Oficina 2 Desenvolvimento Socioeconômico e Políticas Sociais

Transcrição

1 Oficina 2 Desenvolvimento Socioeconômico e Políticas Sociais

2 Cronograma dos Estudos Urbanísticos

3 Objetivo: Apresentação e discussão dos Conteúdos Técnicos que subsidiarão à elaboração do PDDU e das legislações urbanísticas que dele derivam (LUOS, Código de Obras e Código de Polícia Administrativa) a fim de preparar a sociedade para produção de conteúdos que subsidiarão a elaboração do texto base. Texto base: Texto simplificado, que organiza os grandes temas que serão normatizados pelo Plano Diretor Objetivo das Oficinas Temáticas

4 Serão 6 dias de trabalho conjunto: 01 Oficina de construção do Projeto de Cidade PDDU: contribuições para o modelo de desenvolvimento (28/01); 04 Oficinas Temáticas; 01 Oficina de Gestão Democrática. Objetivo das Oficinas Temáticas

5 Oficinas Temáticas: Oficina 1: Desenvolvimento Socioeconômico e políticas setoriais (07/03); Oficina 2: Ordenamento territorial e Parâmetros de uso e ocupação do solo (11/03); Oficina 3: Instrumento de política urbana (14/03); Oficina 4: Meio Ambiente e Mobilidade (18/03). Programação

6 Primeiro momento de discussão do conteúdo que subsidiará a elaboração do texto base: 1. Apresentamos os objetivos e fundamentos do PDDU (Princípios, Objetivos) e a Legislação Urbanística correlata; 2. Modelo de Desenvolvimento/visão de Cidade que se deseja atingir com o PDDU. Oficina de Construção do Projeto de Cidade

7 Nos próximos dez anos o município de Vera Cruz redefinirá sua posição na Região Metropolitana e no Recôncavo como cidade praiana de serviços e destino privilegiado para o turismo de Sol e Praia, Cultural, Náutico e Ecológico, ampliando e diversificando os fluxos de turistas atraídos para seu território. O turismo associado às novas atividades econômicas de comércio e serviços promoverá a dinamização da economia criando novas oportunidades de geração de emprego e renda e a melhoria das condições sociais e a elevação da renda média da população residente. A instalação de Campi Universitários diversificará a base econômica e reestruturará a dinâmica urbana local com atividades de maior permanência. Projeto de Cidade Cenário 2026

8 O conjunto de bens de interesse histórico e paisagístico, o modo de vida e as festas tradicionais serão preservados e resguardarão a identidade local. A perspectiva da implantação do Sistema Viário Oeste (SVO) /Ponte Salvador Itaparica e a construção da ponte e o início das obras e investimentos futuros contribuirão para o surgimento de atividades econômicas, atraindo prestadores de serviços e gerando novos empregos para os moradores da cidade, elevando a receita municipal. O aumento da arrecadação municipal associado aos investimentos públicos do SVO permitirão a melhoria da infraestrutura urbana e a superação do passivo atual. Projeto de Cidade Cenário 2026

9 O município será estruturado para receber o SVO/ponte e as transformações urbanas decorrentes dessa intervenção, a partir da implementação do projeto de cidade contido no seu novo Plano Diretor. A requalificação do espaço urbano de Mar Grande e das centralidade secundárias, a melhoria das condições de mobilidade, a reurbanização da orla atlântica e preservação da contracosta propiciam o reordenamento territorial do município. Os assentamentos precários serão urbanizados. A implantação dos planos urbanísticos previstos para as Áreas de Desenvolvimento definidas no PUI consolidarão a reestruturação urbana do município. Projeto de Cidade Cenário 2026

10 A requalificação e democratização da gestão pública garantirão a implementação do PDDU. A comunidade envolvida no projeto de cidade e conhecendo melhor o seu território se torna protagonista no processo de gestão da cidade. Projeto de Cidade Cenário 2026

11 O PDDU é o instrumento básico da política urbana Política urbana é o conjunto de ações que devem ser promovidas pelo Poder Público, para que todos os cidadãos tenham acesso à moradia, ao saneamento ambiental, à infraestrutura urbana, ao transporte, aos serviços públicos, ao trabalho e ao lazer. O Plano Diretor é a base do planejamento do município, cabendo-lhe orientar o desenvolvimento municipal e articular as diversas políticas públicas para um objetivo integrado. O PDDU e as políticas Sociais e territoriais

12 SOBRE O QUE VAMOS DISCUTIR HOJE? Eixos Estruturantes e Estratégias DESENVOLVIMENTO SOCIOECONÔMICO E POLÍTICAS SOCIAS: Politicas sociais: Saúde, Educação e Assistência Social; Politicas setoriais: Habitação, Saneamento e Defesa Civil. Conteúdo do PDDU Texto Base

13 O objetivo é identificar como o plano diretor pode se transformar num importante instrumento para o desenvolvimento socioeconômico do município e, assim, melhorar as condições dos cidadãos e empreendedores. O fortalecimento da economia local passa, necessariamente, pelo ordenamento das atividades econômicas existentes no município e pela busca de alternativas para seu pleno desenvolvimento. O PDDU e o desenvolvimento socioeconômico

14 Quais são as ações necessárias para construção e conquista da cidade desejada pelos cidadãos? garantir uma melhoria da qualidade de vida para o cidadão. garantir ocupações econômicas, trabalho, emprego e renda para o cidadão. garantir aos cidadãos habitação digna, educação de boa qualidade, saúde e segurança. O PDDU e o desenvolvimento socioeconômico

15 Definição de objetivos, diretrizes e ações para alcançar o modelo de cidade desejado, que irão integrar o PDDU. As diretrizes deverão orientar as políticas e ações privadas a serem desenvolvidas no município, os investimentos, a formulação dos demais instrumentos de política urbana (Legislação Urbanística e Planos Setoriais) e a gestão de seu território. As diretrizes buscam viabilizar os objetivos gerais e específicos e orientam as ações. Oficinas Temáticas Resultados Esperados As ações correspondem às atividades a serem realizada para alcançar os objetivos propostos.

16 Como está Vera Cruz hoje Baixo dinamismo econômico em decorrência da fragilidade econômica baseado no Turismo sazonal de veraneio; pesca artesanal, comércio e serviços, incluindo serviços ligados à administração pública); Pouca oferta de empregos e oportunidades de geração de renda; Alta informalidade nas relações de trabalho; Oficinas Temáticas Subsídios: Síntese das Leituras

17 Alta dependências dos programas sociais de transferência de renda do Governo Federal (Bolsa Família e Seguro Defeso). Baixa Integração à economia Regional e Metropolitana; Social O número de estabelecimentos escolares e de saúde, aparentemente atende a demanda atual. A distribuição espacial das creches revela que existem regiões não atendidas. Existem apenas cinco creches públicas, duas localizadas nas proximidades de Mar Grande, uma em Baiacu, uma em Jiribatuba e uma em Berlinque. Oficinas Temáticas Subsídios: Síntese das Leituras

18 De acordo com dados do INEP, em 2012, a taxa de distorção idade-série no ensino fundamental foi de 38% do 1º ao 5º ano e de 55% do 6º ao 9º ano. Maior que a do Brasil, do Nordeste e do Estado da Bahia. O quadro de carência é mais evidente em relação aos equipamentos de esporte, cultura e lazer. Observa-se que no município, não há uma quantidade expressiva de espaços esportivos. Os resultados da leitura social revelam a carência de equipamentos e insatisfação com os serviços prestados. Oficinas Temáticas Subsídios: Síntese das Leituras

19 Em relação a saúde e educação, os moradores consideram os serviços de baixa qualidade e os equipamentos (prédios escolares e de saúde) desestruturados e em condições precárias. Existe uma unidade de pronto atendimento fica em Mar Grande. O Hospital Geral de Itaparica HGI, que atende toda a Ilha e outros municípios, oferece atendimento considerado de baixa qualidade. Não conta com atendimento de alta complexidade, o que demanda deslocamentos para centros urbanos maiores, principalmente para Salvador. Oficinas Temáticas Subsídios: Síntese das Leituras

20 Mapas Equipamentos

21 Mapas Equipamentos Esporte e Lazer

22 Mapas Equipamentos Saúde

23 Redução da vulnerabilidade social na Ilha. Ampliação e melhoria do acesso à educação e requalificação do sistema de ensino. Ampliação e melhoria da qualidade dos serviços de saúde. Melhoria das condições de segurança pública na Ilha. Ampliação e melhoria da qualidade dos serviços de assistência social. Oficinas Temáticas Subsídios: Diretrizes PUI

24 Implementação de políticas públicas de cultura como estratégia do desenvolvimento social. Fortalecimento da identidade histórico-cultural da Ilha. Dinamização das atividades culturais na Ilha. Oficinas Temáticas Subsídios: Diretrizes PUI

25 Integração da Ilha de Itaparica na economia regional (RMS, Recôncavo e Baixo Sul) e afirmação de seu papel na rede de cidades. Fortalecimento da Integração da Ilha com a RMS. Aproveitamento do potencial de integração logística da Ilha de Itaparica na área de influência do SVO. Dinamização e diversificação econômica através da promoção de cadeias produtivas associadas aos grandes empreendimentos instalados no Recôncavo, Baixo Sul e BTS. Dinamização econômica através da integração das atividades tradicionais com a economia regional por meio de arranjos produtivos locais (APLs). Oficinas Temáticas Subsídios: Diretrizes PUI

26 Alavancagem da economia da Ilha de Itaparica. Desenvolvimento do turismo como setor âncora. Estruturação da saúde como atividade âncora. Estímulo ao desenvolvimento do setor educacional como atividade âncora. Apoio as atividades econômicas na Ilha, em compatibilidade com a capacidade de suporte do território, gerando novas oportunidades de negócios inovadores sustentáveis, trabalho, emprego e elevação dos níveis de renda. Oficinas Temáticas Subsídios: Diretrizes PUI

27 Na costa existem os potenciais locais, como o turismo de sol e mar e a possibilidade de identificação de áreas para implantação de parques. -Criar Infraestrutura de turismo Ecológico -Explorar o potencial do viário (para desenvolvimento econômico) Oficinas Temáticas Subsídios: proposições Cenário PDDU

28 - Realizar mapeamento nas comunidades e elaborar projeto piloto (plano de bairro que reforce os aspectos de cultura e meio ambiente) - Economia solidária (feiras de economia solidária), agricultura familiar, artesanato. - Criação de outros parques com vocação de ecoturismo e proteção. - Possibilidade de parque ou de atividade de extração controlada: piaçava, dendê, biriba, (Matange, Tairu, olho d agua, Alto da Faustina) Oficinas Temáticas Subsídios: proposições Cenário PDDU

29 Projetos de promoção cultural Promoção de incentivos fiscais, por parte do Estado e União, por tempo determinado para municípios com baixo IDH Projetos de promoção social Criação de pólos de serviços Revitalização dos equipamentos de turismo Descentralização dos serviços sociais Criação de centro de recuperação de dependentes químicos Oficinas Temáticas Subsídios: proposições Modelo de Cidade

30 Fiscalização e formalização de vendedores ambulantes Retorno das equipes médicas das ambulanchas Construção do hospital municipal de Vera Cruz Criação de praças esportivas Construção de terminais de transporte marítimo na contra costa Criação de clube náutico Requalificação do mercado municipal Oficinas Temáticas Subsídios: proposições Modelo de Cidade

31 Montagem da matriz com cartelas, organizando: OBJETIVOS DIRETRIZES AÇÕES AÇÕES PRIORITÁRIAS Oficinas Temáticas

32 Em relação as políticas sociais O PD define objetivos, diretrizes e ações prioritárias, em consonância com as diretrizes das politicas nacional, estadual e municipal (planos setoriais) Oficinas Temáticas

33 EDUCAÇÃO FEDERAL : O PNE deve ser a base para a elaboração dos planos estaduais, distrital e municipais. O documento que norteia a educação básica é a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB). Elevar o atendimento escolar, por meio a promoção do acesso e da permanência, e a conclusão na educação básica, nas suas etapas e modalidades de ensino, em colaboração com os entes federados, também por meio da ampliação e qualificação da rede física. Ampliar o acesso à educação superior. Expandir, interiorizar, democratizar e qualificar a oferta de cursos de educação profissional e tecnológica Oficinas Temáticas

34 EDUCAÇÃO ESTADUAL : Universalização Ensino Fundamental. Educação inclusiva, que acolha satisfatoriamente a todos, dentro de suas necessidades. Ensino Médio, assegurar que, em 5 (cinco) anos, pelo menos 50% e, em 10 (dez) anos, a totalidade das escolas disponha de equipamentos para o uso das tecnologias na modernização da administração e apoio à melhoria do ensino e da aprendizagem. Ampliar a oferta diurna e manter a oferta noturna. Os princípios e diretrizes estabelecidos para a educação superior apontam para a criação de incentivos e o fortalecimento do sistema Oficinas Temáticas

35 EDUCAÇÃO MUNICIPAL: Mudar os indicadores de desempenho de combate à erradicação do analfabetismo, o crescimento da inclusão social dos alunos, diminuição do racismo e do preconceito em relação aos alunos com necessidades especiais. O município vem mudando essa realidade e agindo para melhoria geral da educação. Programa de incentivo ao estudo de nível superior dos professores. Oficinas Temáticas

36 EDUCAÇÃO MUNICIPAL: Metas: 100% das crianças na faixa de idade de 4 a 5 anos regularmente matriculados na pré-escola 65% das crianças de 0 a 03 inseridas na Educação Infantil, etapa creche. Universalizar o ensino fundamental de 9 anos para a população de 6 a 14 anos e 95% dos alunos concluam essa etapa na idade recomendada. Educação em tempo integral em, no mínimo, 50% das escolas públicas, educação básica. Oficinas Temáticas

37 EDUCAÇÃO MUNICIPAL: Metas: Universalizar, para a população de 4 a 17 anos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à educação básica e ao atendimento educacional especializado, na rede regular de ensino. Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do 3º (terceiro) ano do ensino fundamental. Elevar a escolaridade média da população de 18 a 29 anos. Elevar a taxa de alfabetização da população com 15 anos ou mais para 93,5% Oficinas Temáticas

38 SAÚDE: FEDERAL Diretrizes: Reconhecer na promoção da saúde uma parte fundamental da busca da eqüidade, da melhoria da qualidade de vida e de saúde; Fortalecer a participação social; Promover mudanças na cultura organizacional, com vistas à adoção de práticas horizontais de gestão e estabelecimento de redes de cooperação intersetoriais; Oficinas Temáticas

39 SAÚDE: FEDERAL Cabe ao Gestor municipal: Implementar as diretrizes da Política de Promoção da Saúde; Criar grupos matriciais responsáveis pelo planejamento, implementação, articulação e monitoramento, e avaliação das ações de promoção da saúde; Adotar o processo de avaliação como parte do planejamento e da implementação das iniciativas de promoção da saúde; Estabelecer mecanismos para a qualificação dos profissionais do sistema local de saúde; Promover articulação intersetorial; Ênfase ao planejamento participativo envolvendo todos os setores do governo municipal e representantes da sociedade civil, para formulação das ações de intervenção; Reforço da ação comunitária; Identificação, articulação e apoio a experiências de educação popular, informação e comunicação, referentes às ações de promoção da saúde; Oficinas Temáticas

40 SAÚDE: ESTADUAL: Cabe ao Gestor Estadual: Implementar as diretrizes da Política de Promoção da Saúde em consonância com as diretrizes definidas no âmbito nacional e as realidades loco regionais; Pactuar e alocar recursos orçamentários e financeiros para a implementação da Política, considerando a composição bi partite; Manter articulação com municípios para apoio à implantação e supervisão das ações de promoção da saúde; Buscar parcerias governamentais e não-governamentais para potencializar a implementação das ações de promoção da saúde no âmbito do SUS; Identificação, articulação e apoio a experiências de educação popular, informação e comunicação, referentes às ações de promoção da saúde; Oficinas Temáticas

41 SAÚDE: MUNICIPAL: Aumento da cobertura da equipe de Atenção Básica atualmente -95%; Aumento da Cobertura populacional estimada pelas equipes básicas de saúde bucal; Aprimoramento da Rede de Atenção às Urgências, com expansão e adequação de Unidades de Pronto Atendimento (UPA), de Serviços de Atendimento Móvel de Urgência (SAMU), de prontos-socorros e centrais de regulação, articulada às outras redes de atenção. Oficinas Temáticas

42 SAÚDE: MUNICIPAL: Promoção da atenção integral à saúde da mulher e da criança e implementação da Rede Cegonha, com ênfase nas áreas e populações de maior vulnerabilidade. Fortalecimento da rede de saúde mental, com ênfase no enfrentamento da dependência de crack e outras drogas. Garantia da atenção integral à saúde da pessoa idosa e dos portadores de doenças crônicas, com estímulo ao envelhecimento ativo. Oficinas Temáticas Redução dos riscos e agravos à saúde da população, por meio das ações de promoção e vigilância em saúde.

43 SAÚDE: MUNICIPAL: Garantia da assistência farmacêutica no âmbito do SUS. Contribuição à adequada formação, alocação, qualificação, valorização e democratização das relações de trabalho dos trabalhadores do SUS. Implementação de novo modelo de gestão e instrumentos de relação federativa, com centralidade na garantia do acesso, gestão participativa com foco em resultados, participação social e financiamento estável. Oficinas Temáticas

44 ASSISTÊNCIA SOCIAL FEDERAL: As proteções sociais, básica e especial, serão ofertadas precipuamente no Centro de Referência de Assistência Social (Cras) e no Centro de Referência Especializado de Assistência Social (Creas). Compete aos Municípios: destinar recursos financeiros para custeio do pagamento dos benefícios eventuais; Efetuar o pagamento dos auxílios natalidade e funeral; Oficinas Temáticas Executar os projetos de enfrentamento da pobreza; Atender às ações assistenciais de caráter de emergência; Cofinanciar o aprimoramento da gestão, os serviços, os programas e os projetos de assistência social em âmbito local.

45 ASSISTÊNCIA SOCIAL ESTADUAL: destinar e repassar, mediante convênios, recursos financeiros aos municípios, a título de participação no custeio do pagamento dos auxílios natalidade e funeral; apoiar técnica e financeiramente os serviços, os programas e os projetos de enfrentamento da pobreza, de âmbito regional ou local; atender, em conjunto com os municípios, às ações assistenciais de caráter de emergência; estimular e apoiar técnica e financeiramente as associações e consórcios municipais na prestação de serviços de assistência social; prestar os serviços assistenciais, cujos custos ou ausência de demanda municipal justifiquem uma rede regional de serviços desconcentrada, no âmbito estadual. Oficinas Temáticas

46 ASSISTÊNCIA SOCIAL MUNICIPAL: Proteção básica e especial em acordo com a classificação de município porte 2; Programa de apoio integral a família PAIF (CRAS); Programa de Apoio Integral Especial à Familia (CREAS); Os auxílios natalidade e funeral são pagos pelo município; Programa de Extinção de Casas de Taipa; Oficinas Temáticas Conselho Municipal de Assistência Social e o Fundo Municipal da Assistência Social estão em funcionamento.

47 Montagem da matriz com cartelas, organizando: OBJETIVOS DIRETRIZES AÇÕES Oficinas Temáticas AÇÕES PRIORITÁRIAS