DRF 214/ Unidade de Políticas Públicas e de Desenvolvimento Territorial

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1 DRF 214/ Unidade de Políticas Públicas e de Desenvolvimento Territorial Assunto: Proponente: Estratégia Nacional de Desenvolvimento Territorial Unidade de Políticas Públicas e de Desenvolvimento Territorial OBJETIVO Promover a institucionalização de políticas de desenvolvimento territorial ligadas à melhoria do ambiente para os pequenos negócios nos municípios brasileiros. HISTÓRICO/JUSTIFICATIVA Com intuito de melhorar o ambiente de negócios do país, estimular o desenvolvimento econômico territorial a partir dos pequenos empreendimentos, o Sebrae concentrou esforços para a formulação e aprovação da Lei Geral das Micro e Pequenas empresas. Depois da sua promulgação pelo Congresso Nacional, em 2006, a atuação da instituição focou em fazer com que os estados e municípios pudessem regulamentar, em suas competências, trechos da lei que não eram auto aplicáveis. Depois de seis anos de esforços, em 2012, o desafio passou da regulamentação para a implementação. A estratégia visava contribuir para que os municípios pudessem praticar os benefícios previstos na legislação e passar a incentivar o empreendedorismo e o protagonismo local, articulando os poderes públicos e o empresariado. O trabalho desenvolvido conseguiu sensibilizar mais de municípios em todos estados e implementar a Lei Geral em municípios. Os resultados evidenciam que a atuação do Sebrae vem contribuindo para que os pequenos negócios possam impulsionar o desenvolvimento e o crescimento dos municípios. A experiência reforça que ao apoiar a gestão pública municipal, o Sebrae cumpre sua missão de fortalecer a economia nacional a partir dos potenciais locais. Pensando nisso, após trabalhar três anos pela implementação da Lei Geral, a nova estratégia relacionada ao ambiente de negócios propõe ampliar as iniciativas de desenvolvimento territorial. A intenção é impulsionar cada vez mais o panorama de políticas públicas voltadas para os pequenos negócios. É importante que o Sebrae Nacional incentive iniciativas de fortalecimento da gestão pública e da melhoria dos serviços prestados aos cidadãos empreendedores no intuito de institucionalizar essas políticas públicas. A criação de mecanismos permanentes de melhoria do ambiente de negócios é fundamental para alavancar a economia por meio dos pequenos empreendimentos. Ao desenvolver essa abordagem, a Unidade de Políticas Públicas e Desenvolvimento Territorial do Sebrae Nacional cumpre sua missão de contribuir para a adequada participação do Sistema Sebrae na implementação das políticas públicas nacionais de promoção da competitividade e desenvolvimento sustentável dos pequenos negócios e ao fomento do empreendedorismo. Essa estratégia nacional foi formulada com intuito de nortear os projetos e ações ligadas a disseminação de políticas estruturantes para o desenvolvimento, um dos

2 pilares de atuação da unidade. Contribui também para o alcance da nova meta mobilizadora de ambiente de negócios, vigência de 2016 a A estratégia nacional de Desenvolvimento Territorial tem enfoque econômico e concentra ações no contexto do fortalecimento dos negócios e assume como princípio dirigir o olhar para a promoção de iniciativas no âmbito do desenvolvimento das atividades produtivas, geradoras de empregos e renda de qualidade. Visando institucionalizar um ambiente de negócios favorável, desenvolver e fortalecer as atividades produtivas locais, geradoras de emprego e renda e fomentar o empreendedorismo baseado no potencial de oportunidades e vocações locais, de maneira a contribuir com a inclusão produtiva e a geração de novos negócios. A estratégia visa, ainda, conseguir realizar uma combinação inteligente dos recursos disponíveis nacional, estadual e localmente para os pequenos negócios baseada em 05 eixos norteadores: conhecimento, governança, planejamento, implementação e avaliação. Todos os eixos permeiam os projetos todas as instâncias de trabalho do desenvolvimento territorial, do nacional ao local. Os eixos estão estruturados no intuito de distribuir as ferramentas que deverão ser utilizadas para garantir a combinação mais inteligente de recursos possível. Os projetos, ferramentas e metodologias a serem utilizadas pela estratégia nacional de desenvolvimento territorial estão distribuídas para garantir que todas as instâncias estejam contempladas. EIXOS NORTEADORES: Conhecimento: indicadores gerais, atores locais, vocações, práticas e políticas locais para pequenos negócios Governança: mobilização dos atores, identidade de grupo, rotinas e agenda estruturada, monitoramento Planejamento: visão, prioridades, indicadores, responsáveis, ações, recursos e cronograma Implementação: ferramentas, trocas de experiências, estratégias de engajamento, consultorias específicas, cursos e oficinas Avaliação: monitoramento, séries históricas, pesquisas, metodologia de avaliação. PREMISSA: Sintonia com as políticas de desenvolvimento territorial brasileiras USUÁRIO FINAL: Gestores públicos, prefeitos, secretários de desenvolvimento, Agentes de Desenvolvimento, equipes de compras, equipes das Salas do Empreendedor, auditores de Tribunais de Conta, entidades de representação empresarial, gestores do Sebrae/UF. PARCERIAS ESTRATÉGICAS:

3 Associação Brasileira de Municípios - ABM Confederação Nacional de Municípios - CNM Frente Nacional de Prefeitos - FNP Associação dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil Atricom Ministério de Planejamento Secretaria da Micro e Pequena Empresa - SMPE Conselho Nacional de Secretários de Estado da Administração - Consad OPORTUNIDADES: Integração da agenda de Políticas Públicas e Desenvolvimento Territorial Agenda valorizada no Governo Federal Força dos pequenos contra crise Redes já estruturadas com prefeituras Parcerias com entidades municipalistas AMEAÇAS: Eleições municipais descontinuidade Falta de engajamento e preparo da gestão pública municipal Políticas públicas precisam de tempo de maturação, desenvolvimento e de insistência. Visitas esparsas e sem perenidade fazem com que o trabalho não tenha sustentabilidade Foco em metas de esforço Falta de alinhamento interno PERSPECTIVAS: Institucionalizar as políticas de desenvolvimento territorial ligadas à melhoria do ambiente para os pequenos negócios nos municípios brasileiros Consolidar o Sebrae como ator estratégico na promoção do desenvolvimento territorial. Ampliar parcerias e fortalecer as redes de cooperação de governança internas e externas.

4 Aprimorar a atuação dos Sebrae/UF a partir da melhoria dos quadros técnicos buscando a alta performance. Consolidar a estratégia de gestão do conhecimento da indústria. Monitorar resultados por projetos em nível nacional. Aprimorar a capacidade de análise de indicadores e cenários, bem como mensuração de performance da atuação do Sebrae no desenvolvimento territorial. Consolidar boas práticas da gestão pública em prol dos pequenos negócios PRAZO DE EXECUÇÃO 0 Ano(s) COMENTÁRIOS Esta estratégia será operacionalizada no âmbito da Unidade de Políticas Públicas e Desenvolvimento Territorial, pelos projetos: Projeto Líder: Este projeto tem como objetivo auxiliar a formação de grupos de lideranças locais para construir uma agenda regional conjunta fortalecendo a importância da atuação endógena para o desenvolvimento. Projeto Redes de Promoção do Desenvolvimento: Este projeto tem como objetivo fortalecer e mobilizar prefeitos, secretários de desenvolvimento e Agentes de Desenvolvimento para a implementação de políticas estratégicas de melhoria do ambiente de negócios e da competitividade municipal. Esse projeto contempla as parcerias com ABM, CNM e FNP. Projeto Compras Governamentais: Este projeto visa oferecer capacitações e consultorias para a construção participativa entre ambos para a institucionalização do Uso do Poder de Compras no Governo federal, estadual, distrital e municipal. Esse projeto contempla as parcerias com ATRICOM, MP, SMPE e CONSAD. Projeto Sala do Empreendedor: Este projeto tem como objetivo apoiar a estruturação das Salas do Empreendedor pelos governos municipais transformando esses locais nos pontos de referência do relacionamento do cidadão empreendedor. Projeto Institucionalização da Lei Geral nos municípios: Este projeto visa oferecer consultoria e capacitação para a aplicação de instâncias e ferramentas que garantam a sustentabilidade dos mecanismos previstos na Lei Geral das micro e pequenas empresas.

5 RESPONSÁVEIS Gestor responsável: Denise Donati Gerente / Gerente Bruno Quick Adjunto responsável: