Tribunal Regional Eleitoral cje Santa Catarina acórdão n.2 ( 8 1 7

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1 Tribunal Regional Eleitoral cje Santa Catarina acórdão n.2 ( jj TRESC 1 Fls.iÜ_ yvyo Relator: Juiz Luiz Henrique Martins Portelinha Recorrentes: César Souza Júnior, João Antônio Heinzen Amin Helou e Coligação Por Uma Cidade Mais Humana (PSD/PP/PSDB/DEM/PSB/PSC/PSDC) Recorridos: Angela Albino e Coligação Avança Florianópolis (PCdoB-PT-PTdoB- PRP-PR-PRB) - ELEIÇÕES RECURSO - REPRESENTAÇÃO - PROPAGANDA ELEITORAL - TELEVISÃO - HORÁRIO ELEITORAL GRATUITO - PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE DO RECURSO E DE ILEGITIMIDADE DOS CANDIDATOS PARA FIGURAR NO PÓLO PASSIVO DA AÇÃO REJEITADAS - PROPAGANDA - DIREITO DE RESPOSTA - INSERÇÃO QUE OBJETIVA COMPARAR O NÚMERO DE FALTAS A SESSÕES DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE CANDIDATOS ÀS ELEIÇÕES MAJORITÁRIAS QUANDO DO EXERCÍCIO DO CARGO DE DEPUTADO ESTADUAL - COMPARAÇÃO DE FORMA NÃO CONTEXTUALIZADA QUE TRANSMITE IDÉIA FALSA DA REALIDADE - IRREGULARIDADE DA PROPAGANDA - CONCESSÃO DO DIREITO DE RESPOSTA - CONFIRMAÇÃO DA SENTENÇA - VEICULAÇÃO DA RESPOSTA NO MESMO BLOCO DA INSERÇÃO COMBATIDA- PROVIMENTO PARCIAL Vistos etc. ACORDAM os Juizes do Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina, à unanimidade, afastadas as preliminares suscitadas, em conhecer do recurso e, no mérito - vencido o Juiz Júlio Schattschneider -, a ele dar parcial provimento, nos termos do voto do Relator, que integra a decisão. Sala de Sessões do Tribunal Regional Eleitoral. Florianópolis, 27 de setembro de 2&12. / i ^ /., < J - v JLTíz LUIZ HENRIQUÈ MARTINS PORTELINHA irelator

2 RELATÓRIO Trata-se de recurso interposto por César Souza Júnior, João Antônio Heinzen Amin Helou e Coligação Por Uma Cidade Mais Humana (PSD/PP/PSDB/DEM/PSB/PSC/PSDC) contra a sentença do Juízo Eleitoral da 12 a Zona Eleitoral de Florianópolis (fls ), que julgou procedente o pedido formulado na representação ajuizada por Angela Albino e a Coligação Avança Florianópolis (PCdoB-PT-PTdoB-PRP-PR-PRB), concedendo direito de resposta pelo tempo e na forma especificados no dispositivo da decisão. Em suas razões (fls ), alegam, preliminarmente, a ilegitimidade dos recorrentes César Souza Júnior e João Antônio Heinzen Amin Helou para figurar no pólo passivo da representação, pois não teriam participado da propaganda eleitoral ora combatida. No mérito, argumentam que: - constou da inicial da representação que os recorrentes teriam veiculado propaganda no horário eleitoral gratuito, na modalidade de inserção/televisão, no dia , que continha informação sabidamente inverídica e degradante; - não há nenhuma inverdade na propaganda; as informações divulgadas foram inclusive confessadas na inicial da representação; - é fato verídico que Angela Albino não compareceu a 53 (cinqüenta e três) sessões da Assembléia Legislativa, enquanto César Souza não esteve presente em 9 (nove) delas; -"[...] o presente caso se trata, no mínimo, da hipótese da existência de versões distintas sobre o mesmo tema, cada qual corroborada por ilações subjetivas que não podem ser consideradas absurdas ou infundadas diante dos documentos apresentados pelas partes, tampouco não se pode tratar como fato inverídico, ao contrário do que entendeu o juízo singular" (fl. 81); - a propaganda consiste em resposta a afirmação anterior da candidata Angela Albino, veiculada de forma maciça na televisão e no rádio, contra a qual inclusive foi ajuizado pedido de direito de resposta, que, contudo, restou indeferido; - "Em homenagem ao princípio da igualdade, se a candidata Angela pode dizer, genericamente, que César faltou a 36% das sessões da Assembléia, sem explicar ao menos que César só exerceu de fato o mandato de Deputado após se desincompatibilizar do cargo de secrejímòxde Estado, em julho de 2012, porque os Recorrentes não podem informar 0 è^itor a ^uantidmé^de faltas da candidata

3 Angela e do candidato César sem também mencionar que César só retornou à Assembleia em julho de 2012?" (fls. 82); - a candidata Angela já se manifestou sobre a dita inserção irregular em sua propaganda eleitoral; - firmou-se a jurisprudência desta Corte no sentido de que afirmação inverídica é aquela que se apresenta inquestionável, podendo ser verificada de pronto, o que não ocorre no caso em apreço; - em caso de entendimento diverso, a perda do tempo deverá ser limitada ao mínimo legal, ou seja, 1 (um) minuto, e descontada no bloco da tarde. Requerem, em arremate, seja conhecido e provido o recurso. À fl verso, foi comunicada a concessão de liminar por juiz plantonista na Ação Cautelar n , suspendendo os efeitos da decisão recorrida. Os recorridos, em contrarrazões (fls ), ressaltam, preliminarmente, que os candidatos César Souza Júnior e João Antônio Heinzen Amin Helou detêm legitimidade para figurar no pólo passivo da demanda. No tocante ao mérito, pugnam pela confirmação da sentença, com base nos seguintes argumentos: - utilizaram-se os recorrentes de reprovável "jogo de palavras" para veicular informação sabidamente inverídica e degradante, que macula a necessária isonomia entre os candidatos; - "[...] a propaganda foi veiculada de forma intencional e volitivamente maliciosa ao fazer um comparativo deturpado, usando parâmetros totalmente distintos, para com isso INCLUIR na propaganda uma mensagem inverídica A FIM DE INCUTIR ESTA INVERDADE NO ELEITOR. Ou seja, de que ao se comparar os mandatos de ambos, Angela Albino faltou mais do que César Souza Júnior, enquanto a verdade é que, César faltou mais do que Angela. E isso é incontroverso, incontestável e de clareza solar" (fl. 117); - para a aferição da regularidade da propaganda deve ser levado em consideração todo o seu contexto, e não apenas, de forma isolada, as frases ou expressões que foram efetivamente veiculadas; - o objetivo da propaganda é fazer uma comparação entre os candidatos, e, por essa razão, os parâmetros observados devem ser os mesmos, sob pena de se transmitir ao eleitor ipterm^ção inverídica, exatamente o que

4 - "Ângela Albino foi eleita para o cargo de Deputada para atuar na 17 a Legislatura e está no cargo até a presente data. Nesse período foram realizadas 189 sessões e dessas a candidata não esteve presente em 53 sessões. Assim, Angela Albino esteve ausente em 28% das sessões" (fl. 118); - o candidato César Souza Júnior não exerceu integralmente o mandato de Deputado Estadual, pois assumiu o cargo de Secretário de Turismo do Estado entre a , além do que se licenciou para tratar de assuntos particulares entre a Contudo, considerado exclusivamente o período em que esteve no exercício do mandato, César não esteve presente em 9 (nove) de um total de 25 (vinte e cinco) sessões que foram realizadas, o que representa 36% de ausência; -"[...] a única forma concebível de comparar os candidatos e capaz de retratar a verdade dos fatos é por meio de um cálculo percentual e não da forma falsa e maliciosa como é apresentada, pois assim, divulga uma informação sabidamente inverídica de que Angela faltou mais do que César" (fl. 119); - o conteúdo veiculado na propaganda em questão afronta a regra do art. 58 da Lei n /1997 e gera direito de resposta, consoante remansosa jurisprudência; - o tempo a ser descontado deve corresponder à totalidade da inserção, não merecendo qualquer reparo, também nesse aspecto, a sentença recorrida. Pugnam, derradeiramente, pelo afastamento da preliminar e, no mérito, pelo desprovimento do recurso. Nesta instância, a Procuradoria Regional Eleitoral suscita preliminar de não conhecimento do recurso, por intempestividade. Em caso de entendimento diverso, manifesta-se pela rejeição da prefaciai de ilegitimidade passiva "ad causam" aventada pelos apelantes e, no mérito, pelo desprovimento do recurso (fls ). É o relatório. VOTO O SENHOR JUIZ LUIZ HENRIQUE MARTINS PORTELINHA (Relator): Senhor Presidente, a preliminar de intempestividade do recurso suscitada pelo Procurador Regional Eleitoral deve ser afastada. Conforme o art. 33 da Resolução TSE n /2011, "Contra sentença proferida por Juiz Eleitoral é cabível recurso eleitoral para o respectivo Tribunal Regional Eleitoral, np prazo de 24 horas da publicação em cartório, assegurado à parte recorrida o oferécimenta' dé contrarrazões, em igual

5 Fls. Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina prazo, a contar da sua notificação, ressalvadas as hipóteses previstas no art. 31 desta resolução (Lei n /97, art. 96, 8 )". Na espécie, a certidão de fl. 74v. atesta que a sentença, proferida às 20h06min do dia , foi publicada no mural do Cartório às 17h00min do dia O recurso foi interposto às 18h11min do dia (fl. 77), afigurando-se, portanto, tempestivo, razão pela qual, presentes os demais pressupostos de admissibilidade, dele conheço. No que se refere à ilegitimidade passiva dos recorridos César Souza Júnior e João Antônio Heinzen Amin Helou, igualmente não merece prosperar a preliminar. Verifica-se, in casu, que a propaganda eleitoral veiculada pela televisão utilizou o horário destinado à eleição majoritária, logo, ainda que a referida publicidade não tenha contado com a participação dos candidatos recorridos, tratava-se de horário a eles destinado. Demais disso, o pedido de direito de resposta, se concedido, utilizará espaço destinado à propaganda majoritária da Coligação "Por Uma Cidade Mais Humana" (PSD/PP/PSDB/DEM/PSB/PSC/PSDC), ou seja, visto de outro modo, irá retirar dos recorridos horário inicialmente distribuído para veicular sua propaganda eleitoral. Ademais, em precedente recente desta Casa, da lavra do Juiz Júlio Schattschneider, entendeu por bem este Tribunal rejeitar a prefaciai de ilegitimidade passiva dos candidatos, consoante excerto do voto a seguir transcrito: Rejeito também a preliminar de ilegitimidade passiva dos candidatos César Souza Júnior e João Amin, pois, apesar de não haver litisconsórcio passivo necessário, nada impede seja a representação dirigida também contra eles, desde que tenha a coligação, a quem realmente pertence o tempo de propaganda de acordo com o artigo 241 do CE combinado com o 1 o do artigo 6 o da Lei das Eleições, também tenha sido representada [TRESC. Ac. n , de Rei. Juiz Júlio Schattschneider]. Diante disso, resta evidente o interesse processual dos recorridos César Souza Júnior e João Antônio Heinzen Amin Helou para integrar a lide, pelo que deve ser afastada a preliminar suscitada. Passo, então, à análise do mérito. verbis: O dispositivo legal tido por violado é o art. 58 da Lei n /1997, Art. 58. A partir da escolha de candidatos em convenção, é assegurado o direito de resposta a candj^at^, partido ou coligação atingidos, ainda que de forma indireta, por concho, iniagem^ou afirmação-caluniosa, difamatória, 5

6 injuriosa ou sabidamente inverídica, difundidos por qualquer veículo de comunicação social. Na inicial da presente representação, alegaram os representantes que a propaganda eleitoral ora atacada teria sido veiculada na televisão no dia , na modalidade de inserção, contendo informações inverídicas e degradantes a respeito da candidata Angela Albino. A inserção combatida possui o seguinte teor: Locutor. Compare os candidatos e tire assuas próprias conclusões. Angela Albino: 53 faltas na Assembleia. 53. César, 9. Na ausência de César nenhum projeto importante foi votado. Nenhum. Angela sim faltou a sessões importantes, como a que tratava do aumento dos professores da UDESC e a que autorizava o governo a conseguir 3 bilhões para a saúde, educação e novas estradas. Pare, compare e veja as diferenças [degravação de fl. 14]. O Magistrado de primeiro grau julgou procedente o pedido formulado na representação e concedeu o direito de resposta, por considerar que "A apresentação da inserção propondo com insistência uma comparação em que informa o número de 53 faltas de Angela ao longo de 189 sessões da Alesc com 9 faltas de César Souza Júnior ao longo de apenas 25 sessões daquela Casa, efetivamente corresponde à declaração maldosa de fato sabidamente inverídico" (fl. 72). A sentença, nesse particular, deve ser mantida. O objetivo da propaganda em questão, indubitavelmente, é comparar o número de sessões da Assembleia Legislativa que os candidatos Angela e César teriam faltado no exercício do mandato de Deputado Estadual. Logo, não tenho a menor dúvida de que a apresentação dos dados deveria ter se dado de forma contextualizada com o número de sessões realizadas durante o período que cada um dos candidatos efetivamente esteve no exercício do cargo. Afinal, uma coisa é afirmar durante o horário eleitoral gratuito que determinado candidato faltou a 53 sessões da Assembléia Legislativa. Essa informação é pública, e sua divulgação possui caráter informativo, não podendo, portanto, ser taxada de inverídica. Outra situação, contudo, é afirmar que determinado candidato faltou a 53 sessões enquanto o candidato adversário esteve ausente em apenas 9. Nesse caso, tencionam-se fazer comparação, e, em sendo assim, há a inarredável obrigação de se destacar qual o efetivo número de sessões realizadas durante o período que ambos os candidatos estiveram no exercício do mandato eletivo, de modo a não confundir o eleitor com informações que não correspondem à realidade. À evidência, o eleitor sománte^terá condições de avaliar a assiduidade de determinado candidato se lhe for ^eséntado^com clareza, o número total de

7 sessões que foram realizadas em determinado período. Do contrário, há inequívoca divulgação de informação dissociada da realidade, que deve, por esse motivo, ser censurada pela Justiça Eleitoral. Não por outra razão que, se o objetivo era o de fazer uma comparação, deveria ter sido levado em consideração o período em que os dois candidatos exerceram, concomitantemente, o mandato parlamentar. Proponho, para bem ilustrar esse panorama, a seguinte tabela, cujos dados foram extraídos da página eletrônica da Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina (é importante destacar que César Souza Júnior reassumiu funções, segundo alega, em ): SESSÃO DATA ÂNGELA CÉSAR APE APE APE Presente Presente Presente Presente Presente Presente APE APE Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente APE Outras APE Outras Presente APE APE Presente Presente Presente APE Presente APE APE Presente APE APE Presente Presente Presente APE APE Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Presente Dados colhidos no sítio da ALESC. Não constam do sítio os dados das sessões havidas após o dia APE = Atividade Parlamentar Externa Analisando-a, chego às seguintes conclusões: no período compreendido entre a , quando tanto Angela como César estavam concomitantemente no exercício do mandato de Deputado Estadual, foram realizadas 25 (vinte e cinco) sessões. De^j^^ngela compareceu a 16 (dezesseis) sessões, em outras 7 (sete) esteve erp^ividide^ Externa e em duas 7

8 registra "Outras"; César, por sua vez, compareceu a 16 (dezesseis) sessões e esteve em Atividade Parlamentar Externa em outras 9 (nove). Os dois candidatos, portanto, fizeram-se presentes em igual número de sessões, com a única diferença de que, em duas delas, o sítio da Alesc registra para a candidata Angela a anotação "Outras". Como se observa, a comparação levando em consideração o período compreendido acima desvela outro, diametralmente oposto, registro, contexto. E é justamente essa circunstância que, a meu juízo, evidencia o propósito inescusável da Coligação recorrente de - por meio da comparação de dados que, individualmente, mostram-se verdadeiros, mas que, deliberadamente descontextualizados, transmitem idéia que não corresponde em absoluto à realidade divulgar informação inverídica, o que é vedado pela regra do art. 58 da Lei n /1997. Outro não foi o entendimento do Magistrado de primeiro grau, que, com propriedade, consignou em sua decisão: A veracidade, portanto, se limita ao aspecto matemático, formal, não se prestando para efeitos de comparação, que é o propósito explícito da inserção. A inveracidade do fato é sabida, porque conhecida dos requeridos e pode ser aferida do site oficial da ALESC. Dispõe o art. 58-A, da Lei 9.504/97, que o direito de resposta é assegurado ao candidato que for atingido, ainda que de forma indireta, por conceito ou afirmação sabidamente inverídica, e, no caso dos autos, essa inverdade foi preparada com exatamente esse propósito, de atingir a candidata a partir de uma comparação que lhe é inteiramente desfavorável, porque baseada em manipulação de ciados, que se fossem apresentados honestamente, mostrariam um resultado bem diverso: o de que César faltou mais do que Angela. Cabível, pois, o direito de resposta [fl. 72]. Ao que foi dito pelo ilustre Magistrado, acrescento que também o modo como foram colocados em destaque os dados referentes ao número de sessões às quais os candidatos não compareceram reforça a conclusão de que o objetivo da Coligação recorrente foi o de confundir o eleitor, transmitindo-lhe idéia que não corresponde à realidade. Durante toda a inserção os números de sessões a que Angela e César não compareceram ficam expostos na tela, de forma comparativa, não havendo dúvida de que a informação incutida no imaginário do eleitor é a seguinte: Angela faltou a 53 sessões; César, a apenas 9. Não é possível comparar 53 não participações em sessões por parte de Ângela Albino com 9 de César Souza Jur^b^pois referentes a períodos diversos, a tempos completamente diferentes, fyüqica \forma de comparar-se ausências e

9 comparecimentos é tomando período sincronizado, ou seja, aquele em que ambos, juntos, exerceram a atividade parlamentar. Se assim não for, mergulha-se em queda livre no fosso do sofisma. A Coligação Por Uma Cidade Mais Humana (PSD/PP/PSDB/DEM/PSB/PSC/PSDC) emprega raciocínio baseado apenas na lógica formal, a qual muitas vezes, e o presente caso é um deles, desembarca em conclusão enganosa e inverídica. Comparar 53 com 9 ausências, inclusive ressaltando o número 53 de modo verbal por meio de repetição, em oposição à menção única do 9 em entonação diferenciada, ainda que sutil, é inculcar, imprimir no espírito de alguém por meio de repetição, o sofisma, sem possibilitar outra interpretação. O que os recorrentes fizeram foi expor argumentos por meio de um "raciocínio concebido com o objetivo de produzir a ilusão da verdade, que, embora simule um acordo com as regras da lógica, apresenta, na realidade, uma estrutura interna inconsistente, incorreta e deliberadamente enganosa" (Houaiss), e inverídica. Sobre a aplicação da lógica no terreno jurídico, Fábio Ulhoa Coelho mostra muito bem as suas implicações no seu excelente Roteiro da Lógica Jurídica, atualmente editado pela Saraiva, já em sua 7 a edição. O fato de a candidata Angela haver se manifestado ou não em sua propaganda eleitoral sobre a dita inserção irregular em nada altera a conclusão ora adotada. Havendo a constatação de foi veiculada informação sabidamente inverídica, o direito de resposta é medida que se impõe. Em seu recurso a Coligação recorrente afirma que, em caso de procedência do pedido, o tempo a ser descontado deverá corresponder ao da ofensa, e que "o trecho da propaganda impugnado, qual seja, 'Compare os candidatos e tire as suas próprias conclusões. Angela Albino, 53 faltas na Assembleia. 53. César, 9', possui 09 segundos por inserção" (fl. 88). Sua tese, contudo, não se sustenta. Isso porque, como dito anteriormente, durante todo o tempo da inserção os dados com os números de sessões a que não compareceram os candidatos ficam expostos de forma comparativa na tela, com grande destaque, inclusive nas cores vermelho, encarnada e gritante (para as 53 faltas de Angela) e azul, calma e reconfortante (para as 9 faltas de César), remanescendo a informação inverídica 9

10 Fls. Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina Também sob esse aspecto, portanto, deve a sentença ser mantida. O recurso, todavia, deve ser parcialmente provido, apenas para que a resposta seja veiculada no mesmo bloco de audiência em que veiculadas as inserções combatidas, em conformidade com o Relatório de fl. 12. Diante do exposto, afasto as preliminares arguidas, conheço do recurso e a ele dou parcial provimento para, confirmando, no mérito, a sentença, determinar que a resposta seja veiculada pelo tempo e nos blocos de audiência a seguir descritos: EMISSORA SEGUNDO BLOCO (Entre as 12 as 18 horas) TERCEIRO BLOCO (Entre as 18 as 21 horas) RBS 1min 1min RIC RECORD 1min 30seg TVBV 1min 1min30seg RECORD NEWS 1min 1min30seg A resposta deverá ser veiculada dentro do prazo de 36 (trinta e seis) horas contadas da ciência desta decisão (Resolução TSE n /2011, art. 16, III, "d"). Fica sem efeito a liminar concedida nos autos da Ação Cautelar n Dê-se conhecimento ao Juízo da 12 a Zona Eleitoral do teor desta 10

11 Fl. TRESC Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina EXTRATO DE ATA RECURSO ELEITORAL N RECURSO ELEITORAL REPRESENTAÇÃO - DIREITO DE RESPOSTA - PROPAGANDA POLÍTICA - PROPAGANDA ELEITORAL - HORÁRIO ELEITORAL GRATUITO / INSERÇÕES DE PROPAGANDA - TELEVISÃO 12 a ZONA ELEITORAL - FLORIANÓPOLIS RELATOR: JUIZ LUIZ HENRIQUE MARTINS PORTELINHA RECORRENTE(S): CÉSAR SOUZA JÚNIOR; JOÃO ANTÔNIO HEINZEN AMIN HELOU; COLIGAÇÃO POR UMA CIDADE MAIS HUMANA (PSD-PP-PSDB-DEM-PSB-PSC-PSDC) ADVOGADO(S): ROGÉRIO REIS OLSEN DA VEIGA; NAMOR SOUZA SERAFIN; CHRISTIANE SIEBER TEIVE; LUIZ HENRIQUE MARTINS RIBEIRO; ALESSANDRO BALBI ABREU; BRUNO NORONHA BERGONSE; CHRISTIAN SIEBERICHS RECORRIDO(S): ÂNGELA ALBINO; COLIGAÇÃO AVANÇA FLORIANÓPOLIS (PCdoB-PT- PTdoB-PRP-PR-PRB) ADVOGADO(S): MAURO ANTONIO PREZOTTO; ANTÔNIO DERLI GREGÓRIO; CASSIANO RICARDO STARCK; JANAINA GUESSER PRAZERES; IGOR PRADO KONESKI; MÁRCIO CIARINI; JAIRO ANTONIO KOHL; IG HENRIQUE QUEIROZ GONÇALVES; ELISANGELA SETTER; DERLI IVETE KLAGENBERG; ELIZIANE VEZINTANA PRESIDENTE DA SESSÃO: JUIZ LUIZ CÉZAR MEDEIROS PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL: ANDRÉ STEFANI BERTUOL Decisão: à unanimidade, afastadas as preliminares suscitadas, conhecer do recurso e, no mérito, por maioria - vencido o Juiz Júlio Guilherme Berezoski Schattschneider -, a ele dar parcial provimento, nos termos do voto do Relator. O Juiz Marcelo Ramos Peregrino Ferreira declarou-se suspeito e não participou do julgamento. Apresentaram sustentação oral os advogados Rogério Reis Olsen da Veiga e Mauro Antonio Prezotto. Foi assinado e publicado em sessão, às 17h22min, com a intimação pessoal do Procurador Regional Eleitoral, o Acórdão n Presentes os Juizes Luiz Cézar Medeiros, Eládio Torret Rocha, Júlio Guilherme Berezoski Schattschneider, Nelson Maia Peixoto e Luiz Henrique Martins Portelinha. SESSÃO DE