LIMPA EM PEQUENAS E MÉDIAS EMPRESAS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO. Maria Teresa Baggio Rossi. 20 de maio de 2009

Transcrição

1 BARREIRAS À IMPLEMENTAÇÃO DE PRODUÇÃO MAIS LIMPA EM PEQUENAS E MÉDIAS EMPRESAS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Maria Teresa Baggio Rossi 20 de maio de 2009

2 Agenda Ambiente Empresarial Fator Motivador Objetivo Estudo Metodologia Desenvolvimento e Estudo de Caso Análise Conclusões Propostas 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 2

3 Ambiente empresarial (adaptado do modelo modelo ético ambiental Tower(1992) Mercados (produtos serviços e recursos) $$ Orgãos de Controle Sociedade Comunidade ONG s Empresas Produzir com Controle Ambiental Produzir sem Controle Ambiental Oportunidades Ambientais (tecnológicas, consumidoras, organizacionais) $/$ $ 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 3

4 Dilema da pequena empresa Argumentos da PME s: quais impactos? Grandes impactam muito mais, consultorias são para empresas grandes, estou atrasado e sobrecarregado na linha de produção, meus clientes não se preocupam, prefiro correr risco depois avalio Aumentar produtividade e atender requisitos legais Aumentar produtividade sem atender requisitos legais Investir em controle ambiental Custo < Benefício = Investir Custo > Benefício = Avaliar Operar causando impacto ambiental Custo < Benefício + passivo ambiental evitado Custo > Benefício + passivo ambiental evitado 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 4

5 Fator Motivador Através da Legislação Os controles reduziram os níveis de poluição mas não resolvem a causa e o controle da poluição torna- se cada vez mais caro. Através de Mercado SGA, acordos voluntários, normas internacionais, i i etc. Aproveitamento Econômico dos Recursos Naturais Plano de divulgação de resultado e melhores práticas. A P+L é um instrumento útil e importante, mas há queixas de que sua implementação encontra barreiras em economias pobres ou em pequenas empresas porque prevenir a poluição é demasiadamente caro e requer ajuda financeira e tecnológica. 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 5

6 Objetivo Identificar as barreiras de implementação de P+L em pequenas e médias empresas, em especial as localizadas no Rio de Janeiro. Para através dessa identificação: propor uma estratégia para superá-las e torná-las mais eco-eficientes. eficientes 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 6

7 Questões: Descobrir quais são as barreiras cruciais para PME s no RJ Qual sistema de priorização de barreiras utilizar? Como descobrir bi os elementos necessários ái para superação das barreiras de implementação de P+L? Desempenho de 15 National Cleaner Production Centers localizados em países não desenvolvidos. Resultados econômicos interessantes, mas os programas avaliados também têm dificuldades de prosseguimento na sua maioria. 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 7

8 Metodologia da Pesquisa 1 - Levantamento e análise das barreiras Mencionadas na literatura Mencionadas nos projetos de implementação no Brasil Identificação das coincidentes e separação por grupos de categorias 2 - Elaboração de um questionário envolvendo a percepção e a hierarquização das barreiras levantadas 3 - Desenvolvimento da pesquisa para PME do RJ Aplicação de questionário aberto para empresários para conhecer as medidas de P+L aplicadas e sua percepção dos resultados e também de questionário fechado com delimitação de barreiras e determinação de relevância Aplicação do questionário fechado para especialistas Avaliação qualitativa dos comentários do questionário aberto Avaliação qualitativa e quantitativa do questionário fechado sobre barreiras em P+L 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 8

9 Barreiras segundo UNIDO Organiza Sistêmic Atitudes Econômic Técnicas Governa Outras cionais as as mentais Rotatividade Falhas na Falta de Preços baixos Falta infra- Ênfase no Falta de empregados documentaç cultura Oferta estrutura fim-de-tubo pressão Não ão, registros melhores abundante de Mão de obra Falta de pública envolvimento e controles práticas recursos limitada incentivo à Falta de Reduzido Gerenciame Resistencia Falta de Tecnologia redução de apoio conhecimento nto a mudanças financiamento limitada resíduos institucional Concentraçã ineficiente Falta Investimentos Acesso Falta de Sazonalidade o poder nas Falta de supervisão mãos do dono rápidos e de limitado à avaliação de nos processos sistemas de Segurança pequeño valor informação custos de de produção promoção de no trabalho Exclusão dos técnica serviços profissionais custos públicos ambientais na como água análise econômica Fonte: UNEP, 2002, Learning from NCPC 12/11/2008 Maria Teresa Rossi 9

10 Barreiras segundo Journal of Cleaner Production, 2008 Políticas Mercado Financeiras e economicas Técnicas e de informação Gerenciais e Organizacionais Carência regulação ambiental Falta de incentivo econômico Inadequada autoregulação industrial Falta de Elevado custo de Limitada Prioridade no demanda por capital inicial capacitação aumento de eco-eficiência iê i especializacao produção Pequena pressão e concientização pública Dificuldade acesso financiamento Acesso a apoio técnico externo Preocupação com competitividade Fraco desempenho Informações em g ç finaceiro P+L gestores Resistência de gestores Ausência avaliações em P+L Oferta de financiamento Infra-estrutura adicional Treinamento técnico em local de trabalho Falta consciência sobre benefícios Capacidade gerencial inadequada Fonte:adaptado de H. Shi, JCP (16), /05/2009 Maria Teresa Rossi 10

11 Estudo de caso Identificação e caracterização das Empresas Identificação Nº de funcionários Setor de atuação Período de atuação do programa de P+L Empresa A 62 Metalúrgica Abril/ 07 a Out/07 Empresa B 53 Metalúrgica Jan/07 até hoje em dia Empresa C 642 Impressos de segurança Jan/ 07 a Jan/08 Empresa D Fabricação de conservas de peixe Fev/07 até hoje em dia Empresa E 90 Confecção Jun/ 07 até hoje em dia Empresa F 40 Metalúrgica Março/07 até hoje em dia Empresa G 76 Metal Mecânica Fev/07 até hoje em dia Empresa H 19 Produção de tijolos Abril/05 a Junho/05 Distribuição de empresas por porte: /05/2009 Maria Teresa Rossi 11

12 Medidas P+L implementadas Empresários QUESTÃO INICIAL: Ao implementar produção mais limpa surgem barreiras que desestimulam sua aplicabilidade Medidas de P+L implementadas 12% 3% 1% 5% 0% Good Housekeeping Mudança/Substituição de Matériaprima Melhor Controle do Processo 27% 48% Reuso e Reciclagem Modificação ou Troca de Equipamentos Mudança da Tecnologia do Processo Produção de Sub-produtos Úteis 4% Modificação do Produto Ai implementação de medidas se concentra nas imediatas e de menor custo 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 12

13 RESULTADOS Empresários Relevância 87,5% A políticas de auto-regulação industrial inadequada A priorização da expansão da produção A pouca pressão e conscientização pública Relevância 75% A Falta de políticas de incentivo econômico A Falta de demandas de mercado por eco-eficiência A 3.2 Dificuldade de acesso a financiamento A 4.1- Capacitação/ especialização limitada da equipe de trabalho A 4.5 falta de treinamento técnico no local de trabalho A Falta de conscientização sobre os benefícios da P+L 12/11/2008 Maria Teresa Rossi 13

14 RESULTADOS Especialistas Relevância de 100% A Capacitação/ especialização limitada da equipe de trabalho A Falta de treinamento técnico no local de trabalho A priorização da expansão da produção A Falta de conscientização sobre os benefícios da P+L Relevância 80% A Falta de políticas de incentivo econômico A Política de auto-regulação industrial inadequada A Pouca pressão e conscientização pública A 3.2 Dificuldade de acesso a financiamento A 4.2 Falta de acesso a apóio técnico externo A 5.3 Resistência dos gestores a mudanças A Capacidade gerencial inadequada 12/11/2008 Maria Teresa Rossi 14

15 GRÁFICO COMPARATIVO RESULTADOS empresários e especialistas Barreiras de maior relevância para grupos pesquisados Falta de políticas de incentivo econômico Política de autoregulação industrial inadequada Falta demanda de mercado por eco-eficiência Pouca pressão e conscientização pública Dificuldade de acesso a financiamento Capacitação/ especialização limitada da equipe de trabalho Falta de acesso a apóio técnico externo Falta de treinamento técnico no local de trabalho Priorização da expansão da produção Resistência dos gestores a mudanças Falta de conscientização sobre benefícios P+L Capacidade gerencial inadequada Empresários Especialistas 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 15

16 Resultados com foco na estratégia: A abordagem inicial da criação de centros de produção mais limpa foi a correta pois permitiu o início de uma rede de serviços, com consultores, propaganda e disseminação de informação sobre P+L além de referência de melhores práticas Os resultados econômicos e ambientais foram expressivos para o porte das empresas mas de progresso moderado quando comparados com o esforço financeiro e humano na implementação da metodologia Predominância de empresas de médio e pequeno porte 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 16

17 Resultados com foco nas barreiras mais relevantes: perspectiva empresários X especialistas p p p p Priorização da expansão da produção Política de auto-regulação industrial inadequada Pouca pressão e conscientização pública Priorização da expansão da produção Capacitação/ especialização limitada da equipe de trabalho falta de treinamento técnico no local de trabalho Falta de conscientização sobre benefícios P+L Predominância de Fatores externos Predominância de Fatores ìnternos 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 17

18 Desenvolvimento de pesquisas e resultados Dificuldades encontradas Limitações Contato com empresas Respostas precisas Avaliação e identificação de medidas implementas Gargalo é a padronização x setores??? Respostas apenas ao diagnóstico Pequeno número empresas Núcleo Firjan X Núcleo Sebrae Os primeiros anos não puderam ser considerados e o formato do diagnóstico está mais atrelado ao aspecto legal 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 18

19 Conclusão A estratégia de P+L é abrangente mas os aspectos práticos de sua implementação não favorecem sua utilização como instrumento de eco-eficiência em PME s no RJ. Carece de Ambiente Mercadológico e de Apoio Técnico Carece de Políticas Integradas por Setor Produtivo e por Localização Geográfica 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 19

20 Proposta para Mitigação de Barreiras Barreiras Estratégia Agentes Pi Prioridade id d na expansão da Políticas de incentivo G i d produção e falta de PME s, políticas de mesma cadeia produtiva, conscientização benefícios desenvolvimento de instituições de apoio técnico e financeiros e universidades P+L (gerencial & fornecedores, transf organizacional) tecnologia e informação Política de auto-regulação industrial inadequada (políticas) Capacitação/ especializ equipe de trab / falta de treinamento técnico (técnicas & informação) Pouca pressão e conscientização pública (mercado) Instrumentos legais, econômicos e administrativos, acordos voluntários e termos de ajustamento de conduta Assistência técnica, treinamento, revisão de melhores práticas/setores Tarifas, subsídios, imagem pública, informação, gerenciamento de qualidade x benefícios amb Governo, empresas maiores da Governo Instituições de classe, consultorias, universidades e órgão ambiental Governo, público geral e mercado externo 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 20

21 Proposta para incremento de P+L Fomentar a parcería entre as corporações, o governo e especialistas stas para a o desenvolvimento e de estratégias as preventivas em conjunto. Facilitar o financiamento para implementação de P+L com base em políticas ambientais preventivas bem definidas. Para empresários Incentivos através de instrumentos econômicos Incentivo através de facilitação de procedimentos administrativos Para especialistas Fomação de especialistas Apoio técnico externo Para empresários e especialistas Plano de divulgação de resultado e melhores práticas 20/05/2009 Maria Teresa Rossi 21