Gestão de Políticas na Nova Administração Pública. Cristiano De Angelis

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Wilson Santana Mangueira
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1 Gestão de Políticas na Nova Administração Pública Cristiano De Angelis

2 PPA Função : organizar e viabilizar a ação pública O binômio Programa-Ação : integração dos níveis estratégico e tático (PLANO) com o nível operacional (ORÇAMENTO). Orientação : 1.valorização do conhecimento sobre as políticas públicas na elaboração dos Programas Temáticos; 2.estabelecimento de parcerias com os estados, os municípios, a iniciativa privada e a sociedade civil 3.participação social 4. sustentabilidade econômico-ambiental

3 Dimensões do PPA As dimensões do PPA

4 Tema da Política Pública (Programa Temático) Política Pública : Bem-estar social da sociedade Programa Democracia e Aperfeiçoamento da Gestão Pública Macrodesafio estado Aperfeiçoar os instrumentos de gestão do Objetivo 0579 Fortalecer a governança e ampliar a capacidade institucional da Administração Pública, visando a melhor organização e funcionamento do Estado. META Aprimorar a gestão do patrimônio imobiliário da União

5 A SPU no PPA Iniciativa 029L : Aprimoramento da gestão do patrimônio da União Ação 2A37 - Arrecadação e Cobrança Administrativa de Créditos Patrimoniais Ação 6738 Regularização Fundiária em Imóveis Ação Caracterização do Patrimônio Imobiliário Ação Fiscalização e Controle do Uso de Imóveis Ação 20EZ - Incorporação de Imóveis ao Patrimônio Ação Desenvolvimento do Projeto Orla Ação Destinação de Imóveis Medidas Inst. Norm. Formulação do Sistema Nacional de Patrimônio Imobiliário Público

6 Desafios da SPU X Diretrizes do PPA 1. Apoio aos Programas do Governo Federal PPA : Promoção da sustentabilidade ambiental e do crescimento econômico sustentável 2. Aperfeiçoar os mecanismos e ferramentas de Gestão PPA : A excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços a sociedade Projeto para o correto tratamento do Sujeito Passivo na Execução Fiscal Programa de Compartilhamento de Receitas Patrimoniais (fase de regulamentação)

7 Desafios da SPU X Desafios do PPA 3. Promover o fortalecimento da força de trabalho PPA : O estímulo a valorização da educação, da ciência e da tecnologia. 4. Modernizar a legislação Patrimonial e aprimorar normas e procedimentos PPA : A excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços a sociedade 5. Aperfeiçoar a estratégia de comunicação interna e externa. PPA : Ampliação da participação social.

8 Imóveis da União evolução histórica (160 anos) Coroa Portuguesa (1853) Repartição Geral de Terras Ministério da Fazenda Delegacia do Patrimônio da União Ministério do Planejamento (2000) Secretaria do Patrimônio da União Historicamente: função arrecadatória Novo paradigma: função socioambiental (definição constitucional) Deficit habitacional de 8 milhões, com 5 milhões de vazios e promessa de 4 milhões. Desde 2003, a SPU passou a ter um trabalho que não era só de gerir as áreas da União, mas especialmente de discutir a destinação dessas áreas para o melhor uso social possível" ( Miriam Belchior, 2014)

9 MISSÃO e VISÃO DA SPU MISSÃO desde 2003: Conhecer, zelar e garantir que cada imóvel da União cumpra sua função socioambiental, em harmonia com a função arrecadadora, em apoio aos programas estratégicos para a Nação. Visão até 2017 : Gestão plena e participativa do patrimônio público com um sentido social na sua destinação

10 Nova Função dos Imóveis da União 1. Apoio a projetos sociais: MCMV, regularização fundiária (urbana e rural), projetos do PAC: destinação de áreas para construção de hidroelétricas, portos, provimento habitacional. 2. Apoio às comunidades tradicionais: ribeirinhos, pescadores, quilombolas. 3. Participação dos movimentos sociais/gestão participativa (Incra, Terra Legal, MDA...) 4. Parcerias com órgãos municipais e estaduais para gestão da orla.

Uma nova Administração Pública (pessoas + estratégia + ação) Os governos não têm recursos, habilidades internas e inteligência suficientes (Bourgon, 2009).

11 Uma nova Administração Pública (pessoas + estratégia + ação) Os governos não têm recursos, habilidades internas e inteligência suficientes (Bourgon, 2009). Incerteza e Complexidade das Crises, Desastres e Revoluções: Mudanças Climáticas Desastres Naturais Guerras Revoluções (tecnológica, demográfica, social e organizacional) Crise Econômica Quedas de governos e mudanças constitucionais

12 Perspectiva Histórica dos modelos de Governança Fonte : Wart et al. (2012)

13 Modelo de Gestão da Administração Pública (EFQM,2001 & MEGP,2006)

14 Modelo de Inteligência Governamental (MIG)

15 Unifacetado (controle baseado no cumprimento de procedimentos) Multifacetado (leis, conhecimento, valores,supremacia do interesse público) Modelo Gerencial (NAP) Modelo Colaborativo (NSP) Eficiência (foco na produtividade e redução de custo e esforço) Efetividade (foco nas pessoas e no impacto sustentável do resultado) Visão unitária de Estado Visão MACRO colaborativa Empreendedorismo e competição Co-produção do Bem Público AP Neoliberal ( cidadão cliente) AP Neosocial (cidadão colaborador) Homem Econômico-racional Homem social - espiritual

16 Eficiência vs. Efetividade A eficência é a obtenção de resultados com dispêndio mínimo de recursos e esforços. A efetividade é a verificação da necessidade e oportunidadeexemplos de umapráticos ação (ex-ante) focando na medida em que o resultado gerou benefício sustentável (ex-post). A efetividade se concentra na avaliação coletiva da qualidade do resultado e na própria necessidade de certas ações públicas.

17 Características do novo servidor público 1.pró-ativo 2.comprometimento 3.buca da supremacia do interesse público Exemplos práticos 4.visão técnica-humana 5.trabalha com significado 6.pensamento sistêmico 7.quebra de paradigma e modelos mentais

18 Orientação Estratégica da SPU/SC Mudança Cultural (desafio: a instituição acima das pessoas) Gestão de TI (desafio: melhoria dos sistemas internos) Eliminação dos gargalos dos setores (melhoria da transperência e eficiência da Unidade) o.

19 Orientação Estratégica da SPU/SC Desafio: Mudança Cultural A instituição acima das pessoas 1.Capacitação técnica e comportamental 2.Desenvolvimento de Lideranças 3.Plano de metas individuais alinhado às metas organizacionais 4.Preparação para Avaliação de desempenho 5. Edição de boletim interno 6. Criação de grupos discussão 7. Mais interação com a sociedade civil organizada 8. Melhoria da imagem da SPU/SC o.

20 Orientação Estratégica da SPU/SC Desafio: Gestão de TI Melhoria dos sistemas internos 1. Digitalização de Processos 2. Sistema de Gestão Eletrônica de Documentos o.

21 Orientação Estratégica da SPU/SC Desafio : Eliminação de gargalos dos setores Melhorar a transparência e eficiência a partir de uma o. nova estratégia de atuação 1. Melhorar o trabalho coletivo (em equipe) 2. Mapeamento dos postos de trabalho e cruzamento com o mapeamento do conhecimento individual 3. Mapeamento do fluxo de processos

22 Valores da SPU 1. Compromisso político e social 2.Construção coletiva 3.Ousadia 4. Superação Sugestões para SPU/SC 5. transparência 6. responsabilidade 7. iniciativa 8. solidariedade 9. coragem 10.justiça 11. integração 12.criatividade 13. qualidade

23 Missão É a projeção da razão de sua existência, face aos objetivos a serem alcançados pela SPU. A missão deve abranger o propósito básico do setor e transmitir seus valores aos servidores e a sociedade. A missão dever clara e objetiva e estar orientada para o exterior do setor, com foco nas necessidades do cidadão e do órgãos parceiros.

24 Visão A visão de um setor é a situação futura desejada, uma meta ambiciosa com um prazo definido. A visão é um guia para a definição dos objetivos e a realização da missão. A visão tem que ser inspiradora e impulsionadora, ela dever gerar uma energia positiva para seus colaboradores a partir da resposta da pergunta o que precisamos, podemos e queremos fazer e em que prazo? o.

25 Obrigado pela atenção! Comentários e Perguntas.

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