Sistema Banco de Preços Manual do Usuário OBSERVATÓRIO

Transcrição

1 Sistema Banco de Preços Manual do Usuário OBSERVATÓRIO da Despesa Pública 1

2 Sumário O Banco de Preços... 3 Acessando o Banco de Preços... 4 Funções do Banco de Preços... 5 Gerar Preço de Referência... 6 Etapa 1: Identificação do Produto 7 Etapa 2: Preço de Referência 17 Etapa 3: Ficha do Produto 21 Consultar Preço de Referência Critérios de Pesquisa 26 Resultado 27 Detalhe dos empenhos 28 Ficha do Produto 29 Contato... 30

3 O Banco de Preços O sistema Banco de Preços tem por objetivo calcular um preço de referência para os diversos produtos que são adquiridos pelo poder executivo federal. Esse cálculo utiliza como base os valores unitários dos itens de empenho que são publicados no Portal da Transparência ( O Banco de Preços fica disponível no Portal do ODP nos seguintes endereços: (Acesso interno na rede CGU) (Acesso externo) Inicialmente o usuário tem que informar o nome do usuário e a senha para ter acesso ao Portal ODP: 3

4 Acessando o Banco de Preços O acesso ao Banco de Preços no Portal ODP é feito pelo ícone indicado abaixo pela seta vermelha: 4

5 Funções do Banco de Preços Nesta versão do Banco de Preços estão disponíveis as funções de Gerar Preço de Referência e Consultar Preço de Referência. 1 Na opção Gerar Preço de Referência, é possível calcular o preço de referência para os produtos que ainda não foram cadastrados no Banco de Preços, utilizando a mesma metodologia criada pelo ODP para gerar os preços de referência dos produtos já cadastrados. 2 A opção Consultar Preço de Referência possibilita a pesquisa por preços de referência para uma lista de produtos previamente cadastrados

6 Gerar Preço de Referência Nesta opção, o preço de referência é gerado para as compras que atenderem aos critérios definidos pelo usuário. Essa funcionalidade permite que o usuário utilize a metodologia desenvolvida pela equipe de Análise e Mineração de Dados do ODP para criar seus próprios preços de referência. A metodologia envolve três etapas: identificar o produto que se deseja calcular o preço de referência; gerar o preço de referência; e gerar a ficha do produto para análise. Além disso, é facultado ao usuário salvar as pesquisas realizadas para uso posterior. 6

7 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência O objetivo nessa etapa é conseguir definir características específicas de um produto bem definido a partir das informações disponíveis no empenho. Por exemplo, podese estar interessado em identificar as compras para água mineral. Para isso, se cria uma nova consulta com o nome do produto Água Mineral. 7

8 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência O próximo passo é localizar os códigos de produto (para mais detalhes sobre o CATMAT / CATSER, veja Isso pode ser feito: 1 Escrevendo o nome do produto e aguardando as sugestões da caixa de texto. 2 Utilizando a busca para localizar os códigos desejados

9 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência No exemplo abaixo, a busca é feita por água, retornando vários códigos que possuem água na descrição. 9

10 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência Filtrando novamente por água mineral, encontrase o CATMAT 9873 para água mineral. Pode-se selecionar esse CATMAT para verificar quais produtos foram comprados com ele. 10

11 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência Por fim, filtra-se o período, Anual, Semestral ou Trimestral, e a Localização, Nacional, Regional ou Estadual. Para esse exemplo foi selecionado o período Anual de 2014 e a localização Nacional. 11

12 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência Ao clicar em serão trazidas informações sobre as unidades de medida e palavras frequentes nos empenhos. O objetivo é buscar um padrão para a unidade de medida que represente o produto de interesse. Para as opções de busca utilizadas, foram retornadas diversas unidades para Água Mineral. Observa-se que unidade é a unidade mais frequente. Logo depois, seguem outras unidades que também podem ser utilizadas para caracterizar melhor o produto. Um exemplo é separar garrafa de 1,5 litro dos garrafões de 20 litros. 12

13 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência As palavras na descrição do produto também podem ser utilizadas como filtro, ajudando a separar empenhos de produtos similares e excluindo aqueles que não são desejados. Esses filtros podem ser utilizados na tela principal da etapa 1, nos campos contém e não contém. 13

14 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência Um exemplo seria filtrar pela palavra garrafao, na palavra chave contém. O resultado são as informações de empenhos que possuem essa palavra chave. 14

15 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência Como um código de produto pode aparecer com unidades diferentes em vários empenhos, pode-se agrupar unidades que, apesar de escritas de forma distinta, são consideradas idênticas, como garrafao 20l e 20 litros. Dessa forma, para se adicionar as unidade que serão agrupadas, deve-se digitar a unidade e clicar no ícone ao lado de TERMO DA UNIDADE DE MEDIDA ou selecionar na lupa as unidades. Além disso, é preciso preencher o campo NOME DA UNIDADE DE MEDIDA com o mesmo nome de um dos termos selecionados (nesse caso, escolhemos garrafao, mas poderíamos ter escolhido garrafao 20 litro ou unidade ). 15

16 Etapa 1: Identificação do Produto Gerar Preço de Referência 16

17 Etapa 2: Preço de Referência Gerar Preço de Referência Após a identificação do produto, pode-se gerar o preço de referência do produto. Esse preço é construído a partir dos dados levantados para o produto, sendo necessário uma quantidade mínima de registros, de pelo menos trinta compras consideradas como normais, ou seja, que não apresentam valores muito maior nem muito menor que a maioria das compras registradas. O cálculo é feito clicando em superior direita da ficha. na parte 17

18 Etapa 2: Preço de Referência Gerar Preço de Referência A ficha gerada no preço de referência permite avaliar a distribuição dos preços para os dados retornados na consulta. Ela apresenta o nome do produto, o nome da unidade criada pelo agrupamento de unidades, a localização, o período, a quantidade de compras consideradas para o cálculo, o valor total, os valores mínimos e máximos das compras, a faixa de valores frequentes de compra e a faixa de valores ideais. Também são apresentados um resumo dos quartis 1 do valor de compra e dois gráficos: um histograma 2 do valor unitário do produto e um grafo Q-Q normal 3, onde um agrupamento próximo à reta evidencia uma distribuição mais próxima de uma curva normal

19 Etapa 2: Preço de Referência Gerar Preço de Referência Também são apresentados os dados utilizados para gerar o preço de referência, com as descrições dos produtos. Eles podem ser utilizados para melhorar o filtro da pesquisa. 19

20 Etapa 2: Preço de Referência Gerar Preço de Referência Voltando à tabela de valores da ficha, a lupa ao lado do valor ideal máximo permite detalhar os itens de empenho utilizados no cálculo. Nessa área separada, pode-se filtrar os itens pelas quantidades e valores e observar os detalhes. O processo entre as duas etapas não precisa ser linear. Caso os dados utilizados não estejam bem delimitados e com uma boa distribuição, pode-se tentar outros filtros e agrupamentos de unidades para se obter um produto mais bem definido e uma curva de preço mais próxima da normal. 20

21 Etapa 3: Ficha do Produto Gerar Preço de Referência Concluído o processo de identificação e análise do produto, pode-se finalizar com a geração de sua ficha na terceira etapa, clicando-se em na parte superior direita da ficha de preço e referência. A ficha do produto traz um resumo dos dados utilizados, as faixas de preço e os gráficos de análise, inclusive com informações de valor de compra por ministérios. 21

22 Etapa 3: Ficha do Produto Gerar Preço de Referência 22

23 Etapa 3: Ficha do Produto Gerar Preço de Referência 23

24 Etapa 3: Ficha do Produto Gerar Preço de Referência A consulta realizada para se chegar ao preço de referência final e respectiva ficha do produto podem ser salvas para uso posterior. Caso um produto analisado seja certificado para inclusão, pode-se internalizá-la ao Banco de Preços, deixando-o disponível na área Consultar de Preço de Referência. 24

25 Consultar Preço de Referência A pesquisa é realizada baseada em quatro critérios: produto; unidade de medida; período; e localização. Após selecionar cada critério é necessário clicar no ícone para confirmar a inclusão do critério. 25

26 Consultar Preço de Referência Podem ser incluídos mais de um Produto para pesquisa do preço de referência. Os critérios (Produto e Unidade de Medida) são obrigatoriamente selecionados em conjunto antes de serem confirmados com o ícone. O mesmo ocorre na seleção do critério Período nas opções Semestral e Trimestral. Neste caso após a seleção do período semestral, por exemplo, o ano deve ser informado antes da confirmação com o ícone. Depois de selecionar todos os critérios basta clicar no botão para executar a consulta. Critérios de Pesquisa 26

27 Consultar Preço de Referência O resultado da consulta exibe as faixas de preço de compra, frequente e ideal, bem como a quantidade de compras, o valor total pago e a origem do produto (oficial do banco de preço ou criado pelo usuário). Nesta tela o usuário tem a opção de obter informações detalhadas dos empenhos que foram selecionados pelos critérios de filtro informados, bastando clicar no ícone. Outra opção é consultar a Ficha do Produto que traz estatísticas descritivas, gráficos e análises sobre os preços praticados pelos Órgãos e Entidades do Governo Federal. Esta opção, pode ser acessada através do ícone. Resultado 27

28 Consultar Preço de Referência Para obter as informações detalhadas dos empenhos, o usuário deve informar critérios de filtro (valor unitário de preço, quantidade de itens comprados ou valor total da compra) e depois clicar no botão. Caso pretenda consultar todos os empenhos basta clicar no botão sem selecionar critérios de filtro. Notem que existe uma barra de rolagem horizontal no final da tela de resultados que possibilita a visualização de todas as informações do empenho. O ícone permite a visualização dos dados do empenho no Portal da Transparência. Os dados podem ser exportados para serem utilizados em outros programas no formato CSV, através do botão Exportar CSV. Detalhe dos empenhos 28

29 Consultar Preço de Referência A Ficha do Produto foi criada a partir da metodologia desenvolvida pelo ODP/CGU, baseada em técnicas de mineração de dados, para extrair as informações necessárias dos empenhos disponibilizados no Portal da Transparência de forma a possibilitar o cálculo de faixas de preço para produtos comprados pelo Governo Federal. Nesta ficha são apresentadas algumas análises feitas com base nessas faixas de forma a enfatizar sua importância para a melhoria da gestão dos recursos públicos tanto na identificação de gestores com boas políticas de compras como na identificação de oportunidades de economia. Ficha do Produto 29

30 Contato Caso você tenha problemas ao utilizar o Banco de preços e não consiga tirar suas dúvidas por meio deste manual, entre em contato com a equipe técnica do sistema através do odp-portal@cgu.gov.br.