A GESTÃO PRETENDIDA NA ESCOLA PÚBLICA

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1 A GESTÃO PRETENDIDA NA ESCOLA PÚBLICA MONEZI, Mary Rosane Ceroni. Faculdade de Letras e Educação (FLE) da Universidade Presbiteriana Mackenzie. Este estudo abrange a gestão pretendida na escola pública estadual de São Paulo, focalizando a autonomia e a qualidade necessária, bem como o trabalho participativo para a realização de um projeto pedagógico coletivo, ou seja, voltado à gestão democrática da escola pública - tão requerida atualmente de maneira enfáticaanalisando o seu estilo e a equipe de trabalho no contexto almejado. Nas instituições públicas educacionais, a gestão com base nos princípios democráticos, recoloca a questão da natureza do poder e a possibilidade concreta de exercê-lo no processo da ação coletiva. Nesse contexto, Uhle 1 pondera as transformações ocorridas no campo do estudo da administração educacional nos últimos anos. Para ela, o termo administração foi substituído pelo termo gestão, e adverte que não basta uma mudança semântica, mas essencialmente uma cultura que valorize os princípios democráticos. A educadora afirma que o termo democrático está intimamente vinculado aos valores da sociedade, da cultura da escola e, basicamente, à concepção de cidadania e do saber que se promove para este exercício - de transformação da escola e da sociedade. Em consonância com a ponderação anterior, Ferreira (1998, p.139) afirma: Um processo de gestão que construa coletivamente um projeto pedagógico de trabalho tem já, na raiz, a potência da transformação. Por isso, é necessário atuar nas escolas com o máximo de competência, a fim de que o ensino realmente se faça, a aprendizagem se realize, as convicções se construam no diálogo e no respeito e as práticas se efetivem no companheirismo e na solidariedade. Com base nessas considerações, nota-se que a escola pública estadual tem como tarefa a rediscussão da forma de gestão por ela desenvolvida. As práticas de gestão, comprometidas com a formação dos estudantes, e, ainda, com uma aprendizagem dos conteúdos de vida, têm que estar relacionadas com os conteúdos éticos de convivência social e com os conceitos científicos, num ambiente de humanismo e rigor, o que, de fato, se pode exigir e esperar dos profissionais da educação com o objetivo de colaborar no desenvolvimento dos alunos. 1 UHLE, Águeda B. - In: FONSECA, D.M. e outros. ( 1994, p.79) - A Administração Educacional: Sua Transformação e o Perigo da Corrupção da Linguagem.

2 A administração educacional aponta para uma democratização da escola:- a administração participativa. Uma proposta para a gestão da escola é o trabalho de Vitor Paro (1993, p.164), que propõe a transformação social via escola por meio de uma administração transformadora: "As vantagens de uma Administração Escolar participativa, em que as decisões são tomadas pelo grupo, não se referem apenas à democratização interna da escola, mas também ao fortalecimento da unidade escolar externamente." Complementarmente ao exposto por Paro, Fonseca 2 observa que é preciso estar atento a alguns pressupostos que aparecem como uma necessidade circunstancial de demonstrar uma aparência fictícia do real." Ela afirma que os "gestores têm se utilizado da retórica democrática, sem um exercício concreto dessas práticas no setor educacional e, especialmente, no interior das escolas. Assim, o papel do educador-dirigente tem que ser recuperado como profissional, preponderantemente, pela responsabilidade social que a sociedade lhe confere sob a ótica de uma instituição social. Dentro desse contexto, faz-se necessário refletir sobre os caminhos importantes ao cenário da autonomia e da qualidade necessárias, conquistadas pelo trabalho participativo que a escola pública do Estado de São Paulo ainda precisa alcançar em sua plenitude, através de uma gestão pragmática e significativa. A Autonomia. O Autocontrole. O Autodesenvolvimento. Conforme oportunamente caracterizado por Flávio de Toledo (1994, p.34), os maiores estudiosos de Comportamento Organizacional do trabalho são unânimes em apontar a criação de um clima propício à motivação e ao desenvolvimento das pessoas como a missão fundamental de uma gestão justa e inteligente do patrimônio humano de uma organização. Ao propor a estratégia universal (entendendo-se como estratégia o rumo de ação que se utiliza para atingir um objetivo), Toledo (1994, p.35) enfatiza que ela é expressa pela análise e atuação dos mais variados tipos, no que se refere ao aumento das condições para o exercício dos níveis de autonomia, autocontrole e autodesenvolvimento das pessoas participantes das organizações. O autor (p.39) assim 2 In: FONSECA, D.M. e outros. ( 1994, p.77-89) - Gestão e Educação, p

3 se expressa: " Autonomia, autocontrole e autodesenvolvimento são caminhos importantes que se entrelaçam no amplo cenário da participação. Meta extremamente importante em todo processo de integração e desenvolvimento dos recursos humanos de uma organização". A Autonomia Consignando mensagem expressiva, Rodrigues (1993, p.59) afirma que "A autonomia não é uma abertura para a inexistência de princípios ou de leis que regulem a vida social, mas significa que cada um deve ser co-participante legítimo na elaboração, bem como participar do processo de decisão de que leis ele julga válidas e necessárias." Nesse contexto, a educação precisa instrumentalizar o cidadão para a análise e a interpretação crítica e criativa, não só de seus problemas pessoais, como os do meio em que vive e convive com os outros, levando-os à auto-avaliação e ao sentido político do processo escolar. Sob esse mesmo ponto de vista, Vianna (1986, p. 13) observa: O exercício efetivo da autonomia do cidadão e sua consciente participação no processo educacional da comunidade deverão constituir ponto de partida para o Planejamento Participativo. Conforme a autora, a educação não poderia ser apenas o veículo mantenedor de uma situação existente, negligenciando, em muito, a capacidade criativa do homem para encontrar respostas ou soluções para seus problemas, principalmente se essas soluções forem estudadas e propostas por um grupo de pessoas com os mesmos interesses, convivendo no mesmo espaço geográfico e no mesmo tempo histórico. Uma perspectiva integrada, em consonância com o exposto, é trabalho desafiante não só para o educador, mas também para a família e a comunidade. Trabalho esse longo e difícil para o qual há necessidade de pessoas que acreditem na dignidade do ser humano, na capacidade do educador e na escola, como um dos agentes que podem provocar mudanças. O Autocontrole O autocontrole é a outra face da mesma busca de autonomia que se verifica em nível crescente no mundo de hoje. É o caminho em direção à prevenção e correção, em contraposição a um conjunto de punições e proibições. Com muita pertinência, Haydt (1994, p. 66) assinala: "(...) caminha-se gradativamente em direção a uma "autodisciplina". A autodisciplina é um conjunto de princípios e regras elaborado livremente pela pessoa, através do contato com a realidade e da interação com os outros, e interiorizados pela aprendizagem, pela tomada de consciência das exigências da vida pessoal 3

4 e social, e pela busca da autonomia através da atividade livre." Assim, desenvolver o autocontrole é reforçar o comportamento adequado e a conduta positiva das pessoas. Haydt (p.74) complementa: "(...) sem exacerbar nas críticas negativas, pois o reforço positivo aumenta a motivação, o sentimento de autoconfiança e de auto-estima. Desta forma, o autocontrole significa a capacidade das pessoas de estarem informadas dos rumos e rendimentos de seus esforços, dentro de uma organização, com a finalidade de que possam, elas mesmas, se disciplinar. O Autodesenvolvimento O outro caminho, também a ser percorrido, é definido pelo autodesenvolvimento, que denota o reconhecimento de que o ser humano tende a se desenvolver com seus próprios esforços, especialmente no contexto de uma integração grupal - desde que as condições em que ele interage não sejam negativas; desde que as pessoas com as quais interage apresentem atitudes seguras, autênticas e compreensivas, as quais, por seu turno, dependem da postura adotada pelas pessoas perante a vida. Procurando retratar o ambiente ideal, Marques (1994,p.66) afirma: "Num ambiente sadio e participativo, as ações e as tarefas são orientadas para o autodesenvolvimento. Aí se valorizam a independência, a responsabilidade e o equilíbrio do trabalho com as outras esferas do mundo, da vida." Acredita-se que uma pessoa não tenha que ser idêntica à sua organização e, sim - o que parece essencial - que ela esteja atenta também a outros interesses. A Qualidade Repensar o papel da escola e a importância da qualidade implica mudanças nas características pessoais e profissionais das pessoas envolvidas e comprometidas com a educação. Segundo Ramos (1992, p.36) 3, A Escola de Qualidade que se pretende construir tem na inovação sua mola propulsora. Inovação exige talento e talento se obtém na medida em que se apóiem a criatividade, a inteligência e a visão empreendedora dos seres humanos envolvidos no processo educativo. Essa assertiva propõe a busca de relações de trabalho mais maduras, onde princípios de compromentimento sustentem as ações de todos, voltadas para a melhoria constante de bons relacionamentos e decisões conjuntas. 4

5 Nessa linha de esclarecimento, Demo (1994, p.11) afirma que: "Qualidade é uma dimensão de intensidade, onde o SER predomina o TER. (...) Qualidade significa a perfeição de algo diante das expectativas das pessoas. (...). Na acepção mais básica, qualidade total denota o compromisso com a qualificação dos recursos humanos envolvidos, tendo em vista que qualidade provém deles.(...). Qualidade total é, de si, processo de construção e participação. Qualidade é, assim, questão de competência humana. Qualidade Total é, segundo Demo, qualidade formal (processo de construção) e qualidade política (participação coletiva). Exigem-se, por isso, capacidade crítica, de iniciativa (desafio construtivo); capacidade de inovar o bem comum (desafio participativo). Nesse contexto, o ser humano passa a fazer parte da história de forma crítica e criativa; passa a buscar a qualidade de vida, ou seja, "a humanização da realidade e da vida." Ao se expressar sobre Qualidade Total, Demo (1994, p. 11) assinala que o processo de construção e participação, abrangidos pela competência humana, pressupõe esforços direcionados para mudanças contínuas. Para tal é preciso conseguir mudar atitudes e comportamentos das pessoas, e, também, obter que tais mudanças se incorporem ao conjunto de crenças e valores para se atingir uma cultura voltada para a qualidade. Verifica-se, portanto, que, no momento atual, a busca da excelência educacional está sendo norteada pelos princípios da Qualidade Total. Santos (1994, p.100), nesse sentido, propõe alguns pontos de reflexão, dentre eles o questionamento que segue: Está a cultura organizacional de nossa instituição de ensino preparada para alcançar o sucesso na gestão da qualidade total, através de seus atuais valores e princípios emergentes? Para se obter qualidade, são condições necessárias: muita persistência, dedicação exemplar e vontade firme, conquanto falar-se em implantação de qualidade induz-se naturalmente à modificação de comportamento, mudando-se a própria cultura organizacional. Reiterando essa linha de pensamento, Aidar (1994, p.38) diz que, ao se atingir a mentalidade ou cultura da qualidade - ou seja, a qualidade que passa a fazer parte das crenças e valores das pessoas - o trabalho passa a ser executado com um 3 Os 14 pontos do Método Deming. 5

6 nível mais elevado de qualidade. O autor (1994, p.127) afirma ainda: A percepção da importância do ser humano para o desenvolvimento da qualidade em qualquer organização ou instituição faz com que a qualidade, hoje e cada vez mais, esteja associada ao compromisso das pessoas que trabalham na organização e à reformulação de suas crenças. Isto significa estar de acordo com uma filosofia de vida e de trabalho, deixando de ser algo apenas teórico para fazer parte da rotina das pessoas. Do exposto, pode-se inferir que o ser humano, assim, realiza um trabalho competente e de qualidade quando reconhece que "uma pessoa não pode ser humana sozinha" 4, ou seja, é na relação com as outras pessoas que sua competência é construída e compartilhada. Compreende que seu poder depende do que ele faz e do que os outros fazem mediante as circunstâncias. Como destaque positivo e de feliz augúrio, registra-se o que a Comissão Internacional sobre Educação para o século XXI entende por educação ao longo de toda a vida, conforme o Relatório para a UNESCO (DELORS: 1998, p.105): Deve fazer com que cada indivíduo saiba conduzir o seu destino, num mundo onde a rapidez das mudanças se conjuga com o fenômeno da globalização para modificar a relação que homens e mulheres mantêm com o espaço e o tempo. As alterações que afetam a natureza do emprego, ainda circunscritas a uma parte do mundo, vão, com certeza, generalizar-se e levar a uma reorganização dos ritmos da vida. A educação ao longo de toda a vida torna-se assim, para nós, o meio de chegar a um equilíbrio mais perfeito entre trabalho e aprendizagem bem como ao exercício de uma cidadania ativa. Mediante o exposto, observa-se que aquilo que se deve esperar dos seres humanos, responsáveis por grupos nas organizações, consiste em um tratamento embasado no respeito, na valorização dos seus ideais, permitindo florescerem naturalmente as qualidades inerentes de autoridade e identidade, a fim de que sejam moralmente capazes de falar, esclarecer e intervir, valorizando, desta forma, a complementaridade dos espaços e tempos da educação contemporânea. O empenho e a vontade de buscar a excelência nas atividades desenvolvidas geram inovação e crescimento através do comprometimento de todos. Drucker (1981, p.102) reitera: (...) Tornar as qualidades das pessoas produtivas, é, 4 BERGER - In: RIOS (1994, p.79). 6

7 portanto, muito mais do que um fator essencial da eficácia. É um imperativo moral, uma responsabilidade da autoridade e da posição." Desse modo, exige-se do ser humano - responsável por atividades desenvolvidas em grupo - um trabalho coerente com o paradigma de qualidade definido. O processo de mudança requer do educador convicção, dedicação e força de vontade para encorajar as pessoas. Guillon & Mirshawka (1994, p.254), em sua visão de Qualidade, assim se expressam: " Qualidade não é algo que se implanta por decreto. É preciso criar condições de diálogo, envolvimento com a proposta, postura de intencionalidade em relação aos objetivos que se coloquem, cooperação e comprometimento". Para os autores ( p.254), Qualidade é um processo contínuo que se viabiliza na dinâmica açãoreflexão-ação, gerando uma práxis consciente e transformadora, que implica a adoção de critérios e instrumentos para freqüentes e necessárias avaliações diagnósticas, que mensurem a evolução (acompanhamento e controle) desse processo. A meta do desenvolvimento de qualidade, de acordo com o exposto, deve ser contribuir no preenchimento da lacuna existente entre o que o educador-dirigente realmente faz e o que poderia fazer se desse o melhor de si em suas atividades na escola pública estadual do Ensino Fundamental e Médio do Estado de São Paulo, junto às pessoas da sua comunidade escolar - representadas por seus pares no Conselho de Escola. Como tal, promover a qualidade consiste em não repetir uma situação de impasse, em que os meios são supervalorizados. É significativamente importante não permitir que a gestão da escola se torne vulnerável aos ajustes e aos caprichos pessoais, o que prejudicaria sua proposta pedagógica e desenvolvimento organizacional. Observa-se, assim, que o desenvolvimento em uma organização escolar dar-se-á através do desempenho e a atitude das pessoas em direção à gestão da própria escola. Nesse sentido, é imprescindível aumentar o índice de participação das pessoas nas atividades organizacionais, o que resulta em condições favoráveis à sua auto-realização. Ou seja, a realização do indivíduo se dá no grupo, em união, 7

8 libertando-se ele de seu próprio individualismo e se fazendo especial e completo através da união autêntica. Conforme Toledo (1994, p. 43), a auto-realização é a trajetória do aperfeiçoamento das pessoas e dos grupos. O Trabalho Participativo Uma das contribuições mais destacadas e expressivas, abordando o comportamento social e organizacional dos recursos humanos brasileiros da década de 90, é apresentada por Rossetti 5, através da sistematização de tendências, destacandose para esta reflexão a seguinte: necessidade de maior participação: será muito importante ver nas organizações a abertura do processo participativo e, ao mesmo tempo, a conscientização da co-responsabilidade dos que ajudam a decidir; a importância do trabalho coletivo e dos exemplos comportamentais que serão sempre uma das pilastras do processo educacional.. A democratização da organização é entendida, aqui, como a criação de um clima formal e informal que permita, aos indivíduos e grupos, o exercício da disputa democrática do poder (poder este compreendido como uma condição que permita às pessoas exercerem uma influência reconhecida, sem que isso represente uma subversão da ordem); entendida, também, como a busca de participação nas decisões de planejamento e controle através do diálogo, da negociação e da parceria bem sucedida. Severino (1992, p.88) afirma: "O exercício participativo da gestão da Escola é o melhor investimento possível para a prática da democracia, que já é um valor em si mesma, mas que ainda é a melhor mediação para a formação dos educandos com vistas à autêntica cidadania." O que leva a acreditar que o Diretor de Escola maximiza seu próprio poder e oportunidade de sucesso, quando propicia, às pessoas com quem trabalha, condições para alcançarem sentido de poder e sucesso. Lück (1998, p.16), por sua vez, assevera que: a abordagem participativa na gestão escolar demanda maior participação de todos os interessados no processo decisório da escola, envolvendo-os também na realização das múltiplas tarefas de gestão. Esta abordagem também amplia a fonte de habilidades e de experiências que podem ser aplicadas na gestão das escolas. Isto 5 In: ROSSETTI (1993, cap. 11, p ) - Quem são os Recursos Humanos da Década de 1990? - As Novas Tendências de Comportamento Social e Organizacional. 8

9 significa respeito ao ser humano, como ser singular, que busca e pode realizar seu projeto, com seus próprios esforços, sem autoritarismos. Em consonância com as assertivas anteriores, Motta 6 assim se exprime:"(...) a preocupação com a participação é algo que decorre de valores democráticos, isto é, da idéia de que a sociedade ou as coletividades menores com a empresa ou a escola são pluralistas, constituindo-se num sistema de pessoas e grupos heterogêneos e que, por isto mesmo, precisam ter seus interesses, suas vontades e seus valores levados em conta. Assim, participar não implica que todas as pessoas ou grupos opinem sobre todas as matérias, mas implica, necessariamente, algum mecanismo de influência sobre o poder. De acordo com a citação anterior, Gardner (1990, p. 162) afirma que a palavra participação vem sendo usada nas últimas décadas, principalmente para denotar envolvimento político, como na expressão democracia participativa. O autor assim se expressa: "(...) é pouco inteligente permitir que uma palavra valiosa seja tão arbitrariamente restringida. Pais que colaboram com a escola estão participando.(...) Todos estão dando sua contribuição construtiva para a vida da comunidade. - tomando parte, participando. O setor voluntário de nossa sociedade oferece oportunidades infinitas para esse tipo de envolvimento." Na sociedade, como afirma Gardner, acredita-se que todas as pessoas deveriam ser ouvidas. No entanto, encontram-se variações consideráveis em torno dessa norma. Sob o mesmo enfoque, Vianna (1986, p.36) pondera: A partir da convivência com pessoas que discutem, decidem, executam e controlam atividades propostas comunitariamente, a educação poderá efetivar, da melhor forma possível, seu objetivo de desenvolver integralmente a personalidade humana e sua participação na obra do bem comum pois, enquanto refletem, conscientizam-se, posicionam-se e decidem a respeito dos problemas de sua comunidade, os indivíduos se sentem integrados, agentes e responsáveis por esse mesmo bem comum que ajudam a construir. É dessa forma, segundo a autora, que, dentro de cada unidade escolar, em cada comunidade, poderá ser iniciado um trabalho participativo. Nesse sentido, a escola é, juntamente com a família, diretamente responsável pelo processo de socialização do ser humano em seu ambiente; contribui efetivamente para a incorporação das crenças e valores que irão guiar a maioria das 6 MOTTA, Fernando C.P. - In: MURAMOTO- (1992, p.53) - Administração e participação: reflexões para a educação.. 9

10 condutas e atitudes do indivíduo em relação à sua comunidade e a todas as organizações em que ele interagir no futuro. Com muita propriedade e ponderação, Karling (1991, p ) assinala que a vida em sociedade sempre foi difícil e, hoje, este quadro é ainda mais complexo. Desse modo, o homem precisa ser educado e treinado para trabalhar em grupo. (...). A dinâmica de grupo desenvolve habilidades no próprio grupo, que passa a ter mais condições de melhorar a sociedade, em termos de criatividade, originalidade, união, solidariedade, força grupal. (...), a dinâmica de grupo aproveita e soma todas as experiências, as idéias e imaginação dos membros do grupo para a solução de problemas. Como tal, a escola tem, entre seus objetivos, de preparar o ser humano para viver bem na sociedade e, ao mesmo tempo, ser um agente de mudança e crescimento dessa sociedade: é o desenvolvimento de sua capacidade analítica e de sua criatividade para melhorar o próprio meio. Em consonância com o exposto, Marques (1994, p ) diz que o trabalho desenvolvido em equipe produz sinergia que se traduz na qualidade dos resultados. Para a autora, o trabalho em grupo por sua dinâmica gera uma maior gama de possibilidades, o que facilita a busca da qualidade.(...).uma administração é a força das idéias capaz de revigorar as pessoas, no cotidiano, para uma produtividade em que elas acreditam. O mundo das idéias, dos valores, dos princípios tem mais força para modificar o ambiente com o qual se trabalha, do que propriamente uma soma, uma verba, um prédio imponente." Compete, à organização escolar, propiciar condições favoráveis para o trabalho com as pessoas, para que elas possam enfrentar e superar os conflitos em qualquer processo de mudanças. Processo este analisado e discutido, para que possam assimilar e assumir as decisões promovidas por seus pares em busca da qualidade nos resultados do trabalho desenvolvido. De acordo com essas afirmações, Demo (1994, p.88-89) assinala: "A transformação da escola em ambiente didaticamente construtivo e participativo pode ser assumida como o desafio da hora por parte da gestão pública (...)." Assevera ainda que uma direção adequada há de se colocar, como desafio, a fomentar ambiente favorável entre os professores, sobretudo liderando o projeto pedagógico próprio, no sentido de sair da mesmice medíocre do mero ensinar e do mero aprender, para aderir ao compromisso formativo. 10

11 Trata-se de sacudir uma tradição secular reprodutiva, cercada de todos os empecilhos imagináveis que repelem a inovação. Demo (1994, p.89) acrescenta, complementarmente, que a feitura do projeto pedagógico não pode ser apenas ato administrativo rotineiro, e, sim: "(...) deve ser o signo da criatividade da escola, a demonstração palpável de trabalho de equipe, o teste da habilidade construtiva sempre renovada." Referenda-se nessa postulação, a otimização do trabalho nos padrões de gestão colegiada, de modo atuante e dinâmico. E, como resultado, o que se espera é uma forma autônoma, independente e auto-regulada das pessoas que nela se inserem. A Resistência A resistência apresentada por pessoas e grupos - que são utilizados, manipulados a se constituírem peça inanimada de lideranças carismáticas ou de situações organizacionais rigidamente institucionalizadas - é o que se verifica no comportamento organizacional, constituindo-se em obstáculo natural ao estilo autocrático; e de cuja rebeldia e rejeição emanam os justos anseios por uma participação democrática. Dentro deste contexto, André (1991, p.71) assim se expressa: Conhecer a Escola mais de perto significa colocar uma lente de aumento na dinâmica das relações e interações que constituem o seu dia-a-dia, apreendendo as forças que impulsionam ou que a retêm, identificando as estruturas de poder e os modos de organização do trabalho escolar e compreendendo o papel e a atuação de cada sujeito nesse complexo interacional onde ações, relações, conteúdos são construídos, negados, reconstruídos ou modificados." Essa visão de Escola como espaço social, em que acontecem movimentos de aproximação e de afastamento, onde se criam e recriam conhecimentos, significados, valores, vai exigir o rompimento com uma visão de cotidiano estática, repetitiva, disforme, para considerá-la, como diria Giroux, segundo André (1991, p. 71), um terreno cultural caracterizado por vários graus de acomodação, contestação e resistência, uma pluralidade de linguagens e objetivos conflitantes. De acordo com André (1991, p.77), a resistência se constitui, num conjunto de práticas que assume um caráter de oposição, de negação, de rejeição por parte dos dominados, numa tentativa de barrar a dominação e de não perder sua identidade. 11

12 Em citação complementar, Giroux e Apple 7 afirmam que a resistência é um conceito teórico e ideológico que permite focalizar, por novo ângulo, as relações da Escola com a sociedade. Apontando os conflitos e tensões existentes em espaços sociais como a Escola, os autores declaram que os mecanismos de reprodução sociocultural não são tão determinísticos como parecem ser, pois eles encontram elementos de oposição e contestação às vezes mais, às vezes menos conscientes. Segundo os autores, são os comportamentos contraditórios e ambíguos e as situações conflituosas presentes na realidade social que permitem o aparecimento de tal resistência. Verifica-se, então, que as mudanças não acontecem facilmente e causam resistência, na medida em que quase sempre provocam rupturas nos rituais e na ordem de vida das pessoas. Além disso, também alteram significativamente o status quo e as relações de poder dentro das organizações. Em consonância com o exposto, Kanaane (1991, p.3) afirma que são necessárias assimilações de novos conceitos: Sabe-se que mudanças geram resistências em grau proporcional ao estilo pessoal de cada dirigente, cada subordinado. Sob certos aspectos, estas são até saudáveis, devendo ser removidas com abordagem franca, oriunda até mesmo do estudo do processo psíquico dos elementos envolvidos. Sob o mesmo ponto de vista, Weiss ( 1991, p.29) observa que cada pessoa deve conhecer suas responsabilidades individuais, mesmo que trabalhe em conjunto, em equipe. Assinala que há o chamado "contrato psicológico", segundo o qual parte da motivação de cada integrante da equipe vem do fato de ele saber que tem um papel importante na organização e que outras pessoas contam com ele. O autor ( p.34) afirma que: "O fato de as pessoas desconhecerem as conseqüências do sucesso ou do fracasso constitui uma razão importante para que elas não dêem o melhor possível de si." Reiterando essa assertiva, Kanaane (1994, p.11) propõe, como alternativa de solução, a técnica de Grupo Operativo como um instrumento social que procura criar condições para que as mudanças ocorram no interior das pessoas, nas relações interpessoais e nos grupos em que essas pessoas se encontram engajadas. Afirma 7 In: ANDRÉ ( 1991, p. 77) 12

13 ainda que: É na convivência com o grupo que as pessoas vão incorporando as formas de pensar e sentir dos demais participantes, e também como tais aspectos estão articulados com a maneira de ser de cada um. Acredita, assim, que o Grupo Operativo centra a dinâmica no fazer das pessoas, ou seja, nas tarefas que as mesmas vão realizando para atingir os objetivos comuns a que se propõem. A Equipe Ganha força no Estado de São Paulo, a proposta de que a Direção de Escola seja exercida a partir de um trabalho conjunto: Diretor e Conselho de Escola. Porque a única maneira de a sociedade aprender a participar é participando. Impossível se desenvolver processo da qualidade em uma escola sem trabalho de equipe. Sintético e elucidativo, ao abordar a proposta supra citada, Severino (1992, p.87) afirma que: "Cabe ao diretor envolver toda a equipe da Escola num processo contínuo de discussão sobre o sentido da Educação no contexto concreto da sociedade brasileira. Ele deve transformar sua Escola num verdadeiro centro de informações, debates, de avaliações a respeito das questões sócio-político-culturais que têm repercussão sobre a Escola, procurando firmar a posição da Escola ante esses contínuos desafios". Nesse sentido, deve-se pressupor que compete, ao Gestor Escolar, criar um ambiente ideal (estruturado na compreensão, confiança, respeito às opiniões) e estimular equipes motivadas e coesas em seu trabalho. Com efeito, o conflito é administrado de uma forma construtiva. Em conformidade com essa visão, as conquistas coletivas aproximam as pessoas. Os trabalhos de equipes motivam as pessoas na busca da superação de resultados, além de criarem a relação afetiva, fator importante no contexto social. Cabe, ao educador dirigente, reforçar o valor e a importância do trabalho em equipe, com a finalidade de se alcançar a autonomia e a qualidade propugnadas pela organização onde lidera. Maximiano (1993, p.38), por sua vez, afirma: Desde o momento de sua constituição, um grupo de trabalho recebe a influência de três fatores: o ambiente, o próprio grupo e o indivíduo. ; assim explicitados: O Ambiente: entre os fatores mais importantes estão a organização e sua administração, e os valores predominantes da sociedade. Uma das condições que podem criar um clima favorável para a 13

14 participação e o trabalho em grupo é o dirigente apresentar um estilo participativo, ou seja, saber ouvir, discutir, transmitir e aceitar sugestões. O próprio grupo: entre os fatores que afetam a eficácia, a coesão desempenha um papel predominante. A coesão pode resultar de inúmeras causas, uma delas é existir uma liderança que sensibilize e motive os membros do grupo. O indivíduo: os fatores individuais mais importantes agregam-se nas três competências básicas: conhecimentos, habilidades e atitudes. Maximiano (1993, p.63) alerta ainda que: Desenvolver um grupo - desenvolver a capacidade de trabalhar em equipe - não é resultado que se alcance de um dia para outro. Com efeito, estando favorecidos os comportamentos para a execução de tarefas e para a manutenção do grupo, o resultado é um grupo que demonstra capacidade de trabalhar em equipe; alcançando um elevado nível de desempenho e grau de satisfação psicológica entre seus integrantes. Logicamente, o ambiente só se estabelece se houver comunicação - onde as pessoas têm consciência de que o dirigente não tem respostas para todas as questões, e que ele e todos os seus colaboradores sabem encontrá-las através do contato com os integrantes da equipe; buscando-as onde quer que elas existam. Mister se faz acessá-las através de uma ação conjunta. Bertoni (1994, p.78) reitera: "Para fazer com que uma equipe seja responsável, a atitude do líder será decisiva. Depende de o líder possuir a habilidade de aconselhar. Aconselhar, para a autora, é orientar outros membros para que façam suas partes do trabalho integrado. Não significa sair de suas próprias tarefas para ocupar-se das atividades de outrem. Desta maneira, o trabalho em equipe contribui para o desenvolvimento das estruturas mentais do indivíduo, mobilizando seus esquemas operatórios de pensamento.- contribuindo para o desenvolvimento dos esquemas cognitivos, bem como das habilidades e atitudes necessárias à prática da convivência com as pessoas. Comprova-se, por conseguinte, que são as condições de vida, de trabalho e as experiências vivenciadas que traduzem o desempenho de cada um em seu grupo de atuação. A equipe ideal é aquela que apresenta um alto desempenho; possuindo integrantes que estão compromissados com o crescimento e sucesso, uns dos outros, e possuem o senso de responsabilidade coletiva. É importante, assim, rever as 14

15 responsabilidades com freqüência, para que se possa verificar se cada um compreende claramente o que deve fazer. A visão do papel que o educador desempenha na sociedade pode orientálo para um melhor desempenho. Encorajar as pessoas a que resolvam seus próprios problemas cria condições favoráveis para que assumam a responsabilidade pelo próprio desempenho. A maneira pela qual o Gestor de Escola distribui as tarefas e lidera, condiciona, através de suas ações, o tempo e a qualidade de trabalho em equipe. Ele deve atribuir tarefas ou projetos a grupos ou sugerir, a alguns responsáveis pelas tarefas, que peçam ajuda a outros; deve, também, incentivar a colaboração, a cooperação, e a troca de idéias. Os participantes passam, assim, a ser autorizados a tomar decisões até o nível de capacidade previamente treinado, e delegado. Passam a ser qualificados pela capacidade de pensar, analisar problemas e tomar decisões, podendo se dirigir, aprender e crescer pessoal e profissionalmente. Considerações Finais As mudanças no modelo de gestão, as práticas de participação e o espaço aberto que se inicia nas organizações escolares confirmam a necessidade do envolvimento e comprometimento das pessoas, prevendo perspectivas mais otimistas para o clima organizacional desejado. Organizar a gestão da escola lenta e gradualmente, tendo, como parâmetros norteadores a democracia nas relações; a qualidade do processo de ensino como meta; a relação política mais prioritária que a relação burocrática; propiciando condições de participação e discussão, traz como resultado a visão de conjunto, a satisfação de produzir ações positivas e a busca pela melhoria contínua a partir dos objetivos alcançados. Desta forma, os conflitos são trabalhados com vistas na negociação.é preciso preparação e perspectiva de tempo, ou seja, exige-se um mínimo de evidências antes de se tomar qualquer decisão, como também, sensibilidade a implicações futuras; capacidade de fazer previsões não usuais. Com efeito, o estilo do padrão de liderança é levar o problema para o grupo. 15

16 Assim, as iniciativas tomadas em relação ao aperfeiçoamento das pessoas, envolvidas com o trabalho da escola o Gestor executa ações, tais como: capacitação interna dada aos professores; facilitação para freqüentar cursos; estudos e debates internos; palestras na escola. Essas ações são algumas que levam ao desenvolvimento da capacidade de reconhecer o momento, receber positivamente as mudanças e adaptar-se a elas. Se não houver um compromisso organizacional de mudança, os esforços individuais do gestor-educador provavelmente não chegará ao nível de satisfação e de bons resultados a serem alcançados. Verifica-se que, agindo desta maneira, o diretor não estará sozinho na tarefa administrativa, ou seja, na escola onde lidera, praticar-se-á a co-gestão. É, o gestor, considerado o catalisador das necessidades e reivindicações da comunidade que precisam ser defendidas junto aos órgãos superiores; e é considerado o executor das decisões deliberativas pelo Conselho de Escola. Na prática, encontrar-se-á uma postura participativa do grupo". Do exposto, pode-se inferir que compete, ao Diretor de Escola, o exercício institucionalizado de reuniões para a promoção integralizável, o que pressupõe o clima organizacional, o procedimento participante, o domínio das técnicas para dirigir, para delegar poderes; oportunidade de auto-avaliação e auto-aperfeiçoamento; e, sobretudo, real conscientização das necessidades de mudança. A gestão pretendida focaliza, assim, o real valor da autonomia e da qualidade no ensino público estadual, em que sua origem está nos recursos humanos envolvidos e comprometidos com sua comunidade escolar. Cabe a eles, desta forma, organizar a escola. 16

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