7 Contratação Direta

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1 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DISPENSÁVEL - Há possibilidade de realização de licitação, mas a Administração pode optar por não fazê-la rol taxativo no art. 24 (numerus clausus) 4 hipóteses (MSZP): valor, pessoa, objeto e situação. Seguem, abaixo, exames qto. aos principais casos de licitação dispensável:

2 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24) Estudo dos principais casos - Em razão de Valor - Inc. I: obras/serviços de engenharia até 15 mil reais. - Inc. II: compras e serviços até 8 mil reais.

3 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DISPENSÁVEL OBS: Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.

4 7 Contratação Direta 7.2 LICITAÇÃO DESERTA V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;

5 7 Contratação Direta 7.2 Intervenção no domínio econômico VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;

6 7 Contratação Direta 7.2 Aquisição por pessoa do Direito Público VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;

7 7 Contratação Direta 7.2 Remanescente XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;

8 7 Contratação Direta 7.2 Forças armadas XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto;

9 7 Contratação Direta 7.2 Energia elétrica e gás natural XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica;

10 7 Contratação Direta 7.2 Subsidiárias de EP e SE Mistas XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

11 7 Contratação Direta 7.2 Organizações Sociais XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

12 7 Contratação Direta 7.2 Resíduos Sólidos XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.

13 7 Contratação Direta OBS: Art. 26. As dispensas previstas nos 2 o e 4 o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situações de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do parágrafo único do art. 8 o desta Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias, à autoridade superior, para ratificação e publicação na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condição para a eficácia dos atos.

14 - ANCINE - Analista Administrativo - (4/2006) - A única possibilidade de dispensa de licitação se dá quando o custo econômico da licitação for superior ao benefício dela extraível. - GABARITO: CERTO ou ERRADO

15 - (2009/CESPE/TCU/Técnico) Todas as hipóteses enquadradas pela legislação como de licitação dispensada estão relacionadas à alienação de bens, móveis ou imóveis, condicionadas à existência do interesse público e precedidas, obrigatoriamente, de prévia avaliação. GABARITO: ANULADA

16 - MMA - Analista Ambiental - (4/2008) - Uma diferença importante entre dispensa e inexigibilidade de licitação é que, em relação à dispensa, os casos não podem ser ampliados, porque constituem exceção à regra geral que exige licitação quando houver possibilidade de competição, e, em relação à inexigibilidade, a possibilidade de ampliação está implícita e a competição é inviável. - GABARITO: CERTO ou ERRADO

17 - MPE/RO - Promotor - (6/2008) - Em razão de situações excepcionais, a dispensa de licitação é possível nos casos de guerra ou de grave perturbação da ordem - GABARITO: CERTO ou ERRADO

18 (2012/CESPE/DPE-MA/DEFENSOR) Configurarse-á licitação deserta quando não aparecerem interessados e a licitação não puder ser repetida sem prejuízo para a administração. GABARITO: CERTO ou ERRADO

19 (2009/CESPE/TCU/Técnico) Segundo o TCU, é possível ocorrer a licitação deserta mesmo na hipótese de esta ter sido realizada na modalidade de convite, ensejando a legitimação da contratação direta, independentemente de qualquer justificativa. GABARITO: CERTO ou ERRADO

20 (2010/CESPE/MS/ANALISTA) Quando houver dispensa de licitação para execução de obras e serviços por força de uma situação de emergência ou de calamidade pública, tal execução deve ser concluída em, no máximo, 180 dias consecutivos e ininterruptos, sob pena de descaracterizar a situação de licitação dispensável. GABARITO: CERTO ou ERRADO

21 (2009/CESPE/TCU/Técnico) Será dispensável a licitação quando a União tiver de intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. GABARITO: CERTO ou ERRADO

22 Estado/MT - Técnico do Governo - (3/2004) - É obrigatória a licitação para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a administração pública, ainda que tal órgão tenha sido criado para esse fim específico e o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado GABARITO: CERTO ou ERRADO

23 (2009/Cespe IBAMA Tema 1) No caso da adoção da modalidade convite para a realização de uma licitação, e não havendo demonstração de interesse em apresentação de propostas por parte dos licitantes convidados, não pode ser realizada a contratação direta pela administração, sem antes realizar nova licitação. GABARITO: CERTO ou ERRADO

24 DFTrans - Administrador - (4/2008) - Nos termos da legislação específica, a licitação é dispensável ao ser contratado serviço de fornecimento de energia elétrica junto a concessionário. GABARITO: CERTO ou ERRADO

25 (2009/Cespe TRE/GO Cargo 8 - ADAPTADA) É dispensável a licitação para contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado. GABARITO: CERTO ou ERRADO

26 (Cespe - TRF/1R - Juiz/2009) Será dispensável a licitação para as compras de material de uso pessoal e administrativo pelas Forças Armadas, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto. GABARITO: CERTO ou ERRADO

27 (2010/CESPE/TRE-BA/Analista Jud.) A legislação de regência admite a dispensa de licitação na hipótese de contratação realizada por sociedade de economia mista, com suas subsidiárias ou controladas, para a aquisição de bens, com a exigência de que seja observada a compatibilidade do preço contratado com o praticado no mercado. GABARITO: CERTO ou ERRADO

28 (TCU - ACE - Auditoria Governamental - (8/2008) - Uma fundação pública federal firmou contrato de prestação de serviços com uma organização social, tendo por objeto execução de atividade contemplada no contrato de gestão, consistente na instalação de um posto de atendimento médico-hospitalar. Conforme os termos desse contrato, a fundação seria responsável pelo aporte de R$ ,00, e a referida organização social ficaria incumbida da contratação de pessoal, do fornecimento de equipamentos e da prestação dos serviços previstos, nos termos do contrato de gestão. Com referência à situação hipotética acima apresentada e à natureza jurídica das entidades da administração pública, julgue o item a seguir. b) A contratação da referida organização social, na situação hipotética descrita, configura hipótese em que é permitida a dispensa de licitação GABARITO: CERTO ou ERRADO

29 (Cespe - SEPLAG/IBRAM/Advogado/2009) Se determinada associação, com natureza de pessoa jurídica privada, sem fim lucrativo, que tinha por objeto a proteção e a preservação do meio ambiente, firme contrato de gestão com o poder público, por meio do qual passe a ser qualificada como organização social, então, com essa qualificação, ela poderá celebrar contratos de prestação de serviços com o poder público, para desempenhar as atividades contempladas no contrato de gestão, sem que haja necessidade de prévia licitação. GABARITO: CERTO ou ERRADO

30 INSS - Contador - (3/2008) - Suponha que a União pretenda contratar organização social para o desenvolvimento de atividades contempladas em contrato de gestão. Nesse caso, haverá inexigibilidade de licitação. GABARITO: CERTO ou ERRADO

31 STF - Analista Administrativo - (7/2008) - A contratação de artistas consagrados pela crítica ou pelo público é um exemplo de dispensa de licitação. GABARITO: CERTO ou ERRADO

32 (2009/BACEN/PROCURADOR) B. É dispensável a licitação na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública. GABARITO: CERTO ou ERRADO

33 (2010/CESPE/MS/ANALISTA) A publicação da dispensa de licitação na imprensa oficial, depois de devidamente justificada e ratificada dentro do prazo estabelecido, nos casos em que a lei exige a sua comunicação à autoridade superior, é condição de eficácia do ato. GABARITO: CERTO ou ERRADO

34 (2010/CESPE/TRE-BA/Analista Jud.) Não é admitida a dispensa de licitação na concessão de serviço público, ainda que nas hipóteses de dispensa previstas na Lei de Licitações. GABARITO: CERTO ou ERRADO

35 (2013/CESPE/MI/Cargo 1 analista adm.) É inexigível a licitação para contratação de jurista renomado e de notória especialização para elaborar parecer de interesse da administração pública GABARITO: ANULADA

36 (2013/CESPE/MI/Cargo 1 analista adm.) É inexigível a licitação para contratação de jurista renomado e de notória especialização para elaborar parecer de interesse da administração pública GABARITO: ANULADA

37 (2013/CESPE/MI/Cargo 1 analista adm.) Em caso de grave perturbação da ordem interna, é dispensável a realização de processo licitatório pela administração pública para a celebração de contratos. GABARITO: CERTO ou ERRADA

38 Contratos Administrativos Roteiro 1 Introdução 2 Duração 3 Execução 4 Extinção 5 Modalidades

39 1 INTRODUÇÃO Conceito de Contrato Administrativo (art. 2º, único com adaptações): todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares (ou com outras entidades administrativas), em que haja um acordo de vontades (CONSENSUAIS) para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada (# CONVÊNIOS).

40 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: I) REGRA: antecedidos por processo licitatório. II) Nem todos os contratos firmados pela Administração Pública são administrativos típicos. * Critério subjetivo: inadequado p/ classificação. * Critério objetivo (FINALÍSTICO): inadequado p/ classificação.

41 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: III) OBS: há previsão na lei 8.666/93 de sua aplicação aos contratos de direito privado (art 62; 3º, inc. I). Critério p/ classificação: regime jurídico aplicável ao ajuste. ADMINISTRAÇÃO EM POSIÇÃO DE SUPERIORIDADE.

42 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: IV) Regidos por: - - V) Claúsulas obrigatórias no contrato: VER art destaque para incs. III; VI; XIII. VI) Os contratos administrativos têm natureza de contrato de adesão (vide art. 40, 2º, inc. III)

43 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: VIII) Características administrativos: essenciais dos contratos Consensuais (SEMPRE): Onerosos:

44 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: VIII) Características administrativos: essenciais dos contratos Formais (art. 60/64): OBS: ART. 60, único: OBS: obrigatoriedade do termo do contrato e possibilidade de substituição do mesmo: art. 62 e 63

45 1 INTRODUÇÃO OBSERVAÇÕES: VIII) Características essenciais dos contratos administrativos: Comutativos: v) Intuitu personae: OBS: ART. 72 Presença de cláusulas exorbitantes.

46 (2010/CESPE/BASA/Técnico) Contrato é todo e qualquer ajuste entre órgãos ou entidades da administração pública e particulares, em que haja acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada pelo documento que formaliza tal acordo. GABARITO: CERTO / ERRADO

47 (Cespe/Anatel Cargo 5/2009) Os contratos administrativos regulam-se pelas cláusulas e preceitos de direito público, não havendo aplicação subsidiária do direito privado. GABARITO: CERTO / ERRADO

48 ANATEL - Curso de Formação - Analista - (7/2007) - Os contratos administrativos regidos pela Lei n.º 8.666/1993 regulam-se também pelos preceitos de direito público e a eles são aplicáveis, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos. As disposições de direito privado, por sua vez, não podem ser aplicadas aos contratos administrativos. GABARITO: CERTO / ERRADO

49 (Cespe/Antaq Cargo 12/2009) O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais da execução do contrato, porém, em caso de inadimplência, a responsabilidade por seu pagamento é transferida à administração pública. GABARITO: CERTO / ERRADO

50 DP/SE - Defensor Público - (7/2005) - O proprietário de um prédio localizado no centro de Aracaju SE, próximo ao fórum da justiça estadual, foi procurado pela defensoria pública, que lhe propôs fosse feito um contrato de locação desse prédio para instalar a Defensoria Pública do Estado de Sergipe, tendo em vista que o referido imóvel possuía instalação e localização que atendiam, com perfeição, às finalidades do referido órgão. Com base na situação hipotética acima, julgue os itens que se seguem, relativos aos contratos administrativos. a) Uma significativa corrente doutrinária entende que o referido negócio jurídico não pode ser qualificado como contrato administrativo, embora se submeta à Lei n.º 8.666/1993. GABARITO: CERTO / ERRADO

51 - ANVISA - Contador - (11/2004) - Considere a seguinte situação hipotética. A União contratou a locação de um imóvel de particular, para instalar provisoriamente determinado órgão, cuja sede está em reforma. Nessa situação, segundo a doutrina, esse contrato configura um contrato da administração, mas não um contrato administrativo - GABARITO: CERTO / ERRADO

52 (2010/CESPE/Analista/Saúde) O convênio é o instrumento adequado para que o Ministério da Saúde, órgão integrante da administração direta da União, sem personalidade jurídica própria, firme ajuste com uma organização não governamental, entidade privada sem fins lucrativos, para que essa entidade preste serviço de interesse recíproco na execução de programa de governo, em regime de mútua cooperação. GABARITO: CERTO / ERRADO

53 (2009/CESPE/TCU/Técnico) É possível a celebração de contratos pela administração pública em posição de igualdade com o particular contratante, sendo estes considerados como contratos administrativos atípicos; além disso, é facultativa a sua formalização, desde que possam ser substituídos por outros instrumentos hábeis de comprovação. GABARITO: CERTO / ERRADO

54 (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a administração, mesmo aquele de pequena compra de pronto pagamento, feito em regime de adiantamento. GABARITO: CERTO / ERRADO

55 (2010/CESPE/MP-ES/Promotor/Questão Adaptada) Em razão do formalismo que inspira as atividades da administração, a Lei n.º 8.666/1993 determina que os contratos administrativos sejam formalizados sempre por meio de instrumento escrito, sendo nulo e de nenhum efeito o contrato verbal.. GABARITO: CERTO / ERRADO

56 (2010/CESPE/MP-ES/Promotor/Questão Adaptada) O instrumento de contrato é obrigatório em todas as modalidades de licitação; não pode a administração substituí-lo por outros instrumentos, sob pena de nulidade.. GABARITO: CERTO / ERRADO

57 (2013/CESPE/MI/Cargo 1 analista adm.) O resumo do instrumento de contrato deve ser publicado na imprensa oficial no prazo máximo de vinte dias, contados a partir do quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura.. GABARITO: CERTO / ERRADO

58 (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admitido, em cada caso, pela administração.. GABARITO: CERTO / ERRADO

59 (2010/CESPE/MPS/ADMINISTRADOR) A publicação é uma condição indispensável para a eficácia do contrato administrativo. GABARITO: CERTO / ERRADO

60 Pref. Vitória - Controlador de Recursos - (1/2008) - O contrato administrativo verbal é legalmente previsto. GABARITO: CERTO / ERRADO

61 ANATEL - Analista Jurídico - (7/2006) - É cláusula necessária aos contratos administrativos, de que trata a Lei n.º 8.666/1993, a obrigação do contratado de manter, durante a execução do contrato, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas pela lei. No entanto, não se pode, sob o argumento de que o contratado possui débito com a fazenda pública, efetuar a retenção administrativa do pagamento devido pela administração quando o contrato já tiver sido cumprido. GABARITO: CERTO / ERRADO

62 (2011/Cespe PREVIC Cargo 1-CE) 11 - É permitido ao gestor público elaborar contrato administrativo sem a cláusula de reajustamento. GABARITO: CERTO / ERRADO

63 2 DURAÇÃO I) REGRA ABSOLUTA VEDAM-SE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS COM PRAZO DE VIGÊNCIA INDETERMINADO ( 3º) II) Os contratos administrativos devem, em regra, devem estar adstritos à vigência dos créditos orçamentários, ressalvadas as seguintes hipóteses (caput):

64 2 DURAÇÃO I) a), os quais poderão ser prorrogados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório

65 2 DURAÇÃO b) prestação de serviços, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses (ATENÇÃO 4º )

66 2 DURAÇÃO c) aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato. d) às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administração.

67 ANA - Administrador - (5/2006) - Em contratos de prestação continuada, como nos contratos de locação, é possível a existência de um prazo de vigência indeterminado, ficando a validade do negócio condicionada à duração do interesse público em relação à manutenção do mesmo. GABARITO: CERTO / ERRADO

68 (2013/CESPE/MI/Cargo analista adm.) Embora os contratos administrativos possam ser prorrogados, é vedado à administração pública celebrar o contrato com prazo de vigência indeterminado. GABARITO: CERTO / ERRADO

69 (2010/CESPE/MP-ES/Promotor/Questão Adaptada) A duração dos contratos fica adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, razão pela qual a lei não lhes admite a prorrogação. GABARITO: CERTO / ERRADO

70 3 EXECUÇÃO I) As partes contratantes devem executar fielmente o que avençaram (PACTA SUNT SERVANDA) II) OBS: Nos contratos firmados pela Administração Pública existem cláusulas exorbitantes, que afastam, ao menos em parte, o pacta sunt servanda

71 3 EXECUÇÃO III) Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato. OBS: 1 o A inadimplência do contratado, com referência aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à Administração Pública a responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis.

72 3 EXECUÇÃO 2 o A Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes da execução do contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.

73 3 EXECUÇÃO Art. 5 o Todos os valores, preços e custos utilizados nas licitações terão como expressão monetária a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administração, no pagamento das obrigações relativas ao fornecimento de bens, locações, realização de obras e prestação de serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronológica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razões de interesse público e mediante prévia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.

74 Ceará Portos - Analista Administrativo e de RH - (11/2004) - A lei não impõe que os pagamentos devidos pela administração atentem para a ordem cronológica das exigibilidades. GABARITO: CERTO / ERRADO

75 DP/CE - Defensor Público - (1/2008) - A administração pública é solidariamente responsável pelo inadimplemento dos encargos previdenciários resultantes da execução de contrato administrativo. GABARITO: CERTO / ERRADO

76 (2011/Cespe PREVIC Cargo 1-CE) - Para executar contrato de terceirização de serviços, a contratada deve estar em dia com suas obrigações trabalhistas e previdenciárias, sendo dever do gestor público observar se a contratada cumpre essa exigência, devendo, inclusive, cobrar, quando do processo licitatório, certidões específicas que comprovem a sua situação de adimplente. GABARITO: CERTO / ERRADO

77 (2011/Cespe PREVIC Cargo 1-CE) - O contrato administrativo deve ser executado até o fim sem alterações das condições remuneratórias, mesmo que elas se tornem desvantajosas para o contratado. GABARITO: CERTO / ERRADO

78 4 Cláusulas Exorbitantes I) Principal diferença dos contratos da Administração Pública em relação aos contratos privados aos contratos privados firmados entre particulares. * OBS: As principais cláusulas exorbitantes também são aplicáveis aos contratos privados firmados pela Administração Pública. Ver 3º do art. 62.

79 4 Cláusulas Exorbitantes II) Contém vantagens (prerrogativas) à administração (ver art. 58, Lei 8.666/93). NOÇÃO SOBRE CLÁUSULA EXORBITANTE:

80 4 Cláusulas Exorbitantes PRINCIPAIS CLÁUSULAS EXORBITANTES A) Possibilidade de exigência de garantia por parte da Administração Pública - Garantia: assegura o recebimento de valores (multas) por parte da adm. - CONTRATADO: até do valor da contratação (art. 56). OBS: Licitação de alta complexidade/riscos consideráveis: até do vlr. do contrato.

81 4 Cláusulas Exorbitantes OBS 2: 3 modalidades: caução em dinheiro; seguro garantia; fiança bancária. A escolha fica a critério do contratado. OBS 3: garantia exigível do licitante -PERCENTUAL DIFERENCIADO ATÉ (ver art. 31, inc. III) OBS 4: a garantia deve ser restituída/liberada no fim do contrato, no caso de regular execução deste. OBS 5: Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário, ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor desses bens.

82 4 Cláusulas Exorbitantes b) Poder de alteração unilateral (art. 65) - SÓ ADMINISTRAÇÃO PODE FAZER. - HIPÓTESES: ART. 65. (ACRÉSCIMOS/SUPRESSÕES). - LIMITE: 25%. 50% no caso específico de para reforma de edifícios/equipamentos.

83 4 Cláusulas Exorbitantes OBS: Supressões podem ser maiores q 25% DESDE QUE DE COMUM ACORDO (inc. II do 2º do art. 65). OBS 2: Referem-se a cláusulas regulamentares/serviço. Remuneratórias não (equilíbrio econômico financeiro deve ser mantido). OBS 3: em condições excepcionais, os limites para alterações unilaterais podem ser ultrapassados (Decisão TCU 215/1999, Plenário).

84 4 Cláusulas Exorbitantes c) Possibilidade de Rescisão Unilateral do Contrato - SÓ ADMINISTRAÇÃO PODE FAZER. - Hipóteses: art. 79, I ler. Depois, ler o 78, p/ os casos de rescisão unilateral. - Pode ser com/sem culpa do contratado - Formalmente justificada: contraditório e ampla defesa - A Adm. Pub. pode assumir o objeto contratado (ver inc. V, 58, 8666).

85 4 Cláusulas Exorbitantes OBS: nulidade não é hipótese de rescisão (art. 59). Opera retroativamente. A Adm. deve indenizar o contratado pelo q tiver executado. Exceção: nulidade imputável ao contratado (de acordo com a Lei).

86 4 Cláusulas Exorbitantes d) Poder de Fiscalização/Acompanhamento do Contrato (art. 67) - Realizado por representante da adm. - Não exclui a responsabilidade do contratado por encargos trabalhistas, fiscais e previdenciários. No último caso responsabilidade solidária (art. 71, 2º).

87 4 Cláusulas Exorbitantes e) Uso restrito da cláusula exceptio non adimpleti contractus (exceção do contrato não cumprido) - Em regra, não pode ser oposta à Adm. Pub em decorrência do princípio da continuidade do serviço público. - Todavia, nos casos previstos nos inc. XIV e XV do art. 78 permitem sua aplicação contra a Administração Pública. - Contra o particular, a exceptio aplica-se normalmente.

88 4 Cláusulas Exorbitantes f) Aplicação Direta de Penalidades (ART. 87) - Não há necessidade de autorização judicial, mas deve ser precedida de contraditório (administrativo ver caput do 87). - Sanções: multa de mora; advertência; multa pela inexecução; suspensão temporária; declaração de inidoneidade. OBS: A multa pode ser acumulada com as demais sanções, em razão de um mesmo fato.

89 4 Cláusulas Exorbitantes g) Ocupação provisória: - somente nos casos de serviços essenciais.

90 (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - Entre as cláusulas exorbitantes presentes no contrato administrativo, destaca-se a possibilidade de a administração pública alterar unilateralmente as cláusulas contratuais, independentemente de qualquer motivação. GABARITO: CERTO / ERRADO

91 (2010/CESPE/MPS/ADMINISTRADOR) À administração pública cabe alterar unilateralmente qualquer cláusula de um contrato administrativo. GABARITO: CERTO / ERRADO

92 SGA/DF - Analista - Administração - (12/2004) - O DF celebrou com uma empresa privada contrato para o fornecimento de determinado tipo de bem de consumo, mediante pagamento mensal de uma quantia previamente fixada. Nessa situação, caso uma redução na carga tributária acarrete diminuição de 5% nos gastos da empresa para o cumprimento do contrato, o DF poderá alterar unilateralmente o contrato, reduzindo em 5% a remuneração mensal paga à empresa GABARITO: CERTO / ERRADO

93 (2010/CESPE/TRE-BA/Analista Jud.) Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a faculdade da administração pública de exigir a prestação de garantia nos contratos de obras, serviços e compras, cabendo ao contratado a escolha da modalidade de garantia. GABARITO: CERTO / ERRADO

94 (2013/CESPE/MI/Cargo 1 analista adm.) A prestação de garantia pelo particular é obrigatória para a execução de contratos administrativos, por constituir exigência expressa em lei. GABARITO: CERTO / ERRADO

95 (2011/Cespe STM Cargo 8) A critério da autoridade competente, e desde que prevista no instrumento convocatório, pode-ser exigir a prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras, tais como caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, seguro-garantia e fiança bancária. GABARITO: CERTO / ERRADO

96 (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - Ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor dos bens, nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela administração, dos quais o contrato ficará depositário. GABARITO: CERTO / ERRADO

97 Dataprev - Auditor Operacional - (5/2006) - A fiscalização deve ser exercida de forma direta pela administração da empresa ou órgão, pois a contratação de terceiros para o acompanhamento da atividade de fiscalização é proibida. GABARITO: CERTO / ERRADO

98 Dataprev - Auditor Operacional - (5/2006) - Compete à administração o poder-dever de fiscalizar a execução de contrato, devendo aquela designar um agente seu para acompanhar diretamente a atividade do outro contratante. Contudo existem casos em que é dispensável a aplicação tão estrita do texto legal, como, por exemplo, em situações em que a atividade de fiscalização puder ser realizada satisfatoriamente no momento da entrega da prestação mediante o controle de qualidade no recebimento GABARITO: CERTO / ERRADO

99 (2010/CESPE/MS/ANALISTA) A regra de não aplicação da exceptio non adimpleti contractus, em sede de contrato administrativo, é absoluta, não se permitindo sua incidência, mesmo na hipótese de atraso no pagamento, pela administração pública, por mais de noventa dias. GABARITO: CERTO / ERRADO

100 TCU - Procurador do Ministério Público - (3/2004) - O princípio da continuidade do serviço público impossibilita a suspensão da execução do contrato em razão de inadimplência do poder público. GABARITO: CERTO / ERRADO

101 (2011/Cespe MMA Área I) É vedado à administração pública aplicar cumulativamente multa e suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a administração pública por prazo de até dois anos. GABARITO: CERTO / ERRADO

102 (2013/CESPE/MI/Cargo 1 analista adm.) A administração pública pode rescindir unilateralmente o contrato administrativo, devendo motivar formalmente sua decisão e assegurar ao particular a ampla defesa e o contraditório. GABARITO: CERTO / ERRADO

103 5 EXTINÇÃO - Extinção: término do vínculo contratual. Pode ocorrer por: CONCLUSÃO DO OBJETO/TÉRMINO DE PRAZO (EXTINÇÃO NATURAL). ANULAÇÃO EM RAZÃO DE ILEGALIDADE RESCISÃO: pode se dar com ou sem culpa. Caso haja culpa de uma das partes, a que deu causa é obrigada a indenizar outra. No caso de culpa da Adm. indenização judicial ou por acordo entre as partes.

104 5 EXTINÇÃO - OBS: Consequências da rescisão com culpa I) DO CONTRATADO: i) imposição de sanções ii) execução da garantia iii) restrição dos créditos (limite dos prejuízos causados). iv) possibilidade de a Administração Pública assumir (encampar) o objeto do contrato

105 5 EXTINÇÃO - OBS: Consequências da rescisão com culpa II) DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: i) possibilidade de o contratado rescindir: judicial ou acordo (NÃO UNILATERAL POR PARTE DO CONTRATADO) ii) O contratado deve ser ressarcido pela Adm. Pub. iii) Garantia devolvida iv) Recebe custo da desmobilização.

106 5 EXTINÇÃO OBS: INEXECUÇÃO S/CULPA: ocorrência de causa justificadora. Evento imprevisível e extraordinário impede/retarda/torna insuportavelmente onerosa a execução do contrato. Pode levar ao do contrato, à sua temporal ou à rescisão,. 5 hipóteses: caso fortuito, força maior, fato do príncipe, fato da administração e interferências imprevistas.

107 5 EXTINÇÃO CASO FORTUITO/FORÇA MAIOR: eventos da natureza ou humanos. FATO DO PRINCÍPE: determinação estatal geral. FATO DA ADMINISTRAÇÃO: determinação estatal específica. (inc. xiv a xvi, art. 78). INTERFERÊNCIAS IMPREVISTAS: descobertas na execução do contrato. contudo, eram preexistentes. tornam o contrato extremamente oneroso, autoriza a revisão contratual.

108 (2010/CESPE/PGFN/Procurador) Se a empresa de turismo X for contratada para fornecer passagens aéreas para determinado órgão da União e, durante o prazo do contrato, essa empresa alterar o seu objeto social, de forma a contemplar também o transporte urbano de turistas e passageiros, mesmo que não haja prejuízo para o cumprimento do contrato administrativo já firmado com o órgão federal, a administração pública poderá rescindir unilateralmente o contrato. GABARITO: CERTO / ERRADO

109 (2010/CESPE/Analista/Saúde) Na análise de pedidos de recomposição do equilíbrio econômico-financeiro de contratos, fundamentados na álea extraordinária, deve a administração observar se estão presentes a elevação dos encargos do particular, a ocorrência de evento posterior à assinatura do contrato, o vínculo de causalidade entre o evento ocorrido e a majoração dos encargos da empresa, e a imprevisibilidade da ocorrência do evento. GABARITO: CERTO / ERRADO

110 Proc. ES - Procurador do Estado - (4/2008) - A administração pode rescindir o contrato administrativo em razão de seu descumprimento, mas não pode promover retenção do pagamento que lhe é devido GABARITO: CERTO / ERRADO

111 INSS - Contador - (3/2008) - Considere que a administração tenha anulado licitação durante a execução do respectivo contrato administrativo. Nessa situação, há dever de indenizar o contratado na parte do contrato que este já houver executado. GABARITO: CERTO / ERRADO

112 TJDFT - Administrador - (3/2008) - Embora existam três formas de rescisão do contrato administrativo, o contratado pode requerer apenas duas, a amigável e a judicial. GABARITO: CERTO / ERRADO

113 TRF10 - Juiz Federal - (8/2007) - Não pode ser aplicada a teoria da imprevisão para a recomposição do equilíbrio econômicofinanceiro do contrato administrativo na hipótese de aumento salarial concedido, em virtude de dissídio coletivo, aos empregados da empresa contratada pela administração para terceirização de serviço, pois tal dissídio constitui evento certo que deveria ser levado em conta quando da efetivação da proposta. GABARITO: CERTO / ERRADO

114 (2011/CESPE/ECT/Administrador) No caso particular de reforma de edifício público, não constitui motivo para rescisão de contrato administrativo a supressão de até 50% do valor atualizado do contrato. GABARITO: CERTO / ERRADO

115 (2012/CESPE/DPE-MA/DEFENSOR- ADAPTADA) A declaração de nulidade do contrato, imputável ao contratado, exonera a administração do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado até a data da declaração. GABARITO: CERTO / ERRADO