Políticas Públicas e o PPA na SPU. Cristiano De Angelis

Transcrição

1 Políticas Públicas e o PPA na SPU Cristiano De Angelis

2 Tópicos da Apresentação 1. Gestão de Políticas Públicas 2. Desafios da SPU X Desafios do PPA 3. Evolução Histórica da SPU 4. A nova visão da SPU e a destinação social no Brasil

3 Políticas Públicas 1. O que são? 2. Quais os tipos e porquê existem? 3. Quais as barreiras para sua implementação? 4. Quais os temas cruciais para uma adequada Gestão das PP?

4 PPA Função : organizar e viabilizar a ação pública O binômio Programa-Ação : integração dos níveis estratégico e tático (PLANO) com o nível operacional (ORÇAMENTO). Orientação : 1.valorização do conhecimento sobre as políticas públicas na elaboração dos Programas Temáticos; 2.estabelecimento de parcerias com os estados, os municípios, a iniciativa privada e a sociedade civil 3.participação social 4. sustentabilidade econômico-ambiental

5 Dimensões do PPA As dimensões do PPA

6 Tema da Política Pública (Programa Temático) Política Pública : Bem-estar social da sociedade Programa Democracia e Aperfeiçoamento da Gestão Pública Macrodesafio estado Aperfeiçoar os instrumentos de gestão do Objetivo 0579 Fortalecer a governança e ampliar a capacidade institucional da Administração Pública, visando a melhor organização e funcionamento do Estado. META Aprimorar a gestão do patrimônio imobiliário da União

7 A SPU no PPA Iniciativa 029L : Aprimoramento da gestão do patrimônio da União Ação 2A37 - Arrecadação e Cobrança Administrativa de Créditos Patrimoniais Ação 6738 Regularização Fundiária em Imóveis Ação Caracterização do Patrimônio Imobiliário Ação Fiscalização e Controle do Uso de Imóveis Ação 20EZ - Incorporação de Imóveis ao Patrimônio Ação Desenvolvimento do Projeto Orla Ação Destinação de Imóveis Medidas Inst. Norm. Formulação do Sistema Nacional de Patrimônio Imobiliário Público

8 Desafios da SPU X Diretrizes do PPA 1. Apoio aos Programas do Governo Federal PPA : Promoção da sustentabilidade ambiental e do crescimento econômico sustentável (i) Regularização Fundiária dos imóveis da União (ii) Provisão Habitacional de Interesse Social (iii) Inclusão sócio-territorial de comunidades tradicionais (iv) Plano Nacional de Caracterização (v) Destinação de áreas para o Programa MCMV (vi) Destinação de imóveis para grandes obras do PAC (vii) Implementação do Plano Regional da RFFSA. (viii) Desenvolvimento do Projeto Orla

9 Desafios da SPU X Diretrizes do PPA 2. Aperfeiçoar os mecanismos e ferramentas de Gestão PPA : A excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços a sociedade Arrecadação e cobrança Projeto para o correto tratamento do Sujeito Passivo na Execução Fiscal Programa de Compartilhamento de Receitas Patrimoniais (fase de regulamentação) Caracterização e fiscalização Termo de Cooperação com o Exército Brasileiro (informações geoespaciais)

10 Desafios da SPU X Diretrizes do PPA Regularização, incorporação e destinação Reestruturação do SIAPA SARP Formulação e Realização de conferências para discussão do Sistema Nacional de Patrimônio Imobiliário Público Projeto Orla (desenvolvimento) Busca de um maior comprometimento da Coordenação Nacional nos Planos de Gestão da Orla Maritima. Utilização de ferramentas de planejamento e gestão que minimizem conflitos e potencializem a utilização dos recursos oferecidos pela zona costeira.

11 Desafios da SPU X Diretrizes do PPA 3. Promover o fortalecimento da força de trabalho PPA : O estímulo a valorização da educação, da ciência e da tecnologia. Curso de direito imobiliário e registral e curso de destinação. Capacitação em Cadastramento, Demarcação, Fiscalização e Avaliação. A SPU está promovendo o aperfeiçoamento do quadro de pessoal não só na área de avaliação, mas também área de direito registral. Desejamos que todos os servidores tenham a chance de qualificar sua atuação, de aprender mais e, futuramente, possam repassar o conteúdo a outros servidores (secretária da SPU, Cassandra Nunes, 06/2014)

12 Desafios da SPU X Diretrizes do PPA 4. Modernizar a legislação Patrimonial e aprimorar normas e procedimentos PPA : A excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços a sociedade - PL 5627/2013 (em espera no CN): dispõe sobre o parcelamento e a remissão de dívidas patrimoniais com a União - Portaria Conjunta nº 08/11/06/2014 PGFN/SPU: Inscrição divida ativa. - Manual de cessão do espaço aquático - Procedimento para efetuar transação onerosa e Sistema de senhas

13 Desafios da SPU X Desafios do PPA 5. Aperfeiçoar a estratégia de comunicação interna e externa. PPA : Ampliação da participação social. 1. Elaborar a Política Nacional de Atendimento ao Cidadão. 2. Estabelecer estratégia de contato semanal com as SPU/UF, garantindo maior apoio na execução da Política de Gestão do Patrimonio da União ( Cassandra Nunes, 2014)

14 Imóveis da União evolução histórica (160 anos) Coroa Portuguesa (1853) Repartição Geral de Terras Ministério da Fazenda Delegacia do Patrimônio da União Ministério do Planejamento (2000) Secretaria do Patrimônio da União Historicamente: função arrecadatória Novo paradigma: função socioambiental (definição constitucional) Deficit habitacional de 8 milhões, com 5 milhões de vazios e promessa de 4 milhões. Desde 2003, a SPU passou a ter um trabalho que não era só de gerir as áreas da União, mas especialmente de discutir a destinação dessas áreas para o melhor uso social possível" ( Miriam Belchior, 2014)

15 MISSÃO e VISÃO DA SPU MISSÃO desde 2003: Conhecer, zelar e garantir que cada imóvel da União cumpra sua função socioambiental, em harmonia com a função arrecadadora, em apoio aos programas estratégicos para a Nação. Visão até 2017 : Gestão plena e participativa do patrimônio público com um sentido social na sua destinação

16 Nova Função dos Imóveis da União 1. Apoio a projetos sociais: MCMV, regularização fundiária (urbana e rural), projetos do PAC: destinação de áreas para construção de hidroelétricas, portos, provimento habitacional. 2. Apoio às comunidades tradicionais: ribeirinhos, pescadores, quilombolas. 3. Participação dos movimentos sociais/gestão participativa (Incra, Terra Legal, MDA...) 4. Parcerias com órgãos municipais e estaduais para gestão da orla.

17 Obrigado pela atenção!