Noções de Administração

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1 AULA DEMONSTRATIVA Noções de Administração Planejamento Professor Marcelo Camacho Professor Marcelo Camacho 1

2 Aula 00 Aula Demonstrativa Olá, pessoal! Estou aqui para estudar com vocês o conteúdo de NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA para o concurso de TECNICO JUDICIÁRIO- ÁREA ADMINISTRATIVA DO TRT-21. Meu nome é Marcelo Camacho, sou Sociólogo e Tecnólogo em Recursos Humanos. Tenho 47 anos e atuo na área de Recursos Humanos há 18 anos. Atualmente exerço o cargo de Analista de Gestão em Saúde, perfil Gestão do Trabalho, na FIOCRUZ, aqui no Rio de Janeiro. Também já exerci o cargo de Analista de Ciência & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no Instituto Nacional do Câncer (INCA). O edital já foi publicado e a banca será a FCC. As provas acontecerão no dia 10/12/2017. Portanto, agora é hora de arregaçar as magas e estudar com afinco! Trabalharei preferencialmente com as questões da FCC e complementarei com questões FGV, CESGRANRIO e outras semelhantes. A programação do curso eu especifico abaixo. Professor Marcelo Camacho 2

3 Aula Conteúdo Programático Data 00 planejamento estratégico, tático e operacional. 14/09 01 Gestão estratégica: planejamento estratégico, tático e operacional. Processo organizacional: planejamento, direc ão, controle e avaliac ão. Governanc a e governabilidade: negócio, missão, visão e valores nas organizac ões; 18/09 02 Gestão de Pessoas por Compete ncias. 20/09 03 Métodos de Avaliac ão de desempenho 22/09 04 Gestão de clima e cultura organizacional 24/ Gestão de processos de mudanc a organizacional. Motivac ão. 26/09 28/09 Sumário 1. Planejamento Estratégico, Tático e Operacional Planejamento Lista de Questões Gabarito Professor Marcelo Camacho 3

4 1. Planejamento Estratégico, Tático e Operacional Planejamento Planejar é o primeiro passo do Processo de Administrar, é pensar antes de agir ou preparar as maneiras mais adequadas para a ação. Dessa forma objetiva-se o melhor caminho para se atingir os resultados esperados. O planejamento constitui a primeira das funções administrativas e significa interpretar a missão e estabelecer os objetivos da organização, bem como os meios necessários para o alcance desses objetivos com o máximo de eficácia. Stoner diz que planejar significa que os administradores pensam antecipadamente em seus objetivos e ações, e que seus atos são baseados em algum método, plano ou lógica, e não em palpites. São os plano que dão à organização seus objetivos e que definem o melhor procedimento para alcançálos. De forma semelhante, Chiavenato afirma que o Planejamento figura como a primeira função administrativa, por ser aquela que serve de base para as demais funções. O Planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente os objetivos que devem ser atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. O ato de planejar envolve sensibilidade ao mercado e à missão da organização além de vários métodos e técnicas que tornam o planejamento realmente eficaz. Assim a organização deixa de agir unicamente de maneira intuitiva e passa a atuar de forma profissional e focada, facilitando seu desenvolvimento e sustentabilidade. Professor Marcelo Camacho 4

5 Objetivos são os resultados específicos ou metas que se deseja atingir. Um plano é uma colocação ordenada daquilo que é necessário para atingir os objetivos. Os planos identificam os recursos necessários, as tarefas a serem executadas, as ações a serem empreendidas e os tempos a serem seguidos. Os planos servem para facilitar a ação requerida e as operações da organização. Geralmente, prevêem como as ações que apontam para os objetivos devem ser empreendidas. Na verdade, os planos consistem em ações consistentes dentro de uma estrutura adequada de operações que focalizam os fins desejados. Sem planos, a ação organizacional se tornaria meramente casual e randômica, aleatória e sem rumo, conduzindo simplesmente ao caos. O planejamento pode estar voltado para a estabilidade no sentido de assegurar a continuidade do comportamento atual em um ambiente previsível e estável. Também pode estar voltado para a melhoria do comportamento a fim de assegurar a reação adequada a freqüentes mudanças em um ambiente mais dinâmico e incerto. Pode ainda estar voltado para as contingências no sentido de antecipar-se a eventos que possam ocorrer no futuro e identificar as ações apropriadas para quando estes eventualmente ocorrerem. Segundo Chiavenato, existem três tipos de filosofia do planejamento: Planejamento conservador: é o planejamento visando a estabilidade e manutenção da situação vigente. Sua preocupação é identificar e corrigir problemas internos sem buscar novas oportunidades no ambiente. Na perspectiva de ACKOFF é chamado de Planejamento voltado para a Satisfação. Satisfazer é fazer "suficientemente bem", mas não necessariamente "tão bem quanto possível". Nível mínimo. Empresas preocupadas com sobrevivência - mais do que com crescimento ou desenvolvimento. Planejamento otimizante: é o planejamento que visa a melhoria e inovação da organização. Preocupa-se com a melhora das práticas vigentes na empresa. Tem a pretensão de melhorar continuamente as operações,a ênfase é Professor Marcelo Camacho 5

6 em fazer muito bem. Uso de técnicas matemáticas e estatísticas e modelos de simulação. Limita-se a resolver problemas quantitativos, ignorando os aspectos inerentes aos recursos humanos e à estrutura organizacional da empresa. Planejamento Adaptativo: é o planejamento voltado para o futuro da organização. Sua preocupação é adaptar-se as novas demandas do ambiente. Planejamento estratégico nada mais é do que a tomada de decisão hoje que terá efeito ou conseqüência no futuro. Fundamentado na necessidade de eficácia administrativa e de controles, limitados pelo fator humano, e no conhecimento do futuro, que pode ser classificado em certeza, incerteza e ignorância. Requer, para cada situação, tipos diferentes de planejamento, de comprometimento, contingência ou adaptação.procura estabelecer equilíbrio (interno e externo) da empresa após mudança. Por isso, também chamada de Homeostase. Vejam o quadro esquemático abaixo: Professor Marcelo Camacho 6

7 ITEM 1. (FCC/2006/BACEN/ANALISTA ADMINISTRATIVO) A filosofia de planejamento que parte dos pressupostos que o principal valor do planejamento reside no processo de produzi-lo; que a maior parte da necessidade atual do planejamento decorre da falta de eficácia administrativa e de controles; e que o conhecimento futuro pode ser classificado em incerteza, certeza e ignorância, é a filosofia a) da maximização ou otimização. b) da satisfação ou projetiva. c) da otimização ou analítica. d) de adaptação ou homeostase. e) da minimização ou analítica Pessoal, vimos isto na explanação acima nesta aula. O tipo de planejamento que preocupa-se com controles, com a eficiência administrativa e com as decisões que projetam-se para o futuro com base em diferentes cenários, estabelecendo o conhecimento sobre estes cenários como incerto, certo ou ignorância sobre estes é o planejamento adaptativo. Cabe lembrar que este tipo de planejamento também é conhecido como homeostase. Portanto, o gabarito é a alternativa D. O PROCESSO DE PLANEJAMENTO O planejamento pode ser considerado como um processo constituído de uma série seqüencial de seis passos. 1. Definir os objetivos: o primeiro passo do planejamento é o estabelecimento dos objetivos que se pretende alcançar. Os objetivos da organização devem Professor Marcelo Camacho 7

8 orientar todos os principais planos, servindo de base aos objetivos departamentais e a todos os objetivos das áreas subordinadas. Os objetivos devem especificar resultados desejados e os pontos finais a que se pretende chegar, para se conhecer quais os passos intermediários para chegar lá. 2. Verificar qual a situação atual em relação aos objetivos: simultaneamente à definição dos objetivos, deve-se avaliar a situação atual em contraposição aos objetivos desejados, verificar onde se está e o que precisa ser feito. 3. Desenvolver premissas quanto às condições futuras: premissas constituem os ambientes esperados dos planos em operação. Como a organização opera em ambientes complexos, quanto mais pessoas estiverem atuando na elaboração e compreensão do planejamento e quanto mais se obtiver envolvimento para utilizar premissas consistentes, tanto mais coordenado será o planejamento. Trata-se de gerar cenários alternativos para os estados futuros das ações, analisando o que pode ajudar ou prejudicar o progresso em direção aos objetivos. A previsão é um aspecto importante no desenvolvimento de premissas e está relacionada com pressuposições antecipatórias a respeito do futuro. 4. Analisar as alternativas de ação: o quarto passo do planejamento é a busca e análise dos cursos alternativos de ação. Trata-se de relacionar e avaliar as ações que devem ser empreendidas, escolher uma delas para perseguir um ou mais objetivos e fazer um plano para alcançar os objetivos. 5. Escolher um curso de ação entre as várias alternativas: o quinto passo é selecionar o curso de ação adequado para alcançar os objetivos propostos. Trata-se de uma tomada de decisão, em que se escolhe uma alternativa e se abandona as demais. A alternativa escolhida se transforma em um plano para o alcance dos objetivos. Professor Marcelo Camacho 8

9 6. Implementar o plano e avaliar os resultados: fazer aquilo que o plano determina e avaliar cuidadosamente os resultados para assegurar o alcance dos objetivos, seguir através do que corretivas à medida que se tornarem necessárias. foi planejado e empreender as ações Vejam abaixo um quadro com os princípios de planejamento, segundo Djalma de Oliveira: PRINCÍPIOS DO PLANEJAMENTO SEGUNDO DJALMA DE OLIVEIRA ØSem o planejamento não há base para a organização e controle. O planejamento é o alicerce sobre o qual operam as demais funções administrativas. PRECEDÊNCIA CONTRIBUIÇÃO AOS OBJETIVOS UNIVERSALIDADE MAIOR EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE ØO planejamento deve visar sempre aos objetivos máximos da empresa. No processo de planejamento deve-se hierarquizar os objetivos estabelecidos. ØO planejamento pode provocar uma série de modificações nas características e atividades da empresa. ØDefende que o planejamento deve procurar maximizar os resultados e minimizar as deficiências. PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO O planejamento participativo constitui um processo político, um contínuo propósito coletivo, uma deliberada e amplamente discutida construção do futuro da comunidade, na qual participe o maior número possível de membros de todas as categorias que a constituem. Significa, portanto, mais do que uma Professor Marcelo Camacho 9

10 atividade técnica, um processo político vinculado à decisão da maioria, tomada pela maioria, em benefício da maioria. Assim, o planejamento participativo, sendo constituído por atributos técnicos e políticos é uma alternativa de gestão democrática. O planejamento participativo é muito mais abrangente do que apenas o desenvolvimento da produção, a prestação de serviços ou o remanejamento espacial. O planejamento participativo implica em profundas mudanças e transformações estruturais. Neste sentido, esta opção política de planejamento traz no seu bojo a lógica do movimento coletivo para o processo de tomada de decisão. Dois componentes básicos no processo de planejamento participativo são: política e participação. POLÍTICA - significa o grau de compromisso dos cidadãos para com sua coletividade e a ação consequente sobre as estruturas de desigualdades. Política é também entendida no sentido de democratização ou soberania popular, sendo que cabe às maiorias populares decidirem seu próprio destino, em contraposição do seguimento puro e simples das orientações preestabelecidas pelos governantes. PARTICIPAÇÃO - Participar é libertar-se, pois significa fazer parte, tomar posse de uma maneira não possessiva do mundo total, do mundo do homem e da natureza. ITEM 2. (FCC/2010/DPE-SP/AGENTE DE DEFENSORIA - ASSISTENTE SOCIAL) O Planejamento pode ser considerado a partir de diferentes abordagens. Ao se falar em planejamento participativo pode-se dizer que I. envolve um contínuo processo coletivo, numa deliberada e amplamente discutida construção de um futuro, na qual um maior número possível de membros de todas as categorias que constituem a comunidade tomam parte ativa. II. sua ação é conjunta e se assenta nas relações dos homens entre si e com a sociedade. Professor Marcelo Camacho 10

11 III. a visão de homem e de mundo vai informar novas valorações nas dimensões humana, cultural e política. É correto o que se afirma em a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas. d) I e III, apenas. e) I, II e III. Pessoal, vamos analisar as afirmativas: I- CERTO. Planejamento participativo envolve a coletividade na construção democrática do futuro. II- CERTO. Perfeito, o planejamento participativo está pautado nas relações do homem com a sociedade. III- CERTO. Exato pessoal! Aquilo que as pessoas pensam sobre a realidade social ou sua visão de mundo vai influenciar seus valores e consequentemente suas decisões no planejamento. Portanto, o gabarito é a alternativa E. TIPOS DE PLANEJAMENTO O planejamento se divide em três perspectivas ou tipos de planejamento: a) Estratégico; b) Tático; c) Operacional Professor Marcelo Camacho 11

12 A diferença entre eles se refere ao nível hierárquico em que são elaborados, a abrangência em relação às unidades e o período para o qual se referem, como está demonstrado na tabela abaixo: Estratégico Tático Operacional Prazo Longo Médio Curto Amplitude Toda a organização Determinado Setor Determinada Atividade Nível Hierárquico Alta Cúpula Gerências Setoriais Operacional Riscos Maiores Intermediários Menores O Planejamento Estratégico é um processo que estabelece objetivos a longo prazo para a organização. Aponta os caminhos a serem seguidos na interação com o ambiente. O planejamento estratégico é responsabilidade da alta cúpula da organização. O Planejamento Tático é a setorização, desdobramento do planejamento estratégico. Envolve apenas o setor específico para o qual se elabora o plano. Ele trabalha com decomposições dos objetivos, estratégias e políticas estabelecidos no planejamento estratégico. Ele é desenvolvido em níveis organizacionais intermediários, como as gerências de recursos humanos, de marketing, financeira, etc., tendo como principal função a utilização eficiente dos recursos disponíveis para a consecução de objetivos previamente fixados. O horizonte de tempo é de médio prazo neste tipo de planejamento. Segundo Chiavenato, os planos táticos referem-se a cada departamento ou unidade da organização e seu foco é no médio prazo, isto é, no exercício anual. Professor Marcelo Camacho 12

13 O Planejamento Operacional é o desdobramento do planejamento tático. Pode ser considerado como a formalização, principalmente através de documentos escritos, dos planos de ação para implantação daquilo que foi estabelecido nos planos táticos. É neste nível que são estabelecidos os objetivos e estratégias operacionais, que definem as ações específicas que permitem realizar os objetivos dos níveis anteriores. São planos desenvolvidos nos níveis mais baixos da organização para delinear as etapas de ação para realização das metas operacionais e para sustentar os planos táticos. O planejamento operacional é a ferramenta do gerente de departamento para as operações diárias e semanais. Seu horizonte de tempo é o curto prazo. ITEM 3. (FCC/2012/MPE-AP/TÉCNICO MINISTERIAL- AUX. ADMINISTRATIVO) O planejamento almeja desenvolver planos para os objetivos pré-determinados. Há três principais dimensões de planejamento em níveis diferentes da organização. Os administradores no nível superior de qualquer organização ou órgão público, têm de enfrentar um sem-número de problemas de relacionamento com o ambiente onde ele atua ou ainda problemas interdepartamentais, como a alocação de recursos, ou seja, quem ganha o quê. Eles trabalham com um alto grau de incerteza e complexidade e contam com o planejamento a) Operacional. b) Tático. c) Estratégico. d) Financeiro. e) Econômico. Moleza esta questão pessoal! Os problemas do ambiente de negócios, alocação de recursos e alto grau de incerteza são características do Planejamento Estratégico. Portanto, o gabarito é a alternativa C! Professor Marcelo Camacho 13

14 ITEM 4. (FCC/2012/TRF- 2/ ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Planejamento é o processo de determinar os objetivos organizacionais, como atingi-los e é hierarquizado a partir das perspectivas: a) marketing, tecnologia, produção e mercado. b) missão, valores e visão. c) financeira, do cliente, interna e de aprendizado e crescimento das pessoas. d) estratégicas, táticas e operacionais. e) da eficiência, eficácia, efetividade e economicidade. Fácil, não é mesmo? São três as perspectivas do Planejamento: estratégico, tático e operacional. Portanto, o gabarito é a alternativa D! ITEM 5. (FCC / TRE-AP/-ANALISTA JUDICIÁRIO / ANÁLISE DE SISTEMAS 2015) As características do planejamento tático são: indica a participação de cada unidade no planejamento global, seu horizonte temporal é de médio prazo, e é definido por a) cada funcionário da empresa como contribuição ao planejamento operacional. b) equipes multidisciplinares que se apoiam em pesquisas de mercado. c) meio de indicadores de mercado, envolvendo clientes e concorrência. d) cada unidade organizacional como contribuição ao planejamento estratégico. e) todos os funcionários da empresa, indicando como cada tarefa deve ser feita. Professor Marcelo Camacho 14

15 Como vimos na aula o planejamento tático é desenvolvido pelos departamentos ou unidades setoriais como desdobramento ao planejamento estratégico. Sendo assim, o gabarito é a alternativa D. ITEM 6. (FCC/PGE-RJ/2009/TENICO SUPERIOR - ADMINISTRAÇÃO) Em uma organização, o planejamento (A) operacional é menos genérico e mais detalhado, tem um prazo longo de tempo e aborda cada unidade da empresa ou cada conjunto de recursos separadamente. (B) estratégico é realizado nas funções mais elevadas da empresa (diretoria), tem um maior alcance de tempo e as decisões envolvidas englobam a organização como um todo. (C) tático deve ser capaz de combinar as oportunidades ambientais com a capacidade empresarial a patamar de equilíbrio ótimo entre o que a empresa quer e o que ela realmente pode fazer. (D) tático é aquele que coloca em prática os planos gerais dentro de cada setor da empresa. Normalmente demanda curto alcance de tempo. (E) operacional é realizado pelos executivos (gerentes), traduz e interpreta as decisões da direção e as transforma em planos concretos dentro dos departamentos da empresa. Geralmente tem um médio alcance de tempo Bom para fixarmos não é mesmo? O gabarito é a alternativa B, conforme vimos na aula. Basta olharmos a tabela comparativa entre os tipos de planejamento. Professor Marcelo Camacho 15

16 ITEM 7. (FCC/TJ-AP/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO- ADMINISTRAÇÃO) Característica específica do planejamento organizacional tático é (A) limitar as variáveis envolvidas para reduzir a incerteza e permitir a programação. (B) lidar com elevados graus de incerteza em face das coações e contingências que não pode prever. (C) incluir um grau reduzido de incerteza graças ao nível detalhado de programação e racionalização das atividades envolvidas. (D) desafiar os níveis elevados de incerteza através da mobilização de fatores como a criatividade e a inovação. (E) trabalhar com a lógica dos sistemas fechados visando alcançar elevado nível de regularidade e eficiência Boa questão esta! Vimos no quadro comparativo da aula que os riscos do planejamento tático são intermediários, portanto a perspectiva é de reduzir o quanto possível as incertezas. Vimos também que o plano tático desdobra o plano estratégico para os setores, ou seja, programa as atividades destes setores de forma que estejam em conformidade com o plano estratégico. Atenção que esta é uma programação geral, o detalhamento da programação será feito no plano operacional. Desta forma o gabarito da questão é a alternativa A. Bem, pessoal, fecho por aqui esta aula! Espero revê-los na aula 1! Até a próxima! Professor Marcelo Camacho 16

17 2. Lista de Questões ITEM 1. (FCC/2006/BACEN/ANALISTA ADMINISTRATIVO) A filosofia de planejamento que parte dos pressupostos que o principal valor do planejamento reside no processo de produzi-lo; que a maior parte da necessidade atual do planejamento decorre da falta de eficácia administrativa e de controles; e que o conhecimento futuro pode ser classificado em incerteza, certeza e ignorância, é a filosofia a) da maximização ou otimização. b) da satisfação ou projetiva. c) da otimização ou analítica. d) de adaptação ou homeostase. e) da minimização ou analítica ITEM 2. (FCC/2010/DPE-SP/AGENTE DE DEFENSORIA - ASSISTENTE SOCIAL) O Planejamento pode ser considerado a partir de diferentes abordagens. Ao se falar em planejamento participativo pode-se dizer que I. envolve um contínuo processo coletivo, numa deliberada e amplamente discutida construção de um futuro, na qual um maior número possível de membros de todas as categorias que constituem a comunidade tomam parte ativa. II. sua ação é conjunta e se assenta nas relações dos homens entre si e com a sociedade. III. a visão de homem e de mundo vai informar novas valorações nas dimensões humana, cultural e política. É correto o que se afirma em a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas. Professor Marcelo Camacho 17

18 d) I e III, apenas. e) I, II e III. ITEM 3. (FCC/2012/MPE-AP/TÉCNICO MINISTERIAL- AUX. ADMINISTRATIVO) O planejamento almeja desenvolver planos para os objetivos pré-determinados. Há três principais dimensões de planejamento em níveis diferentes da organização. Os administradores no nível superior de qualquer organização ou órgão público, têm de enfrentar um sem-número de problemas de relacionamento com o ambiente onde ele atua ou ainda problemas interdepartamentais, como a alocação de recursos, ou seja, quem ganha o quê. Eles trabalham com um alto grau de incerteza e complexidade e contam com o planejamento a) Operacional. b) Tático. c) Estratégico. d) Financeiro. e) Econômico. ITEM 4. (FCC/2012/TRF- 2/ ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Planejamento é o processo de determinar os objetivos organizacionais, como atingi-los e é hierarquizado a partir das perspectivas: a) marketing, tecnologia, produção e mercado. b) missão, valores e visão. c) financeira, do cliente, interna e de aprendizado e crescimento das pessoas. d) estratégicas, táticas e operacionais. e) da eficiência, eficácia, efetividade e economicidade. Professor Marcelo Camacho 18

19 ITEM 5. FCC / TRE-AP/-ANALISTA JUDICIÁRIO / ANÁLISE DE SISTEMAS 2015) As características do planejamento tático são: indica a participação de cada unidade no planejamento global, seu horizonte temporal é de médio prazo, e é definido por a) cada funcionário da empresa como contribuição ao planejamento operacional. b) equipes multidisciplinares que se apoiam em pesquisas de mercado. c) meio de indicadores de mercado, envolvendo clientes e concorrência. d) cada unidade organizacional como contribuição ao planejamento estratégico. e) todos os funcionários da empresa, indicando como cada tarefa deve ser feita. ITEM 6. (FCC/PGE-RJ/2009/TENICO SUPERIOR - ADMINISTRAÇÃO) Em uma organização, o planejamento (A) operacional é menos genérico e mais detalhado, tem um prazo longo de tempo e aborda cada unidade da empresa ou cada conjunto de recursos separadamente. (B) estratégico é realizado nas funções mais elevadas da empresa (diretoria), tem um maior alcance de tempo e as decisões envolvidas englobam a organização como um todo. (C) tático deve ser capaz de combinar as oportunidades ambientais com a capacidade empresarial a patamar de equilíbrio ótimo entre o que a empresa quer e o que ela realmente pode fazer. (D) tático é aquele que coloca em prática os planos gerais dentro de cada setor da empresa. Normalmente demanda curto alcance de tempo. (E) operacional é realizado pelos executivos (gerentes), traduz e interpreta as decisões da direção e as transforma em planos concretos dentro dos departamentos da empresa. Geralmente tem um médio alcance de tempo Professor Marcelo Camacho 19

20 ITEM 7. (FCC/TJ-AP/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO- ADMINISTRAÇÃO) Característica específica do planejamento organizacional tático é (A) limitar as variáveis envolvidas para reduzir a incerteza e permitir a programação. (B) lidar com elevados graus de incerteza em face das coações e contingências que não pode prever. (C) incluir um grau reduzido de incerteza graças ao nível detalhado de programação e racionalização das atividades envolvidas. (D) desafiar os níveis elevados de incerteza através da mobilização de fatores como a criatividade e a inovação. (E) trabalhar com a lógica dos sistemas fechados visando alcançar elevado nível de regularidade e eficiência Professor Marcelo Camacho 20

21 3. Gabarito E E C D D B A Professor Marcelo Camacho 21