Licitação Pública com Ênfase na Execução de Contratos

Transcrição

1 Licitação Pública com Ênfase na Execução de Contratos Apresentação A Constituição da República, em seu art. 37, inciso XXI, determina que as contratações realizadas entre a Administração Pública e terceiros devem ser precedidas de licitação, ressalvados os casos previstos em legislação específica. Em 21 de junho de 1993 foi editada a chamada Lei de Licitações (Lei n.º 8.666) para regulamentar os procedimentos de licitação, as hipóteses de contratação direta e a execução dos contratos administrativos. Desde a sua edição, a Lei de Licitações sofreu poucas alterações. Entretanto, as necessidades da Administração Pública estão evoluindo constantemente, reclamando novas soluções, tanto da doutrina, quanto dos tribunais e demais órgãos de fiscalização. A EGP/FAMUP, visando contribuir com o aperfeiçoamento dos servidores municipais, realizará treinamento sobre Licitação Pública, que é composto por 3 (três) módulos: Módulo I Processamento das Fases Interna e Externa da Licitação. Módulo II Contratações diretas: Dispensa e Inexigibilidade de Licitação. Módulo III Execução dos Contratos. Esse terceiro módulo é destinado ao exame do conteúdo, execução e formas de extinção dos contratos administrativos e das questões correlatas, tais como a vigência, as alterações, especialmente no objeto e no valor da contração, bem das hipóteses de inadimplemento e de aplicação de penalidades. Objetivo Orientar os agentes públicos envolvidos na elaboração dos contratos administrativos, no acompanhamento e fiscalização da sua execução, preparando-os para o controle do adimplemento das obrigações assumidas entre as partes e para o saneamento de eventuais irregularidades constatadas. Data e Horários 18 de novembro: das 09h às 12h e das 13h às 17h; 19 de novembro: das 09h às 12h e das 13h às 16h. Carga horária 15 horas-aula. Local Salão Tabajara do Hotel Hardman, sito à Avenida João Maurício nº Praia de Manaíra - João Pessoa/PB.

2 Público-alvo Secretários, Assessores, Consultores, Procuradores Jurídicos, Membros da Comissão de Controle Interno e demais servidores que tenham, sob sua responsabilidade, a elaboração, exame e aprovação das minutas de contrato, o acompanhamento e fiscalização da execução contratual. Instrutora Bruna Polizelli Torossian, Advogada e Consultora da Área de Licitações e Contratos da DPM - Portal Legisla WEB. Conteúdo Programático 1 NOÇÕES GERAIS SOBRE OS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 1.1 Conceito 1.2 Características 1.3 Distinção entre contrato e convênio 1.4. Princípios 1.5 Formas 2 CONTEÚDO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 2.1. Cláusulas obrigatórias ou necessárias Objeto e seus elementos característicos Regime de execução ou a forma de fornecimento Preço e condições de pagamento Prazos de início de etapas, de conclusão, de entrega, de observação e de recebimento O crédito pelo qual correrá a despesa As garantias oferecidas para assegurar a execução do contrato Direitos e responsabilidades das partes, penalidades cabíveis e os valores de multas Casos de rescisão O reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão administrativa Condições de importação, a data e a taxa de câmbio para conversão, quando for o caso Vinculação ao edital de licitação ou ao termo de dispensa ou inexigibilidade de licitação Legislação aplicável Manutenção das condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação O foro 2.2. Cláusulas secundárias ou acessórias

3 Recebimento do objeto do contrato A reparação do objeto do contrato em que se verificar vícios A responsabilidade do contratado por danos causados a terceiros A responsabilidade do contratado pelo pagamento de encargos trabalhistas, previdenciários e fiscais 2.3. Cláusulas exorbitantes Modificar unilateralmente os contratos Rescisão unilateral dos contratos, nos caso de infração contratual ou inaptidão do contratante Fiscalização da execução dos contratos Aplicação de sanções pela inexecução total ou parcial do ajuste 3 VIGÊNCIA DOS CONTRATOS 3.1 Regra geral: duração do contrato adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários 3.2. Hipóteses de prorrogação ordinária Projetos contemplados nas metas do PPA Prestação de serviços de natureza contínua Locação de equipamentos de informática e software 3.2 Hipóteses de prorrogação extraordinária Alteração do objeto Superveniência de fato excepcional ou imprevisível Interrupção da execução por ordem e no interesse da Administração Aumento das quantidades inicialmente previstas Impedimento da execução do contrato por ato ou fato de terceiro Omissão ou atraso de providências a cargo da Administração 3.3 Formalização 3.4 Extinção do Contrato por decurso do prazo de vigência 4 ALTERAÇÕES CONTRATUAIS 4.1 Alterações unilaterais Qualitativas: adequação técnica Quantitativas: acréscimos e supressões do objeto 4.2 Alterações por mútuo acordo Reequilíbrio econômico-financeiro do contrato

4 Substituição de garantia da execução do contrato 4.3 Formalização 5 GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DA EXECUÇÃO DO CONTRATO 5.1 Diferenças entre gestão e fiscalização do contrato Atos de gestão Atos de fiscalização 5.2. Responsabilidades 6 QUESTÕES PONTUAIS RELATIVAS A EXECUÇÃO DO CONTRATO 6.1 Prestação e substituição de garantia 6.2 Substituição do profissional responsável pela execução do serviço ou obra 6.3 Subcontratação regular do objeto 6.4 Recomposição dos preços (Reequilíbrio X Reajuste) 7 RECEBIMENTO DO OBJETO 7.1 Recebimento provisório Obras e serviços Compras 7.2 Recebimento definitivo Obras e serviços Compras 8 INEXECUÇÃO CONTRATUAL E OUTRAS INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS 8.1 Inexecução parcial e total do objeto do contrato 8.2 Outras infrações administrativas vinculadas à execução dos contratos 9 RESCISÃO CONTRATUAL 9.1 Rescisão unilateral: Com exame da culpa da contratada Não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações, projetos e prazos Cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especificações, projetos e prazos Lentidão no cumprimento do contrato Atraso injustificado

5 Paralisação da obra, serviço ou fornecimento de bens, sem justa causa e prévia comunicação à contratante Subcontratação irregular do objeto Desatendimento das determinações regulares do fiscal do contrato Cometimento reiterado de faltas na execução contratual Decretação de falência ou instauração de insolvência civil Dissolução da sociedade ou falecimento do contratado Alteração social ou modificação da finalidade ou da estrutura da empresa Razões de interesse público, de alta relevância e amplo conhecimento, devidamente justificadas Caso fortuito ou força maior Sem exame da culpa da contratada 9.2 Rescisão amigável 9.3 Rescisão judicial 10 APLICAÇÃO DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 10.1 Espécies de penalidades Advertência Multa Suspensão temporária de participação em licitação ou impedimento de contratar com a Administração Declaração de inidoneidade Dosimetria das penalidades 11 DOS CRIMES RELATIVOS À EXECUÇÃO DOS CONTRATOS Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem em favor do adjudicatário, não prevista na lei, no edital ou no contrato Pagar fatura com preterição da ordem cronológica da sua exigibilidade Fraudar licitação vendendo como verdadeira ou perfeita mercadoria falsificada ou deteriorada; entregado uma mercadoria por outra; alterando substância, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida; tornando injustamente mais onerosa a execução do contrato. Investimento R$ 850,00 por participante. Havendo três ou mais inscritos no mesmo evento, será concedido um desconto de 10% sobre o valor total. Os inscritos somente terão sua participação confirmada após a comprovação do pagamento do boleto bancário ou da autorização do cartão de crédito ou débito. Lembramos que, no caso de Pessoa Jurídica será deduzido do valor da inscrição o imposto de renda incidente na fonte, à alíquota de 1,5%, nos termos do art. 647 do Regulamento do Imposto de Renda-RIR/99, depositando apenas a quantia líquida. Tal dedução não se aplica no caso de Pessoa Física. Qualquer dúvida ou esclarecimento necessário, nos contate por meio do endereço eletrônico: atendimento@dpm-pn.com.br.

6 Estão inclusos no valor da inscrição, o fornecimento de pasta de couro personalizada, material didático e de anotação, certificado de participação reconhecido pelo MEC, além de 02 almoços e coffe breaks nos intervalos. Inscrições Web: ATENÇÃO: será fornecido certificado de participação somente aos participantes que obtivem 100 % de frequência. NOTA: A realização do evento está condicionada à participação mínima de 30 inscritos, caso contrário, o evento será cancelado.