Governo Eletrônico e Inclusão Digital

Transcrição

1 Governo Eletrônico e Inclusão Digital Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

2 Componentes Estratégicos Inclusão digital Serviços e informações Integração entre: Processos Infraestrutura Sistemas Níveis de governo

3 Importância da entrega multicanal dos Serviços - Cidadaos Importância de cada canal para fazer contato com instituições públicas (% de indivíduos) % T2B (% de indivíduos) Nada importante Não muito importante Importante Muito Importante Extremamente Importante Pessoalmente 2% 3% 28% 41% 26% 67% Grupo 1 Por lojas conveniadas 5% 12% 47% 26% 9% 35% Por quiosques 6% 15% 44% 25% 10% 34% Grupo 2 Por telefone 8% 19% 40% 25% 8% 33% Pela Web Por 19% 23% 29% 30% 36% 32% 13% 12% 3% 3% 16% 15% Grupo 3 por correios ou Fax 17% 29% 41% 9% 4% 13% Fonte: Research International, SLTI- MPOG e Grupo de Estratégia de Cisco (IBSG)

4 Modelo de Integacao para implementar o Governo Conectado para Todos Cenário Inicial Cenário Proposto Múltiplos Canais de Acesso GOVERNO INTEGRADO Órgãos de governo não integrados Canais Isolados de Acesso Órgão governo Órgão governo Órgão governo Órgão governo Órgão governo Cidadão Resultado: foco nos órgãos de governo Resultado: foco no CIDADÃO Canais WEB integrados Serviços de e-gov Serviços adicionais outras organizações Camada de Integração de Governo Órgão governo Órgão governo Órgão governo

5 Modelo de Integacao para implementar o Governo Conectado para Todos Público Alvo Cidadãos Instituições Governos Servidores Balcão Atendimento Telefone Internet TV Digital Dispositivos de Acesso Portais de Governo Administração Governo Integrado Camada de Integração Governo Sistema 1 Sistema 2 Sistema 3 Sistema n Sistemas de Governo: Legado, Novos Sistemas Processos entre sistemas Metadados Políticas Padrões Autenticação Segurança Privacidade Workflow

6 Infovia OBJETIVOS Criação de uma Rede própria do Governo com alta tecnologia Requisitos estritos de desempenho e segurança para as aplicações em educação, saúde, governo eletrônico, pesquisa e defesa Mudanças Essenciais: melhora da qualidade dos Serviços Públicos, inclusão digital do cidadão (atendimento de áreas economicamente não atraentes à iniciativa privada), informações on-line garantido segurança e soberania do País Integração/ Otimização de Infra-estrutura Ex. INFOVIA Brasília e INFOVIA Brasil Avaliação de Tecnologias Wireless Wi-Fi, Wi-MAX, Wi-Mesh Regulamentação Freqüência para Governo

7 Programa Nacional de Conectividade de Banda Larga : Objetivos Chaves Agregar demanda de voz, dados e vídeo das instituições federais para ter ganhos de eficiência e financiar aumento da cobertura Integrar os ativos de conectividade públicos federais, estaduais e municipais para desenvolver um backbone nacional permitindo uma capilarização eficiente de ultima milha com uma combinação de tecnologias avançadas. Foco inicial em inclusão digital de localidades não atendidas: objetivo de curto prazo de chegar a 2,000 de 5,000 municípios antes de julho de Modelos de parcerias inovadoras com estados e municípios para capilarização da ultima milha focando em tecnologias wireless e topologias em mesh quando possível/ conveniente com incentivos a conectar as escolas, telecentros e postos de saúde Apos atingir uma massa critica estruturar parcerias público privadas em regiões com oferta competitiva de banda larga para massificar

8 e PING: Definição Uma arquitetura que define um conjunto mínimo de premissas, políticas e especificações técnicas que regulamentam a utilização de TIC no Governo Federal, estabelecendo as condições de interação com os demais poderes e esferas de governo e com a sociedade em geral.

9 e PING: Relacionamentos Estados Cidadão Legislativo Municípios Judiciário Outros Países Governo Federal Ministério Público Organizações Internacionais Empresas Terceiro Setor

10 Integração dos Sistemas Estruturadores O Sistema de Integração e Inteligência em informações de Governo, i3gov é um sistema aderente a Arquitetura Referencial de Introperação dos Sistemas Informatizados de Governo que se propõe a resolver os problemas atuais de Integração dos Sistemas Estruturadores. PROBLEMAS ATUAIS SOLUÇÕES PREVISTAS Tráfego aleatório entre sistemas Demora na extração e recepção de dados Necessidade de seguir trâmites burocráticos e pessoais Altos custos de extração e adequação dos dados Ausência de visão integrada de Governo Padronização de acesso Extração e recepção automáticas Acesso direto máquina à máquina Custo zero Documentação do conhecimento

11 Gestão da Qualidade de Informações Sociais: Motivação Situação dos Cadastros Sociais Duplicidades Bases NIS: 250 milhões de registros X 180 milhões de cidadãos (1) Inconsistências Endereços inválidos ou incompletos Número de benefícios pagos pelo INSS supera o de idosos Lacunas registros sem nenhum documento outros dados básicos para identificação da pessoa não informados Desatualização Ambiente Falta de ferramentas e mecanismos de gestão da qualidade Falta de integração das bases Dificuldades de acesso Tratamentos tópicos e isolados Problemas de processo Falta de cultura de qualidade de dados (*) Fonte: Relatório do Grupo de Trabalho de Integração de Cadastros Sociais, maio/2004 Impactos Fraudes e Abusos Pagamento de benefícios a pessoas falecidas ou sem que atendam a critérios de acesso Desperdício de Recursos Sobreposição de ações Repetição de ações secar gelo Barreiras para eficácia das políticas sociais

12 Gestão da Qualidade de Informações Sociais % Objetivo: Visa a contribuir para o aprimoramento da gestão de políticas sociais Estratégia: Higienização e pareamento de sub conjuntos das bases sociais referentes a ações estratégicas do governo. Provas de conceito, com cerca de 2,5 milhões de registros extraídos de cadastros geridos pelo MDS, MPS e MS Contratação da solução especializada e desenvolvimento de programa Definição de sub-conjuntos de dados prioritários Primeiros resultados Censo Previdência em Abril de 2006, Folha de pagamento dos servidores, cruzamento de bases com cadastro de pessoa física (CPF)

13 NOVO PARADIGMA DAS COMPRAS PÚBLICAS PARADIGMA ATUAL: Eficiência das Compras Públicas Comprar mais rápido e melhor pelo menor custo possível. + NOVA POLÍTICA DE COMPRAS: Uso do Poder de Compra do Estado - Comprar de segmentos estratégicos e relevantes para o desenvolvimento econômico e social sustentável. NOVO PARADIGMA: EFICIÊNCIA DAS COMPRAS PÚBLICAS COM O USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO. Significa: Direcionar a demanda por bens e serviços do Estado para desenvolver a economia local, micros e pequenas empresas e setores sensíveis da economia ou de interesse estratégico, gerando emprego e renda e primando pelo desenvolvimento econômico sustentável.

14 Evolução da economia gerada pela utilização de pregão eletrônico, em relação ao valor de referência a 2006 M ilhões , , , , , , , , , ,00 0,00 24,46 70,48 94,94 (26%) 187,32 242,39 55,07 (23%) 534,02 776,5242,50 (31%) 3.384, ,10 (2 8 % ) ¹ Valor Homologado V alor Referência Economia 1.817,82 (14%) ¹ No período de Janeiro a Dezembro.

15 Participação do valor de compra, segundo as modalidades¹ Janeiro a Dezembro de ,0% 2,0% 18,8% 78,0% Pregão Eletrônico e Presencial 57,0% 20,9% C oncorrência C oncorrência Internacional Convite Tom ada de Preços Pregão Eletrônico Pregão Presencial ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

16 Participação do número de processos de compra, segundo as modalidades¹ Janeiro a Dezembro de ,3% 24,2% 71,2% Pregão Eletrônico e Presencial 64,9% 6,4% 1,1% C oncorrência C oncorrência Internacional Convite Tom ada de Preços Pregão Eletrônico Pregão Presencial ¹ Excluídas as seguintes modalidades: Dispensa de Licitação, Inexigibilidade de Licitação, Tomada de Preços e Concorrência por Técnica e Preço.

17 Alteração da Lei de Licitações PL 7.709/07 Possibilidade de inversão das fases em todas as modalidades de licitação; Intensificação do uso de meios eletrônicos (ampliação do uso do pregão; sistemas informatizados para todas as modalidades; sítio eletrônico oficial; documentos verificados diretamente nos sítios eletrônicos). Diminuição dos prazos recursais e inclusão da fase saneadora no processo recursal; Inclusão de dispositivo que impossibilite de participar em licitações públicas pessoas físicas e/ou jurídicas que tenham praticado atos contrários à ordem pública e sejam declaradas suspensas de licitar e contratar, ainda que provenientes de outra pessoa jurídica.

18 Rodrigo Ortiz Assumpção Secretario adjunto de logística e tecnologia de informação Ministério do planejamento, orçamento e gestão [email protected]