Administração Pública. Prof. Joaquim Mario de Paula Pinto Junior 1

Transcrição

1 Administração Pública Prof. Joaquim Mario de Paula Pinto Junior 1

2 Planejamento da Gestão Pública Planejar é essencial, é o ponto de partida para a administração eficiente e eficaz da máquina pública, pois a qualidade do mesmo ditará os rumos para a gestão, refletindo no bem-estar da população. 2

3 Planejamento da Gestão Pública Objetivos Controlar o déficit público; Promover o saneamento das contas públicas; Transportar os anseios da população local para o papel; Impedir ações imediatistas. 3

4 Planejamento da Gestão Pública Objetivos Assegurar a viabilização de metas que se pretende alcançar; Viabilizar a implantação do programa de governo do administrador, o qual foi aprovado do pleito eleitoral; 4

5 Instrumentos de Planejamento PPA Planejar LDO Orientar LOA Alocar Políticas Públicas e Programas de Governo 5

6 Plano Plurianual Conceito Instrumento de planejamento estratégico das ações do Governo para um período de quatro anos, sua vigência não coincide com o mandato do chefe do Poder Executivo, procura-se com isto, evitar a descontinuidade dos programas governamentais. 6

7 Plano Plurianual Objetivos Definir, com clareza as metas e resultados esperados; Organizar em programas, as ações de que resulte oferta de bens ou serviços que atendam as demandas da sociedade; Estabelecer a necessária relação entre os programas a serem desenvolvidos e a orientação estratégica do governo; Nortear a alocação de recursos nos orçamentos anuais, compatível com as metas e recursos do Plano; 7

8 Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO Conceito É um instrumento de planejamento, onde entre outros objetivos, destacam-se aqueles voltados para a elaboração, acompanhamento e execução do orçamento municipal. 8

9 Lei de Diretrizes Orçamentárias LDO Objetivos Orientar a elaboração da LOA; Definir metas e prioridades da Administração Pública; Dispor sobre a alteração na legislação tributária; Estabelecer critérios e forma de limitação de empenho; Dispor sobre a despesa de pessoal e encargos sociais; Estabelecer regras para a concessão de subvenções sociais; Definir a reserva de contingência. 9

10 Lei Orçamentária Anual - LOA Conceito Apresenta a estimativa da receita e a discriminação da despesa autorizada, de forma a evidenciar a política econômica/financeira e o programa de governo. 10

11 Lei Orçamentária Anual - LOA Objetivos ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PREVISÃO EM LEI O R Ç A M E N T O - Executar planos de Governo - Atender demandas sociais - Amortizar a dívida pública - Manter a estrutura funcional - Promover o desenvolvimento

12 Compatibilidade entre os instrumentos Objetivo O plano diretor é o pilar do sistema municipal de planejamento devendo os demais instrumentos (PPA, LDO e LOA), incorporar suas diretrizes e metas, as quais remetem ações planejadas para o futuro do município. 12

13 Compatibilidade entre os instrumentos Plano Diretor Plano de Governo P P A 2010/2013 L D O 2010 L O A 2010 L D O 2011 L O A 2011 L D O 2012 L O A 2012 L D O 2013 L O A

14 Competência Tributária Impostos Federais IPI Imposto de Importação de Produtos Estrangeiros; IPE Imposto de Exportação de Produtos Nacionais; IR Imposto de Renda e Proventos de Qualquer Natureza; IPI Imposto sobre Produtos Industrializados; IOF - Imposto sobre Operações de Crédito, Câmbio e Seguro; ITR Imposto sobre Propriedade Rural; Imposto sobre Grandes Fortunas; 14

15 Competência Tributária Impostos Estaduais ICMS - Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestação de Serviços; ITCMD Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação; IPVA Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores; 15

16 Competência Tributária Impostos Municipais IPTU - Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana; ITBI Imposto sobre Transmissão Inter Vivos de Bens Imóveis e de Direitos Reais sobre Imóveis; ISSQN Imposto sobre a Serviços de Qualquer Natureza; 16

17 Repartição Tributária Vinculação a Saúde (Muncípio) 15 % (no mínimo) da receita orçamentária. IPTU IRRF ITBI ISSQN DÍVIDA ATIVA M/J FPM ITR IPI-EX IPVA - ICMS 17

18 Repartição Tributária Vinculação a Educação (Município) 25 % (no mínimo) da receita orçamentária. IPTU IRRF ITBI ISSQN DÍVIDA ATIVA M/J FPM ITR IPI - EX IPVA - ICMS 18

19 Se seus sonhos estiverem nas nuvens, não se preocupe, pois eles estão no lugar certo; agora construa os alicerces. (Shakespeare) 19