CONTRATOS - CONTINUAÇÃO

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2 CONTRATOS - CONTINUAÇÃO

3 2 DURAÇÃO I) REGRA ABSOLUTA VEDAM-SE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS COM PRAZO DE VIGÊNCIA INDETERMINADO ( 3º) II) Os contratos administrativos devem, em regra, devem estar adstritos à vigência dos créditos orçamentários, ressalvadas as seguintes hipóteses (caput):

4 2 DURAÇÃO I) a), os quais poderão ser prorrogados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório

5 2 DURAÇÃO b) prestação de serviços, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses (ATENÇÃO 4º )

6 2 DURAÇÃO c) aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática, podendo a duração estender-se pelo prazo de até 48 (quarenta e oito) meses após o início da vigência do contrato. d) às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter vigência por até 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da administração.

7 2 DURAÇÃO OBS: Toda prorrogação deve ser justificada, precedida da realização de pesquisas de preços de mercado ou de preços contratados por outros órgãos e entidades da Administração Pública. Deve ser formalizada por ADITIVO, submetido à área (consultoria jurídica) da instituição (art. 30, IN 2, para serviços contínuos).

8 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO ANA - Administrador - (5/2006) - Em contratos de prestação continuada, como nos contratos de locação, é possível a existência de um prazo de vigência indeterminado, ficando a validade do negócio condicionada à duração do interesse público em relação à manutenção do mesmo. GABARITO: CERTO / ERRADO

9 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Analista Judiciário TRT 10ª Região/CESPE Com base na Lei de Licitações e Contratos e na interpretação doutrinária e jurisprudencial sobre o planejamento e a orçamentação pública, julgue o item subsequente. A duração de todos os contratos está adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários. GABARITO: CERTO / ERRADO

10 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Analista-orçamento MPU/ CESPE 2013 Em regra, a vigência dos contratos administrativos limita-se aos respectivos créditos orçamentários, em observância ao princípio da anualidade do orçamento, vigorando os contratos até 31 de dezembro do exercício financeiro em que tenham sido formalizados, independentemente da data em que tiverem sido inicializados. GABARITO: CERTO / ERRADO

11 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Analista-orçamento MPU/ CESPE 2013 Os contratos de prestação de serviços executados de forma contínua podem, em caráter excepcional, ter duração de setenta e dois meses. GABARITO: CERTO / ERRADO

12 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Analista-orçamento MPU/ CESPE 2013 Havendo necessidade de se manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, os contratos para compras de material de uso das forças armadas com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo podem viger por até cento e vinte meses. GABARITO: CERTO / ERRADO

13 3 EXECUÇÃO I) As partes contratantes devem executar fielmente o que avençaram (PACTA SUNT SERVANDA) II) OBS: Nos contratos firmados pela Administração Pública existem cláusulas exorbitantes, que afastam, ao menos em parte, o pacta sunt servanda

14 3 EXECUÇÃO III) Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato. OBS: 1 o A inadimplência do contratado, com referência aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à Administração Pública a responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis.

15 3 EXECUÇÃO 2 o A Administração Pública responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdenciários resultantes da execução do contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.

16 3 EXECUÇÃO Obs: De acordo com orientação jurisprudencial, a Administração é SUBSIDIÁRIA quanto a encargos trabalhistas derivados da execução (súmula TST). O descumprimento das obrigações trabalhistas, previdenciárias e as relativas ao FGTS ensejará o pagamento em juízo dos valores em débito, sem prejuízo das sanções cabíveis (art. 36, IN 2/2008).

17 3 EXECUÇÃO Art. 5 o Todos os valores, preços e custos utilizados nas licitações terão como expressão monetária a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administração, no pagamento das obrigações relativas ao fornecimento de bens, locações, realização de obras e prestação de serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronológica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razões de interesse público e mediante prévia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.

18 3 EXECUÇÃO - As alterações de projetos (básico ou executivo) que se fizerem necessárias devem ser previamente aprovadas pela Administração.

19 3 EXECUÇÃO - A despeito do caráter pessoal, é possível subcontratação do objeto, EM REGRA. Deve haver limites fixados pela Administração (não é possível a subcontratação integral).

20 3 EXECUÇÃO - Na execução do contrato, diversos instrumentos são previstos, para a preservação do equilíbrio (reajustes, repactuações e reequilíbrios).

21 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Ceará Portos - Analista Administrativo e de RH - (11/2004) - A lei não impõe que os pagamentos devidos pela administração atentem para a ordem cronológica das exigibilidades. GABARITO: CERTO / ERRADO

22 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Advogado (cargo 1) Telebras/CESPE 2013 O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais decorrentes da execução do contrato, porém sua inadimplência transfere a responsabilidade relativa a esses encargos para a administração pública GABARITO: CERTO / ERRADO

23 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO DP/CE - Defensor Público - (1/2008) - A administração pública é solidariamente responsável pelo inadimplemento dos encargos previdenciários resultantes da execução de contrato administrativo. GABARITO: CERTO / ERRADO

24 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2011/Cespe PREVIC Cargo 1-CE) - Para executar contrato de terceirização de serviços, a contratada deve estar em dia com suas obrigações trabalhistas e previdenciárias, sendo dever do gestor público observar se a contratada cumpre essa exigência, devendo, inclusive, cobrar, quando do processo licitatório, certidões específicas que comprovem a sua situação de adimplente. GABARITO: CERTO / ERRADO

25 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2011/Cespe PREVIC Cargo 1-CE) - O contrato administrativo deve ser executado até o fim sem alterações das condições remuneratórias, mesmo que elas se tornem desvantajosas para o contratado. GABARITO: CERTO / ERRADO

26 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Analista-orçamento MPU/CESPE 2013 A inadimplência das obrigações trabalhistas por empresa terceirizada acarretada pela falta de fiscalização do cumprimento do contrato pela administração pública importa no reconhecimento da sua responsabilidade solidária pelo pagamento das obrigações trabalhistas inadimplidas GABARITO: CERTO / ERRADO

27 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Cargo 6 (Direito) ANTT/CESPE 2013 Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal (STF),no que se refere aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais,a administração é isenta de qualquer responsabilidade pela inadimplência do contratado, sendo possível, entretanto, que responda pelos débitos trabalhistas e previdenciários devidos pela empresa contratada aos seus empregados, se evidencia da conduta culposa na fiscalização do contrato. GABARITO: CERTO / ERRADO

28 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Oficial TCE-RS/CESPE 2013 Considere que determinado órgão público tenha contratado, mediante licitação, certa sociedade empresária para a prestação de serviço de limpeza e que a referida empresa não tenha cumprido todas as obrigações trabalhistas com seus empregados. Nessa situação, o órgão contratante responderá solidariamente com a empresa contratada perante o Poder Judiciário pelos encargos não adimplidos. GABARITO: CERTO / ERRADO

29 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Administrador (cargo 10) INPI/CESPE 2013 É viável a subcontratação do contrato administrativo celebrado pela administração pública. GABARITO: CERTO / ERRADO

30 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Advogado (cargo 1) Telebras/CESPE 2013 O equilíbrio financeiro do contrato administrativo é a relação, estabelecida inicialmente pelas partes, entre os encargos do contrato e a retribuição da administração para a justa remuneração do objeto do ajuste. GABARITO: CERTO / ERRADO

31 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Analista Administrativo Telebras/CESPE 2013 É vedada a previsão de entrega fracionada do objeto licitado no certame em contratos celebrados por repartição pública. GABARITO: CERTO / ERRADO

32 4 Cláusulas Exorbitantes I) Principal diferença dos contratos da Administração Pública em relação aos contratos privados aos contratos privados firmados entre particulares. * OBS: PELA LEI, As principais cláusulas exorbitantes também são aplicáveis aos contratos privados firmados pela Administração Pública. Ver 3º do art. 62.

33 4 Cláusulas Exorbitantes II) Contém vantagens (prerrogativas) à administração (ver art. 58, Lei 8.666/93). NOÇÃO SOBRE CLÁUSULA EXORBITANTE:

34 4 Cláusulas Exorbitantes PRINCIPAIS CLÁUSULAS EXORBITANTES A) Possibilidade de exigência de garantia por parte da Administração Pública - Garantia: assegura o recebimento de valores (multas) por parte da adm. - CONTRATADO: até do valor da contratação (art. 56). OBS: Licitação de alta complexidade/riscos consideráveis: até do vlr. do contrato.

35 4 Cláusulas Exorbitantes OBS 2: 3 modalidades: caução em dinheiro; seguro garantia; fiança bancária. A escolha fica a critério do contratado. OBS 3: garantia exigível do licitante -PERCENTUAL DIFERENCIADO ATÉ (ver art. 31, inc. III) OBS 4: a garantia deve ser restituída/liberada no fim do contrato, no caso de regular execução deste. OBS 5: Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administração, dos quais o contratado ficará depositário, ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor desses bens(nesse caso, a garantia é OBRIGATÓRIA).

36 4 Cláusulas Exorbitantes Analista Adm. MI/CESPE 2013 A prestação de garantia pelo particular é obrigatória para a execução de contratos administrativos, por constituir exigência expressa em lei.

37 4 Cláusulas Exorbitantes Analista-orçamento MPU/ CESPE 2013 A garantia contratual realizada por meio de caução em dinheiro, cuja liberação ou restituição ocorre após a execução do contrato, deve ser atualizada monetariamente e remunerada com base nos juros aplicados à caderneta de poupança.

38 4 Cláusulas Exorbitantes Analista-orçamento MPU/ CESPE 2013 Nos casos em que o contratado se tornar depositário de bens entregues pela administração pública, será obrigatória a prestação de garantia, que poderá se dar na modalidade seguro-garantia.

39 4 Cláusulas Exorbitantes PCF (Área 7) PF/CESPE 2013 Acerca da Lei n. o 8.666/1993, que estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos, julgue o seguinte item.na execução dos contratos, cabe à administração pública definir a modalidade de garantia contratual, desde que prevista no instrumento convocatório.

40 4 Cláusulas Exorbitantes b) Poder de alteração unilateral (art. 65) - SÓ ADMINISTRAÇÃO PODE FAZER (deve ser justificada!). - HIPÓTESES: ART. 65. (ACRÉSCIMOS/SUPRESSÕES). - LIMITE: 25%. 50% no caso específico de para reforma de edifícios/equipamentos.

41 4 Cláusulas Exorbitantes OBS: Supressões podem ser maiores q 25% DESDE QUE DE COMUM ACORDO (inc. II do 2º do art. 65). OBS 2: Referem-se a cláusulas regulamentares/serviço. Remuneratórias não (equilíbrio econômico financeiro deve ser mantido). OBS 3: em condições excepcionais, os limites para alterações unilaterais podem ser ultrapassados (Decisão TCU 215/1999, Plenário). OBS: Não deve haver compensações entre acréscimos e supressões (ver questão adiante).

42 4 Cláusulas Exorbitantes Analista-orçamento MPU/ CESPE 2013 Havendo necessidade de adequar determinado contrato administrativo às finalidades do interesse público, a administração poderá alterá-lo unilateralmente, se a alteração incidir sobre cláusulas de serviço.

43 4 Cláusulas Exorbitantes Cargo 8 (Direito) - MC/CESPE 2013 Os contratos administrativos podem ser alterados, com as devidas justificativas, unilateralmente pela administração ou por acordo das partes. Entretanto, o contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, quaisquer acréscimos ou supressões de valores que se fizerem nas obras, serviços ou compras.

44 4 Cláusulas Exorbitantes Analista-orçamento MPU/ CESPE 2013 As supressões resultantes de acordo celebrado entre os contratantes pode ser superior a 75% do valor atualizado do contrato.

45 4 Cláusulas Exorbitantes Analista Judiciário TRT 10ª Região/CESPE 2013 Com base na Lei de Licitações e Contratos e na interpretação doutrinária e jurisprudencial sobre o planejamento e a orçamentação pública, julgue o item subsequente. Considere que, no decorrer de uma obra pública orçada inicialmente em R$ 200 milhões, tenham sido lavrados dois termos aditivos. Considere, ainda, que o primeiro termo aditivo tenha alterado o valor da obra para R$ 170 milhões e que o segundo, necessário à conclusão do empreendimento, para R$ 220 milhões. Nessa situação, o limite legal para aditivos foi observado, não havendo irregularidade.

46 4 Cláusulas Exorbitantes Técnico CNJ/CESPE Considere que uma sociedade empresária tenha celebrado contrato administrativo de prestação de serviço com determinado órgão público. Nessa situação hipotética, caso a administração julgue conveniente a substituição da garantia de execução, o contrato poderá ser alterado unilateralmente.

47 4 Cláusulas Exorbitantes c) Possibilidade de Rescisão Unilateral do Contrato - SÓ ADMINISTRAÇÃO PODE FAZER. - Hipóteses: art. 79, I ler. Depois, ler o 78, p/ os casos de rescisão unilateral. - Pode ser com/sem culpa do contratado - Formalmente justificada: contraditório e ampla defesa - A Adm. Pub. pode assumir o objeto contratado (ver inc. V, 58, 8666).

48 4 Cláusulas Exorbitantes OBS: nulidade não é hipótese de rescisão (art. 59). Opera retroativamente. A Adm. deve indenizar o contratado pelo q tiver executado. Exceção: nulidade imputável ao contratado (de acordo com a Lei).

49 4 Cláusulas Exorbitantes Analista Adm. MI/CESPE 2013 A administração pública pode rescindir unilateralmente o contrato administrativo, devendo motivar formalmente sua decisão e assegurar ao particular a ampla defesa e o contraditório.

50 4 Cláusulas Exorbitantes d) Poder de Fiscalização/Acompanhamento do Contrato (art. 67) - Realizado por representante da adm. - Não exclui a responsabilidade do contratado por encargos trabalhistas, fiscais e previdenciários. No último caso responsabilidade solidária (art. 71, 2º).

51 4 Cláusulas Exorbitantes Analista Judiciário TRT 10ª Região/CESPE A execução de contrato deve ser acompanhada e fiscalizada por representante da administração designado especialmente para tal, não sendo permitida a contratação de terceiros para subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição, por se tratar de atividade típica do Estado.

52 4 Cláusulas Exorbitantes Técnico Segurança/CESPE 2013 Durante a execução do contrato dos serviços de segurança e vigilância do edifício sede do Banco Central do Brasil, o representante da administração pública responsável por acompanhar e fiscalizar a execução do contrato tem autonomia para autorizar a redução no número de postos de vigilância nele previstos.

53 4 Cláusulas Exorbitantes Administrador (cargo 10) INPI/CESPE O contrato que envolve a aquisição de material, de entrega única e sem demandar maiores cuidados, não necessitará de acompanhamento ou fiscalização por intermédio de fiscal de contrato, designado em portaria.

54 4 Cláusulas Exorbitantes Técnico Segurança - BACEN/CESPE 2013 Durante o acompanhamento e fiscalização de serviço terceirizado contratado pelo Banco Central do Brasil, o funcionário público responsável pelo contrato deve exercer, sempre que necessário, o poder de mando direto sobre os empregados da contratada, independentemente de previsão contratual.

55 4 Cláusulas Exorbitantes e) Uso restrito da cláusula exceptio non adimpleti contractus (exceção do contrato não cumprido) - Em regra, não pode ser oposta à Adm. Pub em decorrência do princípio da continuidade do serviço público. - Todavia, nos casos previstos nos inc. XIV e XV do art. 78 permitem sua aplicação contra a Administração Pública. - Contra o particular, a exceptio aplica-se normalmente.

56 4 Cláusulas Exorbitantes Juiz TRF 1ª/CESPE 2013 A exceptio non adimpleti contractus não pode ser invocada por inadimplência nos contratos administrativos.

57 4 Cláusulas Exorbitantes f) Aplicação Direta de Penalidades (ART. 87) - Não há necessidade de autorização judicial, mas deve ser precedida de contraditório (administrativo ver caput do 87). - Sanções: multa de mora; advertência; multa pela inexecução; suspensão temporária; declaração de inidoneidade. OBS: A multa pode ser acumulada com as demais sanções, em razão de um mesmo fato.

58 4 Cláusulas Exorbitantes OBS: - A declaração de inidoneidade e a suspensão tem efeitos ex-nunc. - Autoridade competente para a DI: ministros de estado ou secretários. - No pregão, há penalidade específica (art. 7º, Lei ): ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores pelo prazo de até 5 (cinco) anos.

59 4 Cláusulas Exorbitantes Analista-orçamento MPU/ CESPE 2013 No âmbito municipal é concorrente a competência para a aplicação da sanção de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração pública, cabendo tanto ao prefeito quanto ao secretário municipal aplicá-la.

60 4 Cláusulas Exorbitantes g) Ocupação provisória: - somente nos casos de serviços essenciais.

61 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - Entre as cláusulas exorbitantes presentes no contrato administrativo, destaca-se a possibilidade de a administração pública alterar unilateralmente as cláusulas contratuais, independentemente de qualquer motivação. GABARITO: CERTO / ERRADO

62 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2010/CESPE/MPS/ADMINISTRADOR) À administração pública cabe alterar unilateralmente qualquer cláusula de um contrato administrativo. GABARITO: CERTO / ERRADO

63 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO SGA/DF - Analista - Administração - (12/2004) - O DF celebrou com uma empresa privada contrato para o fornecimento de determinado tipo de bem de consumo, mediante pagamento mensal de uma quantia previamente fixada. Nessa situação, caso uma redução na carga tributária acarrete diminuição de 5% nos gastos da empresa para o cumprimento do contrato, o DF poderá alterar unilateralmente o contrato, reduzindo em 5% a remuneração mensal paga à empresa GABARITO: CERTO / ERRADO

64 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2010/CESPE/TRE-BA/Analista Jud.) Entre as peculiaridades dos contratos administrativos, destaca-se a faculdade da administração pública de exigir a prestação de garantia nos contratos de obras, serviços e compras, cabendo ao contratado a escolha da modalidade de garantia. GABARITO: CERTO / ERRADO

65 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2011/Cespe STM Cargo 8) A critério da autoridade competente, e desde que prevista no instrumento convocatório, pode-ser exigir a prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras, tais como caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, seguro-garantia e fiança bancária. GABARITO: CERTO / ERRADO

66 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2010/CESPE/ANEEL/Analista) - Ao valor da garantia deverá ser acrescido o valor dos bens, nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela administração, dos quais o contrato ficará depositário. GABARITO: CERTO / ERRADO

67 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Dataprev - Auditor Operacional - (5/2006) - A fiscalização deve ser exercida de forma direta pela administração da empresa ou órgão, pois a contratação de terceiros para o acompanhamento da atividade de fiscalização é proibida. GABARITO: CERTO / ERRADO

68 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO Dataprev - Auditor Operacional - (5/2006) - Compete à administração o poder-dever de fiscalizar a execução de contrato, devendo aquela designar um agente seu para acompanhar diretamente a atividade do outro contratante. Contudo existem casos em que é dispensável a aplicação tão estrita do texto legal, como, por exemplo, em situações em que a atividade de fiscalização puder ser realizada satisfatoriamente no momento da entrega da prestação mediante o controle de qualidade no recebimento GABARITO: CERTO / ERRADO

69 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2010/CESPE/MS/ANALISTA) A regra de não aplicação da exceptio non adimpleti contractus, em sede de contrato administrativo, é absoluta, não se permitindo sua incidência, mesmo na hipótese de atraso no pagamento, pela administração pública, por mais de noventa dias. GABARITO: CERTO / ERRADO

70 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO TCU - Procurador do Ministério Público - (3/2004) - O princípio da continuidade do serviço público impossibilita a suspensão da execução do contrato em razão de inadimplência do poder público. GABARITO: CERTO / ERRADO

71 FIXAÇÃO DO CONTEÚDO (2011/Cespe MMA Área I) É vedado à administração pública aplicar cumulativamente multa e suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a administração pública por prazo de até dois anos. GABARITO: CERTO / ERRADO