dar é rgida ns trms ds Ais A d CPC, cnfrm dclara Ai d msm Estatut Lgal. Dsta frma nã huv mudanças quant a prcdimnt d cumprimnt das sntnças m qu juiz tnha dtrminad a réu a brigaçã d fazr, nã fazr u ainda d dar cisa cia u incrta. Prqu n âmbit da tutla spcíficã alcançada através das sntnças mandamntais u xcutivas, stas dsbrigam prcss autônm d xcuçã para alcançar fim climad. Em rlaçã às sntnças cndnatórias, cuj bjt é a brigaçã d pagar quantia mntária, niss pd-s dtctar a nva fas incidntal d xcuçã, lè pis sua xcuçã dvrá crrr ns própris auts da açã, cm uma nva fas d prcss, mas nã mais m auts sparads, cm antrirmnt pr mi ds mbargs à xcuçã m qu s aprsntavam uma strutura prcssual autônma. 6 Ari cumprimnt da sntnça far-s-á cnfrm s aris A dsta Li u, tratand-s d brigaçã pr quantia crta, pr xcuçã, ns trms ds dmais artigs dst Capitula.

19 19 [] Ncssidad da manifstaçã d dmandant m fac d princípi da dmanda u iniciativa Cumpr a pssuidr d dirit, u sja, a xqünt, a capacidad d iniciar a fas incidntal d cumprimnt da sntnça. Atnd-s a princípi da dmanda u iniciativa, qu cnsist n rqurimnt das mdidas xcutivas (Art. 475-J7 d CPC). Val rssaltar qu juiz nã pdrá dtrminar d fíci cumprimnt d ats xcutivs visand a cumprimnt da sntnça. * Da cminaçã d multa n cumprimnt da sntnça a Para brigar dvdr a adimplir a brigaçã d pagar uma dtrminada quantia mntária dscrita n títul xqünd, lgisladr dtrminu a impsiçã d multa n cas d nã cumprimnt da brigaçã d pagar, qu trá cm bnficiári crdr da brigaçã. A multa criada pl Art. 475-J d CPC tm naturza crcitiva indirta incidirá n valr d 10% (pr cnt) sbr valr da cndnaçã. É uma spéci d sançã lgal aplicada pl nã cumprimnt da brigaçã. Nss sntid, afirma DIDIER JR. (2006, p. 450) qu 'A multa tm assim dupla finalidad: srvir cm cntramtiv para inadimplmnt (crçã) punir inadimplmnt (sançã)". 7 Art Cas dvdr, cndnad a pagamnt d quantia crta u já fixada m fiquidaçã, nã ftu n praz d quinz dias, mntant da cndnaçã srá acrscid d multa n prcnfuat d dz pr cnt, a rqurimnt d crdr bsrvad dispst n ad. 614, incis ti, dsta Li, xpdir-s-á mandad d pnhra avaliaçã. 1 D aut d pnhra d avaliaçã srá d imdiat intimad xcutad, na pssa d su advgad (anis ), u. na falta dst. su rprsntant lgal, u pssalmnt, pr mandad u pl crri, pdnd frcr impugnaçã, qurnd, n praz d quinz dias. 2 Cas ficial d justiça nã pssa prcdr á avaliaçã, pr dpndr d cnhcimnts spcializads, juiz, d imdiat, nmará avaliadr, assinand-lh brv praz para a ntrga d laud. 3 O xqünt pdrá, m su rqurimnt, indicar dsd tg s bns a srm pnhrads. 4 Eftuad pagamnt parcial n praz prvist n caput dst artig, a multa d dz pr cnt incidirá sbr rstant. 5 Nã snd rqurida a xcuçã n praz d sis mss, juiz mandará arquivar s auts, sm prjuiz d su dsarquivamnt a pdid da pan.

20 PIR O praz fixad pla Li para qu xqünt cumpra vluntariamnt a brigaçã d 15 (quinz) dias. Est praz dtrmina mmnt m qu xcutad s tma inadimplnt a partir daí pdrá titular d dirit rqurr cumprimnt da sntnça. Val rssaltar qu smnt após trânsit m julgad da sntnça, u sja, quand s trna xqüívl, havrá a intimaçã d xcutad para cumprimnt vluntári da brigaçã xpirand st praz, d imdiat, srá aplicada a rfrida multa. Também fica dsbrigada a bsrvância d artig 282 d CPC quant à qualificaçã das parts, bm cm pdid d nva citaçã, quand crdr labrar su rqurimnt d xcuçã incidntal, cnsidrand qu nã tm carátr d açã autônma, dvrá sua ptiçã sr labrada d frma simpls, cntud, dvrá cnstar a mmória discriminada atualizada d cálcul qu rputa crrt, bsrvand dispst n art. 614, II d CPC, ns cass d sntnça ilíquida. Cas crdr s abstnha, pl praz d 6 (sis) mss, d rquisitar a a juiz as mdidas xcutivas ncssárias para atividad d xcuçã frçada, quais sjam: xpdiçã d mandad d pnhra avaliaçã, dvrá prcss sr rmtid a arquiv prvisóri, sm prjuíz d um pstrir dsarquivamnt, dsd qu bsrvad praz prscricinal. Rssalt-s qu, smnt m rlaçã às sntnças ilíquidas, u sja, quand xqünt trá qu labrar a planilha d cálcul, s rfr a praz dscrit acima Dispnsa da Sgurança d Juíz diant da Nva Li Cnsidrand qu a li acabu cm institut d nva citaçã para qu dvdr cumpra a brigaçã rtratada n titul xcutiv u nmi bns à pnhra, basta qu crdr aprsnt su rqurimnt d mdidas xcutivas, para qu juiz dtrmin a cmplmntaça da fas incidntal da xcuçã, cm a

21 xpdiçã d mandad d pnhra avaliaçã, dvnd a intimaçã d xcutad aguardar a ralizaçã da pnhra sua subsqünt avaliaçã. 21 Nã há dúvidas d qu cas crdr indiqu um bm d dvdr passívl d pnhra, cnfrm prmit 3 0 d Art. 475-J d CPC, nã srá xpdid mandad d pnhra avaliaçã, dsd qu tal indicaçã sja acmpanhada d dcumnt idôn qu cmprv a prpridad d dvd6r. Nsts trms, juiz mandará qu a rfrida indicaçã sja rduzida a trm. Fit iss, xcutad dvrá sr intimad da pnhra da avaliaçã pr mi d su advgad pl Diári Oficial. Cas haja rnúncia d su patrn, dvrá a intimaçã d dvdr sr pssal, através d ficial d justiça. Encrrad praz para cumprimnt vluntári da brigaçã, inicia-s a sgunda fas da nva sistmática d cumprimnt d sntnça. Nsta fas, s huvr a incidência d impugnaçã d dvdr, srã dvids hnráris advcatícis, ns trms d 1' d Art. 20 d CPC. Nss sntid afirma LOJO t ai. (2006, p. 374): m ti. Cm rsultad da subtraçã da açã xcutória ds mbargs à xcuçã, nã há cm pssibilitar a cndnaçã m custas hnráris advcatícis d sucumbência na fas d cumprimnt impugnaçã, rstand a pssibilidad da cndnaçã nas dspsas s crrr incidnt d impugnaçã (art. 20, 1 0). Assim, rsta a causídic mair cautla a rdigir cntrat d hnráris d atividad, dstacand uma cláusula spcífica para a vntualidad d prssguir cm cumprimnt da sntnça. ;

22 23 ralizaçã da pnhra. O prcssamnt da xcçã d pré-xcutividad s dará ns cass m qu xcutad pudr argüir matérias d rdm pública u algar a ausência ds prssupsts prcssuais d rgular dsnvlvimnt d prcss. Situaçõs qu justificam a dsncssidad d uma inútil cnstriçã patrimnial d xcutad para aprsntar sua dfsa. 4 Obsrv-s qu, sgund 2 0 d Art. 475-L d CPC, quand xcutad aprsntar impugnaçã algand xcss d xcuçã, dvrá aprsntar valr qu l rputa crrt, acaband, assim, cm a pssibilidad d 4 prcrastinar cumprimnt da xcuçã cm uma impugnaçã gnérica. Cas haja pnhra d bm imóvl xcutad nã tnha adquirid matrimôni sb rgim d sparaçã absluta, faz-s ncssária a intimaçã d cônjug ns trms d Art. 669 d CPC. Admais, nst cas, cônjug tm lgitimidad para aprsntar impugnaçã à xcuçã u mbargs d trcirs para dfndr sua maçã. 4 O frcimnt da impugnaçã, a priri, nã suspnd autmaticamnt a xcuçã incidnt, prtant nã é mpcilh para su rgular andamnt. (Art. 475-M d CPC). Cntud, pdrá juiz cncdr fit suspnsiv à impugnaçã ns cass m qu s fundamnts nla xplanads lh cnvnçam d qu andamnt d fit pssa causar a xcutad gravíssim dan d difícil u impssívl rparaçã. Dpis d cncdid fit suspnsiv à impugnaçã, pdrá xqünt afastá-la através d cauçã suficint idôna, qu dvrá sr fixada pl juiz ftivada ns própris auts (art. 475-M 1 0). A cauçã tm pr finalidad garantir a xcutad rssarcimnt d pssívis prjuízs qu vnha a sfrr.

23 24 Em rlaçã a valr da cauçã ntnd Wambir (2006, p. 162) qu "nã srá ncssariamnt crrspndnt a bm pnhrad, mas a valr ds dans qu, vntualmnt, pssam sr sfrids pl xcutad". Cumpr dstacar qu juiz pdrá nã aclhr a cauçã frcida pl xqünt, cas s fundamnts da impugnaçã justifiqum sua dcisã. s Dvrá sr prcssada ns msms auts da xcuçã incidnt a impugnaçã rcbida cm fit suspnsiv. Prém, ausnt fit suspnsiv, prcssamnt da impugnaçã s dará m auts apartads, sm prjuíz, prtant, da ralizaçã ds ats xcutivs Idntificaçã quant à Naturza da Dcisã qu Rslv a Impugnaçã A qustã aprsntada na impugnaçã dvrá sr slucinada pl juiz. Esta dcisã, dpndnd das matérias aduzidas, pdrá sr alv d rcurs d agrav d instrumnt u rcurs d aplaçã. Quand a dcisã da impugnaçã nã findar prcss d xcuçã, a via rcursal cabívl srá agrav d instrumnt. Prém, quand crrr a xtinçã da xcuçã, dvrá sr intrpst rcurs d aplaçã. Dssa frma, s a impugnaçã fr parcialmnt prcdnt u ttalmnt imprcdnt, dvrá sr atacada pr agrav d instrumnt. S xcutad algar pagamnt ttal da brigaçã dpis d prlatada sntnça cndnatória, rcurs adquad srá a aplaçã, prqu, s aclhida, trá cntúd d mérit, prtant, dará fim a prcss d xcuçã. É d bm alvitr lmbrar qu a sntnça nã xtingu prcss, vist qu a part prjudicada pdrá intrpr rcurs através dl mdificá-la. Após a publicaçã da sntnça, juiz nã pdrá altrá-la, m hmnagm a princípi da inaltrabilidad (Art. 463 d CPC).

24 Cmptência para Cumprimnt da Sntnça O nv Art. 475-P 8 d CPC - rgulamnta a cmptência para cumprimnt da sntnça. Nst dispsitiv s stablc qu a xcuçã incidntal dvrá crrr prant s Tribunais, tnd mantid lgisladr rfrmista a msma sistmática ÁO antrir, quas qu uma spéci d cnxã sucssiva. A cmptência ds Tribunais é funcinal, prtant, absluta. A cmptência d rspctiv xam é riginária, u sja, aqula qu iniciu n Tribunal nã a qu nl chgu pr via d rcurs, ainda qu xistam ntndimnts qu acórdã tm cndã d substituir a sntnça rcrrida. A cmptência srá d Juíz qu prcssu a causa n primir grau d jurisdiçã, nd tv curs prcss qu riginu a sntnça cndnatória. Prém, pla nva sistmática, Exqünt pdrá ptar pl Juíz d lcal nd s ncntram s bns sujits as ats matriais xcutóris u pl dmicíli atual d Excutad. Assim, dvrá Exqünt, para xrcr tal faculdad, rqurr a Juíz prlatr d at sntncial qu dtrmin a rmssa ds auts a Juíz pr l lit. Nada impd qu na própria pça d rqurimnt d abrtura da fas d xcuçã frçada incidntal Exqünt rquira a rmssa ds auts, m atnçã a princípi da cnmia prcssual, d frma qu rfrid rqurimnt sja fit junt a Juíz nd fi prcssada a causa. Nst sntind, crru a qubra da cmptência funcinal d Juíz da causa para prcssar 8 Art. 475-P. O cumprimnt da sntnça ftuar-s-á prant: - s tribunais, nas causas d sua cmptãncia riginàda; li - juíz qu prcssu a causa n primir grau d jurisdiçã; til - juiz civt cmptnt, quand s tratar d sntnça pnal cndnatória, d sntnça arbitral u d sntnça strangira. Parágraf únic. N cas d incis lid caput dst artig, xqünt pdrá ptar pl juíz d lcal nd s ncntram bns sujits à xprpriaçã u pl d atual dmicili d xcutad, cass m qu a rmssa ds auts d prcss srá slicitada a juiz d rigm.

25 26 0 ultrir xcuçã, dand a li um pass significativ m bnfíci da brvidad d prcss da cnmia. Cm a criaçã ds dis frs cncrrnts, trnu-s rlativa a cmptência, snd, prtant, uma causa d mdificaçã da cmptência, fra as dmais hipótss qu Códig d Prcss Civil já stablcia cm a cnxã, cntinência, inércia da part fr d liçã (FERRREIRA, 2006, n un). A prvisã lgal acima xarada tm aplicaçã às sntnças hmlgatórias d cnciliaçã u transaçã (Art. 475-N, III) a acrd xtrajudicial hmlgad judicialmnt (Art. 475-N, V) a frmal à crtidã d partilha (Art. 475-N, VIII). O

26 3 A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE EM FACE DA NOVA LEI DO CUMPRIMENTO DE SENTENÇA FIA É pr mi da xcçã d pré-xcutividad qu xcutad pd argüir n prcss d xcuçã matérias d rdm pública qu dvriam tr sid xaminadas d fíci pl juiz, lvand-s m cnta qu nã pd prssguir uma açã d xcuçã, qu nã prncha tds s rquisits lgais, qu impdm prssguimnt da xcuçã nas hipótss nã cabívis na impugnaçã. 3.1 Cncit d Excçã d Pré-Excutividad Pd sr dfinida cm um mcanism d dfsa d xcutad, pdnd sr utilizada indpndntmnt d s garantir juíz, u sja, ants d sr fita a pnhra cm sgurança prévia. Classificar a naturza jurídica da xcçã d pré-xcutividad nã é simpls, pis é alv d divrsas piniõs dutrinárias. Após várias psquisas, cnstata-s qu xistm três ntndimnts difrnts acrca da naturza jurídica da xcçã d pré-xcutividad,, sbr stas, assim s classificam: bjçã, dfsa d xcutad incidnt prcssual. Sgund ntndimnt d ROSA (apud CAL, 2005, n un), a xcçã d pré-xcutividad tm naturza d bjçã, pis as matérias argüívis pr st institut sã as qu pdm sr cnhcidas d fíci,, prtant, nã é smnt dvdr qu tm lgitimidad para algá-las.

27 28 LI Clcand-s na situaçã d dvdr, st dutrinadr rcnhc qu a xcçã d pré-xcutividad pd sr cnsidrada uma frma d dfsa, útil para ragir à xcuçã, s dfrida, xtinguirá prcss xcutiv qu s ncntra ivada d vícis. LI Para mlhr ntndimnt, ROSA apud CAL (2005): A xcçã d pré-xcutividad, prtant, nã é um instrumnt d dfsa, pis cm su frcimnt, nã há dfsa, mas, sim, pdid d qu juiz cumpra cm su fíci. É a xcçã d pré-xcutividad, pis, um instrumnt d prvcaçã d órgã jurisdicinal, através d qual s rqur manifstaçã acrca ds rquisits da xcuçã. A xprssã técnica utilizada pls dutrinadrs para indicar aqul cmprtamnt da part d qual prscind juiz para cnhcr da matéria nl vrsada, pr srm qustõs ligadas à validad da rlaçã prcssual a dirit d açã é bjçã. A bjçã, prtant, abarca matéria d rdm pública,, pr sta razã, pd a xcçã d pré-xcutividad sr cnsidrada cm tal. Cntrariamnt a pnt d vista d ROSA apud NOLASCO (2004, p. 189), pd-s citar ntndimnt d BATISTA JÚNIOR (NOLASCO, 2004, p. 189), qu atribui à xcçã d pré-xcutividad a naturza d dfsa d xcutad utilizand racicíni n qual, tda algaçã d psiçã a pdid d utrm cnstitui dfsa, bm cm afirma qu a xcçã d pré-xcutividad é uma frma d manifstaçã d dirit d dfsa pr part d xcutad, cuja garantia cnstitucinal é assgurada n Art. 50 da Cnstituiçã Fdral. Val rssaltar ntndimnt d ASSIS apud TAPAI (2006, ri un), qu classifica a xcçã d pré-xcutividad cm um mi d impugnaçã, xplica qu: Rcnhcid incidnt cm catgria própria, m gral idntifica-s l cm um mi d intrduzir qustõs n prcss. Mas, cm s acntuu, bjtiv d xcutad cnsist m prvcar a xtinçã da xcuçã. Nst sntid, institut mlhr s afiça a um mi d impugnaçã, qu, na mairia das vzs, rnva prcdimnt, 'rfaznd uma sgunda vz caminh'.

28 29 Quant àquls dutrinadrs qu classificam a xcçã d pré- xcutividad cm incidnt prcssual, xplicam qu, quand n curs d prcss aparc um incidnt, st cnstitui um mmnt nv, frmad pr ats nã prvists m li. a 1 Assim, a xcçã d pré-xcutividad é incidnt qu rcai sbr prcss d xcuçã, qu (mbra nã stja prvista na li prcssual, é largamnt rcnhcida pla jurisprudência dutrina brasiliras), pd sr argüida pl dvdr, cnstituind, dssa frma, mmnt nv n prcss, tra d caminh ntã prvist, qu caractriza, assim, incidnt prcssual. Sbr xpst acima, cmungam cm st ntndimnt NOLASCO (2004, p.196) OLIVEIRA NETO (2000, p. 48); st últim afirma qu s trata d xcçã d pré-xcutividad pdid frmulad n bj d prcss d xcuçã nã m apartad, cm acntc nas xcçõs, prtant, nã há qu falar m xcçã, cncluind, assim, qu dfinitivamnt a naturza jurídica da xcçã d pré-xcutividad é d incidnt prcssual. Diant dssas cnsidraçõs, ntnd-s qu a naturza jurídica da xcçã d pré-xcutividad é um incidnt prcssual. Ainda s pd mncinar dcisã d alguns ds Tribunais d país, qu assim ntndm: O incidnt d xcçã cnsist na faculdad atribuída a dvdr, d submtr a cnhcimnt d magistrad ns própris auts da xcuçã, indpndntmnt d pnhra u mbargs, m qualqur fas d prcdimnt, dtrminadas matérias susctívis d aprciaçã d fíci pl u à nulidad d títul, qu sja vidnt flagrant. TJGO - AI V T. - 2 Câm. Cív. - Ri. Ds. Fnln Tdr Ris - j. m , in http//: 1 A xcçã d pré-xcutividad, assim dinamiza cntraditóri n prcss d xcuçã, dand nsj as princípis da ampla dfsa cntraditóri, snd sts cnsctáris d princípi máxim d dvid prcss lgal.

29 4 A EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE COMO DIREITO DE DEFESA 30 A grand mairia ds dutrinadrs d rdnamnt jurídic brasilir tm admitid a xcçã d pré-xcutividad cm frma d raçã d xcutad prant prcss d xcuçã, sm qu tnha d sfrr cnstrangimnt m fac da cnstriçã d su patrimôni, bm cm também pl nvi d su nm m cadastrs d rstriçã a crédit cm, pr xmpl, SERASA, SPC CADIN, para alcançar, prliminarmnt, a xtinçã da prtnsã xcutiva viciada u inxistnt. Alguns autrs limitam as hipótss d cabimnt da xcçã d préxcutividad às dfsas prcssuais. D md gral, ntndimnt da dutrina jurisprudência brasiliras, nã xistind s prssupsts prcssuais as cndiçõs da açã, u ainda, s crrr grav dúvida quant a sts itns, sã dispnsávis a brigatridad da pnhra,, cnsqüntmnt, a brigatridad da intrpsiçã ds mbargs cm únic mi d dfsa d dvdr, cabnd, assim, m qualqur fas d prcdimnt xcutiv, frcimnt da xcçã d pré-xcutividad. É cdiç qu dv magistrad vrificar a xistência ds prssupsts prcssuais, cabnd, tdavia, a xcutad a fiscalizaçã. Mas, cas prcss xcutiv aprsnt vícis qu justifiqum, d fíci, a anulaçã d títul xcutiv, nada impd qu xcutad mstr a magistrad tais qustõs d rdm pública, qu, mbra caibam mbargs, pdrã sr suscitadas pl dvdr, ns própris auts da xcuçã, sm, cntud, s cncrtizar a pnhra.

30 31 LI Cm diz MOURA (1985, p. 58): Nã vms prqu s dva sacrificar uma sluçã xpdita cnômica - argüiçã ns auts sm prévia sgurança d juíz - pr mr apg a frmalism. Em tais cass, smpr é pssívl invcar a instrumntal idad d prcss, m fac da btnçã ds fins. a THEODORO JÚNIOR apud NOLASCO (2004, p. 177) dfnd qu a ausência d prssupsts prcssuais u das cndiçõs à açã lvam prcss d xcuçã à nulidad absluta, tmand- sm ficácia. "Nã é prcis, prtant, qu dvdr utiliz ds mbargs à xcuçã. Pdrá argüir a nulidad m simpls ptiçã, ns própris auts da xcuçã." Para FERREIRA (1990, p. 34) diz sguint: A xcçã d pré-xcutividad s justifica m hipóts nd s patntia a ausência d cndiçõs da açã, xmplificativamnt a pssibilidad jurídica afastada pr titul flagrantmnt inxistnt, hipóts nd squr s justificaria a ralizaçã da pnhra, qu prssupõ a xcutridad d títul. Pr igual, quand vidnciada a ilgitimidad d xqünt, pr sr utr qu nã titular d crédit xcutad, impõ-s a prcdência da xcçã d pré-xcutividad. Na visã d ALVIM apud NOLASCO (2004, p. 184): A xcçã d pré-xcutividad stá prnchnd spaçs, clmatand lacunas, d fat, trnu-s uma altrnativa viávl para qu xcutad dmnstr a insubsistência da xcuçã, sm ncssitar cmprmtr su patrimôni também sm atravancar curs a clridad d prcss d xcuçã pis, m rgra, st incidnt é dcidid cm rapidz, n gral, há um ganh d tmp muit grand cm a adçã dst prcdimnt, pis s vidnciada a nulidad da xcuçã, pr xmpl, vita-s prssguimnt d um prcss fadad a insucss, m qu a xcuçã sja visivlmnt incabívl. Existm utras hipótss m qu institut, ra m stud, pdrá sr aplicad, além ds cass d ausência d uma das cndiçõs da açã u da inxistência ds prssupsts prcssuais. Cm, pr xmpl, a prscriçã d títul xcutiv, a quitaçã da dívida, a nvaçã, a cmpnsaçã a transaçã, qu pdm trnar nul títul xcutiv,

31 32 dsd qu haja sua prva dcumntal. Nsts cass, nã parc razávl a xigência da garantia d juíz. Dssa frma, cas cntrári, s staria nrand m frmalism àqul a qum dirit dvria scrrr. Prém, as matérias qu xigm a dilaçã prbatória, cm uvida d tstmunhas, u prva pricial, smnt pdrã sr argüidas através ds Embargs à Excuçã. SHIMURA (1998, p. 40) admit a argüiçã da xcçã d préxcutividad indpndntmnt d mbargs, m rlaçã às matérias crihcívis d fíci pl juiz (matérias d rdm pública cm prssupsts prcssuais cndiçõs da açã), bm cm das matérias qu dpndam d rqurimnt da part para sr cnhcida, cntant qu nã haja a ncssidad d instruçã prbatória cm, pr xmpl, prscriçã, pagamnt, cmpnsaçã, nvaçã, transaçã qu sja cmprvada através d dcumnt hábil, cnfrm xpst abaix: a D frma límpida, irrtrquívl, cnstatávl prima fad snd d td prscindívl qualqur incidnt prbatóri (prva pricial, tstmunhal, dpimnt pssal, tc.) aí ntã s mstra fértil trrn para frcimnt da xcçã d pré-xcutividad. 4.1 A xcçã d pré-xcutividad cm abus d dfsa a Val rssaltar qu xistm autrs qu sã cmpltamnt cntra a viabilidad da xcçã d pré-xcutividad. Sgund pnt d vista d LIMA (1992, p. 79), a psiçã, dntr d própri prcss xcutiv, sm frcimnt d bns à pnhra, sria cas, pis a índl dss prcss d prtgr dirit d xqünt sria ttalmnt

32 33 dturpada d sua acpçã tllógica. Diz, ainda, qu: Nã havria mais mbargs cm pnhra: cm algum artifíci, dvdr smpr arranjaria ardils argumnt para ximir-s da pnhra, ainda qu aprsntand mbargs u, d lg, intrpr agrav cntra dspach vstibular, quand manda citar para pagar u nmar bns à pnhra. Cmungava cm st ntndimnt nss sauds jurista GUERRA apud NOLASCO (2004, p. 181), qu sgund qual: A strutura da xcuçã nã abr spaç a qu dvdr al intrn, qur dizr, dntr d prcss xcutiv pssa insurgir-s sja a rspit d prssupsts d cnstituiçã dsnvlvimnt válid rgular d prcss iniciad (art. 267, VI d CPC) u d cndiçã da açã xcutiva, u, principalmnt, quant a at subjacnt a títul xcutiv. Alguns autrs, dntr ls GUERRA apud NOLASCO (2004, p. 181), acha qu s dv analisar tip d víci qu acmpanha a xcuçã, pis para admitir a xcçã d pré-xcutividad, ns cass m qu carcm a prduçã d prva, staria frntalmnt cntrári à li. Diz, ainda, qu: Embra utras atituds sjam pssívis, aqul qu mlhr garant uma dfsa xprssiva d dvdr, quant a cntrl d admissibilidad da xcuçã, é a instauraçã ds mbargs d dvdr, nd tdas as suas algaçõs srã amplamnt lvadas m cnsidraçã.. Uma das mairs críticas fitas a cabimnt da xcçã d préxcutividad é m rlaçã as prigs das anmalias causadas a prcss d xcuçã m fac da us indiscriminad dst institut m discussã. 4.2 As qustõs d pré-xcutividad a impugnaçã n cumprimnt d sntnça m fac da Li n /2006 Trnu-s indiscutívl a afirmaçã d qu cntraditóri é cndiçã sin qua nn para a xistência d prcss d xcuçã. Pis é assgurad m tdas as frmas d prcss. Os fundamnts qu garantm a xcutad cntraditóri sã Váris, dntr s quais pd-s citar dvid prcss lgal s princípis d

33 34 cntraditóri da ampla dfsa, qu sã inrnts m tdas as frmas prcssuais (Art. 5 0 incis LIV LV da Cnstituiçã Fdral), bm cm fat d qu a xcuçã é uma frma prcssual, nã pdnd, assim, xistir sm cntraditóri. Outr fundamnt lgal sria princípi d mnr sacrifíci d xcutad, pis sria um cntra-sns assgurar a dvdr mi mns gravs para cumprimnt da brigaçã qu lh fi impsta nã lh garantir mis para ftivar sus dirits. Nã sria cabívl qu, após a fas d psiçã as mbargs à xcuçã, fss atribuíd a bm pnhrad um valr incrrt xcutad tivss qu aguardar sua alinaçã judicial para, só ntã, algar rr cmtid, pr mi d mbargs à arrmataçã A prsnça d princípi d mnr sacrifíci d dvdr cntraditóri na xcuçã através da xcçã d pré-xcutividad Antigamnt qu fundamntava a afirmaçã d qu na xcuçã nã xistia a figura d cntraditóri ra fat d s achar qu sria pssívl havr discussã acrca da xistência u nã d crédit d xqünt smnt ns mbargs d dvdr. Prém, sta qustã d mérit, u sja, dirit d xqünt já é dfinida quand da prlaçã da sntnça cndnatória n prcss d cnhcimnt. Tdavia, pdrá sr suscitada cm a intrpsiçã d mbargs à xcuçã u, ainda, cm a aprsntaçã d impugnaçã a cumprimnt da sntnça. Em ambs s cass, pd-s dizr qu xist uma dmanda cgnitiva, cnsidrand qu s mbargs à xcuçã é uma açã autônma a impugnaçã é uma fas própria da xcuçã incidntal d títul pr quantia crta. Prtant, justifica-s a xistência d cntraditóri na xcuçã para dar cumprimnt a princípi d mnr sacrifíci d dvdr; para qu dvdr pssa apntar matérias d rdm pública (prssupsts prcssuais, cndiçõs da açã

34 nulidads abslutas) qu, mbra pssam sr aprciadas d fíci pl juiz, nada impd qu a part rquira sua aprciaçã. 35 Val salintar qu, pls msms mtivs aqui xpsts, pdrá, também, xqünt prmvr cntraditóri m tdas as fass d prcss d xcuçã. A rspit ds mis d dfsa cabívis a dvdr dntr da própria xcuçã, pdms citar, alm da impugnaçã ds mbargs a xcuçã, a figura da "xcçã u bjçã d pré-xcutividad". Srá admitid também prcssamnt da xcçã d pré-xcutividad quand as matérias pstas a xam vrsarm sbr rdm pública, u sja, aqulas qu pdm sr cnhcidas pl juiz, rlativas às cndiçõs da açã u quand a xcuçã nã cntivr s prssupsts prcssuais d cnstituiçã d dsnvlvimnt válid d prcss, u quand títul nã fr líquid, crt xigívl. Pr s tratar d matéria qu juiz pd cnhcr d fíci, talvz sria mais aprpriad usar nm d "xcçã d pré-xcutividad", pis xcçã s rfr a uma dfsa m qu a matéria a sr analisada dpnd d rqurimnt d intrssad. A xcçã d pré-xcutividad, apsar d nã tr prvisã lgal, aparcu cm um mi d dfsa d xcutad, indpndntmnt da psiçã d mbargs u da impugnaçã. Prém, para s pr mbargs à xcuçã u aprsntar impugnaçã, faz-s ncssária garantir juíz. O qu nã crr cm a xcçã d pré-xcutividad, qu pdrá sr aprsntada a qualqur tmp sm a ftivaçã d prévia pnhra. 4

35 A xcçã d pré-xcutividad m fac da Li n , d 06/12/2006 Cm advnt da Li n , d 06/12/2006, qu altru divrss dispsitivs, inclusiv Art. 736 d CPC, qu trata da xcuçã d títuls xtrajudiciais, a intrpsiçã d mbargs passu a sr pssívl sm a ncssidad d prévia pnhra, lvand muits a crr qu a xcçã d pré-xcutividad prdria sua utilidad prática, dvid a fat d sr dsncssári garantir juízã. Pis dvdr nã mais tria intrss m prmvr uma mdida atípica, cm é dnminada a xcçã d pré-xcutividad, iss prqu sria pssívl prmvr uma mdida típica (mbargs à xcuçã) sm a ncssidad d prvia pnhra. 4 Também é d bm tm dstacar qu dvdr pdrá, a qualqur tmp da xcuçã, valr-s da bjçã, pis as matérias qu dã nsj a st institut nã s ncntram sujitas à prclusã, a cntrári ds mbargs da impugnaçã qu têm mmnt crt, u sja, praz prclusiv para sua psiçã. Msm ns cass d xcuçã d títul xtrajudicial, nd s dispnsa a pnhra para psiçã ds mbargs, quand dvdr suscitar matérias qu pdm sr aprciadas d fici pl juiz, tnd finalizad praz para psiçã ds mbargs, mi cabívl, para tal dfsa, é a bjçã d pré-xcutividad. Outr pnt a sr dstacad é qu, numa argüiçã através d bjçã na própria xcuçã, é bm mns cmplicada nrsa d qu a psiçã d mbargs u d impugnaçã. Snã vjams, cas xcutad, a priri, dispnha d lmnts instrutáris hábis para algar qu títul xqünd stá ivad d vícis cm, pr xmpl, a falta d um prssupst prcssual d xcuçã u a ausência d uma as cndiçõs da açã, prém, prcis aguardar um puc mais d tmp para runir lmnts para cmpr sua dfsa quant a mérit da xcuçã. Nssa situaçã, pdrá xcutad aprsntar xcçã d préxcutividad plitar a xtinçã imdiata da xcuçã, nã snd ncssári crrr rstriçõs m su patrimôni através da pnhra, para só ntã aprsntar sua dfsa. Cumpr dstacar qu, na primira fas da xcuçã, é pssívl qu

36 37 crra a pnhra, msm nã snd mais brigatória para aprsntaçã d mbargs, bm cm s s mbargs frm psts ants da pnhra, msm qu sjam rcbids cm fit suspnsiv, iss nã impd a sua ftivaçã. (TALAMINI, 2006, n 1/n). Assim, as garantias cnstitucinais d prcss stã prsnts na xcuçã, nã pdnd li alguma rvgá-las. E a xcçã d pré-xcutividad é uma cnsqüência dssas garantias cnstitucinais, prtant nã pd sr squcida u suprimidas da xcuçã. 4.3 Os Incidnts d Pré-Excutividad sua Existência m Fac da Excuçã Fiscal Antigamnt s rmans utilizavam-s d prcss sumaríssim cm mi d cbrança d dívidas d quaisqur spécis, inclusiv d tip cntratual. As Ordnaçõs n Brasil prviam as açõs xcutivas para cbrança d crédits fiscais. O Cnslh da Faznda fi órgã a qum a Carta d Li d 1761 cncdu a prrrgativa d prcssar dcidir as xcuçõs rlacinadas a patrimôni dirits da Cra. Cm a criaçã d Alvará d 1774, ficu dtrminad qu as xcuçõs cntra aquls qu stivssm m débit cm a Cra fssm prcssadas ns trms ds Rgimnts da Faznda da Li d Rin. Prém, fi cm a instituiçã d Dcrt n 9885, d 1938, qu s rgulamntu prcss d xcuçã qu, m sguida, fi substituíd pl Códig d Prcss Civil d Na década d 80, quand vi a lum a nva li d Excuçã Fiscal (Li 6.830/80), crru uma grand incrmntaçã na xcuçã, dstacand surgimnt ds mbargs, qu, ns trms ds Arts. 90 a 110, sã psts diant d juiz qu prsid a xcuçã, cm a rssalva da ncssidad d prévia pnhra. A ncssidad d garantir juíz para só ntã pr mbargs também fi rgulamntada pl Art. 737 d CPC.

37 38 Prém, a dutrina a jurisprudência brasiliras admitm algumas hipótss d psiçã d mbargs sm prévia pnhra. Quand títul xcutiv stivr ivad das frmalidads lgais, cm, pr xmpl, nã stivrm prsnts as cndiçõs da açã, u nã fr líquid crt, u ainda s xcutad nã pssuir patrimôni suficint para garantir juíz. Sria, nsts cass, uma clara aplicaçã d xcçã u bjçã d pré-xcutividad. Ns cass m qu a nulidad da xcuçã pudr sr argüida pl dvdr,a qualqur tmp, sm a prévia pnhra, juiz dvrá dclará-la d fíci, u dvra tal algaçã sr rslvida incidntalmnt. Estas hipótss dscritas acima sã s cass m qu pdrá a xcçã u bjçã d pré-xcutividad sr manjada na xcuçã fiscal. Cntud, val rssaltar qu, s juiz cncluir qu para dar prvimnt à bjçã aprsntada pl xcutad srá ncssária a aprsntaçã d prva prcssual, ntã st dtrminará a psiçã d mbargs d dvdr u da impugnaçã, dpndnd da naturza d títul xqünd. D acrd cm as Súmulas d STF, a argüiçã d nulidad d títul xcutiv, qu srv d mbasamnt à xcuçã (xcçã d pré- xcutividad) pdrá sr bjt d uma simpls ptiçã dirigida à açã d xcuçã, snd dispnsada a bsrvância ds prssupsts d uma ptiçã inicial (Art. 282 d CPC). Pdnd, sr dclarada inpta, cas juiz dcida pr sua imprcdência, através d dcisã intrlcutária, dtrminand assim prssguimnt da xcuçã. S julgadr aclhr a xcçã cm um incidnt, a ficará suspns prcdimnt da xcuçã u d cumprimnt da sntnça até su julgamnt, S prcdnt a bjçã, srá a xcuçã xtinta, ntã cabrá xqünt intrpr rcurs d aplaçã.

38 39 A Li n 6.830/80, qu rgulamnta a xcuçã fiscal, dtrmina qu, até mmnt antrir a prlaçã da sntnça d primir grau, pdrá dvdr altrar a Crtidã da Dívida Ativa - CDA, sm prdr praz ds mbargs? O Art assgura a pssibilidad d xtinçã da xcuçã fiscal, ns cass m qu a CDA fr canclada, sm causar ônus para as parts, dsd qu tud crra ants da dcisã d primira instância, u sja, s xcutad dntrõ ds trinta dias dispnívis para pagar a dívida u pr mbargs, aprsntar xcçã d pré-xcutividad, sm garantir juíz, algand impssibilidad da xistência d títul - matéria d rdm pública - ants d prlatada a sntnça d primir grau. Antigamnt, Dcrt n 9.885/1938 já admitia manj da xcçã d pré-xcutividad, sm, cntud, sr assim dnminada. A rfrida nrma dtrminava qu s dvdr aprsntass a xcçã ants d garantir juíz, nã sria uvid, xct s huvss cmprvant d pagamnt da dívida, mdiant dcumnt idôn, situaçã qu autrizaria órgã arrcadadr a anular a dívida fiscal, grand a sua xtinçã. SZKLAROWSKY (2005, c'n un), basand-s nas tss dutrinárias atuais jurisprudências, sugr a inclusã d um parágraf únic n txt d Art. 737 d CPC 11, cncdnd, xcpcinalmnt, a dvdr a prtunidad d ragir à xcuçã, ants d s ftuar a pnhra, dsd qu cmprv, através d dcumnt idôn, na nulidad d títul u pagamnt da dívida. Prpõ, ainda, qu a txt d 1 0 d Art da Li n 6.830/80 sja acrscida a rssalva d qu srã admitids mbargs d xcutad, ants d garantir juíz, 9 Ari, 2'- 8 - Até a dcisã d primira instância, a Crtidã d Dívida Ativa pdrá sr mndada u substituída, assgurada a xcutad a dvluçã d praz para mbargs Alô a dcisã d primira instância, a Crtidã d Dívida Ativa pdrá sr mndada u substituida, assgurada a xcutad a dvluçã d praz para mbargs, 11 O rtnd dispsitiv fi rvgad pta Li n , d 06 d dzmbr d O qu s bsrva qu artig li rdtgid ants da rfrida rfrma Nã sã admissívis mbargs d xcutad ards d garantida a xcuçã.

39 40 xcpcinalmnt, ns cass m qu xcutad cmprvar, através d dcumnt idôn, a nulidad d títul, u da xcuçã fiscal, u, ainda, pagamnt da dívida. O bjtiv d tais mdificaçõs é buscar a harmnia ntr s diplmas lgais aplicaçã das dutrinas jurisprudências, para qu nã haja lacunas ntr a aplicaçã da li das jurisprudências. 4.4 Os Nvs Embargs à Excuçã m Fac da Li n , (a Nva Excuçã Extrajudicial) as Excçõs d Pré-Excutividad MB Cm dit antrirmnt, cm advnt da Li n , d 06/12/2006, qu altru Ari. 736 d CPC, sta dtrmina qu a intrpsiçã d mbargs sja pssívl sm a ncssidad d prévia pnhra, lvand a crr qu a xcçã d pré-xcutividad prdria sua utilidad prática, dvid a fat da dsncssidad d garantir juíz. Ralmnt, imdiatamnt, pdria s pnsar qu dvdr nã mais tria intrss m prmvr uma mdida atípica, cm é dnminada a xcçã d pré-xcutividad, s sria pssívl prmvr uma mdida típica (mbargs à xcuçã), sm a ncssidad d prévia pnhra. O rfrid qustinamnt causu grand inquitaçã ntr s pradrs d dirit. Cntud, st racicíni dixa d lad algumas cnsidraçõs imprtants a sabr. A figura da xcçã d pré-xcutividad nã tm qualqur prvisã lgal, n ntant, a dutrina jurisprudência brasiliras vrificaram qu crria uma grand injustiça a nã acitaçã dss institut, já qu s dvdrs tinham qu passar pl cnstrangimnt, através da cnstriçã d su patrimôni, para aprsntar s mbargs à xcuçã.

40 41 A qustã da injustiça sria lvantada nas hipótss m qu a xcuçã ra infundada nã pdria prssguir, pis nã prnchia tds s rquisits lgais. Diant diss, surgiu a chamada xcçã d pré-xcutividad, na qual xcutad pd ragir à xcuçã sm garantir juíz. Ants das rfridas mudanças lgais, dpndnd das matérias algadas, huv uma distinçã ntr as trminlgias bjçã xcuçã d pré-xcutividad. Quand s tratar d matéria cnhcívis d fíci pl juiz (matérias d rdm pública, cm s prssupsts prcssuais cndiçõs da açã), dvm sr suscitadas através das bjçõs d pré-xcutividad. E quant às matérias qu ncssitm d rqurimnt da part para srm aprciadas, qu nvlvam dfsa indirta d mérit, cm transaçã, nvaçã, cnsignaçã, cnfusã, pagamnt u prscriçã, ainda qu nã sja ncssária cmprvaçã prbatória, srã argüidas pla xcçã d préxcutividad. * Est incidnt (xcuçã u bjçã d pré-xcutividad) vinha snd largamnt utilizad na prática frns cm mi d dfsa n prcss d xcuçã, qu, cas aclhid pl juiz, pdria xtinguir a prtnsã xcutiva ivada d vícis, sm sfrr cnstriçã patrimnial. E assim pdria s indagada: Qual srvntia trá a xcçã d préxcutividad diant da pssibilidad d s pr mbargs à xcuçã, sm a garantia d juíz através da pnhra? Primiramnt a hipóts d xcuçã d títul xtrajudicial, ajuizada ants da vigência da Li n , qu já tnha crrid a citaçã d dvdr, prém ainda nã tnha crrid a pnhra, nm sua ftivaçã. Cnsidrand qu as mdificaçõs lgais prduzm fits ns prcsss na fas m qu s ncntram (Art d CPC).