Superior Tribunal de Justiça

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1 RECURSO ESPECIAL Nº RS (2007/ ) RELATOR : MINISTRO NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO RECORRENTE : PAULO GILBERTO ALTMANN ADVOGADO : ANDRE ROBERTO MALLMANN RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO : SOLANGE DIAS CAMPOS PREUSSLER EMENTA PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CANCELAMENTO. RETORNO DO SEGURADO AO TRABALHO. EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO (PREFEITO). 1. De acordo com o art. 46 da Lei 8.213/91, o retorno do segurado ao trabalho é causa de cessação da aposentadoria por invalidez, devendo ser respeitado, entretanto, o devido processo legal, com a garantia da ampla defesa e do contraditório. 2. Na hipótese de o segurado voltar ao trabalho para desempenhar atividade diversa da que exercia, a aposentadoria será gradualmente mantida, até o cancelamento definitivo, nos termos descritos no inciso II do art. 47 da Lei 8.213/ A aposentadoria por invalidez é uma garantia de amparo ao Trabalhador Segurado da Previdência Social que, em virtude de incapacidade laborativa total e definitiva, não possa prover suas necessidades vitais básicas. No caso, não mais subsistem as causas que ampararam a concessão do benefício, já que o recorrente possui condições de manter sua subsistência por meio de atividade remunerada, exercendo, inclusive, o cargo de Prefeito Municipal. 4. Recurso Especial do particular improvido. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 1 de 8

2 ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da QUINTA TURMA do Superior Tribunal de Justiça, na conformidade dos votos e das notas taquigráficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso, mas lhe negar provimento. Os Srs. Ministros Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ/MG), Felix Fischer, Laurita Vaz e Arnaldo Esteves Lima votaram com o Sr. Ministro Relator. Brasília/DF, 23 de agosto de 2007 (Data do Julgamento). NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO MINISTRO RELATOR Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 2 de 8

3 RECURSO ESPECIAL Nº RS (2007/ ) RELATOR : MINISTRO NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO RECORRENTE : PAULO GILBERTO ALTMANN ADVOGADO : ANDRE ROBERTO MALLMANN RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO : SOLANGE DIAS CAMPOS PREUSSLER RELATÓRIO 1. Trata-se de Recurso Especial interposto por PAULO GILBERTO ALTAMANN, com base nas alíneas a e c do art. 105, III da Constituição Federal, objetivando a reforma do acórdão do Tribunal Regional Federal da 4a. Região que entendeu que deve ser cancelada a aposentadoria por invalidez de segurado que passa a exercer mandato eletivo de Prefeito. 2. Em seu apelo especial, sustenta o recorrente, além da divergência jurisprudencial, violação ao art. 46 da Lei 8.213/91, sob o argumento de que a interpretação deste dispositivo não autoriza o cancelamento da aposentadoria por invalidez em razão do exercício de mandato eletivo. 3. Conforme certidão de fls 201, o INSS deixou transcorrer o prazo legal sem a apresentação de contra-razões. 4. Admitido o recurso pelo egrégio Tribunal de origem (fls. 202), subiram os autos a esta colenda Corte. 5. É o relatório. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 3 de 8

4 RECURSO ESPECIAL Nº RS (2007/ ) RELATOR : MINISTRO NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO RECORRENTE : PAULO GILBERTO ALTMANN ADVOGADO : ANDRE ROBERTO MALLMANN RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO : SOLANGE DIAS CAMPOS PREUSSLER VOTO PREVIDENCIÁRIO. RECURSO ESPECIAL. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. CANCELAMENTO. RETORNO DO SEGURADO AO TRABALHO. EXERCÍCIO DE MANDATO ELETIVO (PREFEITO). 1. De acordo com o art. 46 da Lei 8.213/91, o retorno do segurado ao trabalho é causa de cessação da aposentadoria por invalidez, devendo ser respeitado, entretanto, o devido processo legal, com a garantia da ampla defesa e do contraditório. 2. Na hipótese de o segurado voltar ao trabalho para desempenhar atividade diversa da que exercia, a aposentadoria será gradualmente mantida, até o cancelamento definitivo, nos termos descritos no inciso II do art. 47 da Lei 8.213/ A aposentadoria por invalidez é uma garantia de amparo ao Trabalhador Segurado da Previdência Social que, em virtude de incapacidade laborativa total e definitiva, não possa prover suas necessidades vitais básicas. No caso, não mais subsistem as causas que ampararam a concessão do benefício, já que o recorrente possui condições de manter sua subsistência por meio de atividade remunerada, exercendo, inclusive, o cargo de Prefeito Municipal. 4. Recurso Especial do particular improvido. passo à análise do mérito. 1. Presentes os requisitos de admissibilidade do Recurso Especial, 2. Cinge-se a questão em determinar a possibilidade de manutenção da aposentadoria por invalidez quando o segurado venha a exercer mandato eletivo. 3. A Lei 8.213/91, que dispõe sobre os benefícios da Previdência Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 4 de 8

5 Social, preceitua em seu art. 42, in verbis : Art A aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a carência exigida, será devida ao segurado que, estando ou não em gozo de auxílio-doença, for considerado incapaz e insusceptível de reabilitação para o exercício de atividade que lhe garanta a subsistência, e ser-lhe-á paga enquanto permanecer nesta condição. 4. Assim, para que seja concedida a aposentadoria por invalidez, necessário que o segurado, após cumprida a carência, seja considerado incapaz para o trabalho e insuscetível de reabilitação em atividade que lhe garanta subsistência. 5. De acordo com o art. 46 da Lei 8.213/91 o aposentado por invalidez que retornar voluntariamente à atividade terá sua aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do retorno. 6. Dessa forma, o retorno do segurado ao trabalho é causa de cessação da aposentadoria por invalidez, devendo ser respeitado, entretanto, o devido processo legal, com a garantia da ampla defesa e do contraditório, bem como em observância às regras do art. 47 da Lei 8.213/91: Art Verificada a recuperação da capacidade de trabalho do aposentado por invalidez, será observado o seguinte procedimento: I - quando a recuperação ocorrer dentro de 5 (cinco) anos, contados da data do início da aposentadoria por invalidez ou do auxílio-doença que a antecedeu sem interrupção, o benefício cessará: a) de imediato, para o segurado empregado que tiver direito a retornar à função que desempenhava na empresa quando se aposentou, na forma da legislação trabalhista, valendo como documento, para tal fim, o certificado de capacidade fornecido pela Previdência Social; ou b) após tantos meses quantos forem os anos de duração do auxílio-doença ou da aposentadoria por invalidez, para os demais segurados; II - quando a recuperação for parcial, ou ocorrer após o período do inciso I, ou ainda quando o segurado for declarado apto para o Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 5 de 8

6 exercício de trabalho diverso do qual habitualmente exercia, a aposentadoria será mantida, sem prejuízo da volta à atividade: a) no seu valor integral, durante 6 (seis) meses contados da data em que for verificada a recuperação da capacidade; b) com redução de 50% (cinqüenta por cento), no período seguinte de 6 (seis) meses; c) com redução de 75% (setenta e cinco por cento), também por igual período de 6 (seis) meses, ao término do qual cessará definitivamente. 7. Verifica-se, assim, que na hipótese de o segurado voltar ao trabalho para desempenhar atividade diversa da que exercia, a aposentadoria será gradualmente mantida, até o cancelamento definitivo, nos termos descritos no inciso II do citado dispositivo. Cumpre esclarecer que, como visto, não há limitação legal acerca da natureza da atividade exercida, que enseja o cancelamento do benefício. 8. Conforme informado na inicial do Mandado de Segurança, foi instaurado processo administrativo para averiguar a regularidade do recebimento da aposentadoria por invalidez, tendo o segurado apresentado defesa na fase de instrução e recurso contra a decisão que determinou o cancelamento do benefício em virtude do exercício de atividade remunerada. 9. De se concluir, portanto, que não há irregularidade no procedimento adotado pelo INSS, pois atuou nos termos da Lei dos Benefícios Previdenciários (Lei 8.213/91), que prevê a possibilidade de cancelamento da aposentadoria por invalidez caso o segurado retorne à atividade diversa da que exercia, tendo sido assegurada a ampla defesa e o contraditório. 10. De fato, a aposentadoria por invalidez é uma garantia de amparo ao Trabalhador Segurado da Previdência Social que, em virtude de incapacidade laborativa total e definitiva, não possa prover suas necessidades vitais básicas. No caso, não mais subsistem as causas que ampararam a concessão do benefício, já que o recorrente possui condições de manter sua subsistência por meio de atividade remunerada. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 6 de 8

7 11. Além disso, de acordo com o art. 38, II da CF, são incompatíveis o exercício de cargo, emprego ou função com o mandato de Prefeito, devendo o eleito ser afastado do cargo, podendo optar pela remuneração. Desse modo, não sendo a remuneração acumulável ao segurado da ativa, também não merece prosperar a pretensão de cumulação dos proventos com a remuneração do mandato eletivo. Especial. 12. Com base nessas considerações, nego provimento ao Recurso 13. É como voto. Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 7 de 8

8 CERTIDÃO DE JULGAMENTO QUINTA TURMA Número Registro: 2007/ REsp / RS Número Origem: PAUTA: 21/08/2007 JULGADO: 23/08/2007 Relator Exmo. Sr. Ministro NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO Presidente da Sessão Exmo. Sr. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA Subprocuradora-Geral da República Exma. Sra. Dra. GILDA PEREIRA DE CARVALHO Secretário Bel. LAURO ROCHA REIS AUTUAÇÃO RECORRENTE : PAULO GILBERTO ALTMANN ADVOGADO : ANDRE ROBERTO MALLMANN RECORRIDO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO : SOLANGE DIAS CAMPOS PREUSSLER ASSUNTO: Previdenciário - Benefícios - Aposentadoria - Invalidez CERTIDÃO Certifico que a egrégia QUINTA TURMA, ao apreciar o processo em epígrafe na sessão realizada nesta data, proferiu a seguinte decisão: "A Turma, por unanimidade, conheceu do recurso, mas lhe negou provimento." Os Srs. Ministros Jane Silva (Desembargadora convocada do TJ/MG), Felix Fischer, Laurita Vaz e Arnaldo Esteves Lima votaram com o Sr. Ministro Relator. Brasília, 23 de agosto de 2007 LAURO ROCHA REIS Secretário Documento: Inteiro Teor do Acórdão - Site certificado - DJ: 10/09/2007 Página 8 de 8

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