Curso: Data e Local: Objetivo: Público Alvo: Programa:

Transcrição

1 Curso: Gestão e Fiscalização de Contratos visão sistêmica Atualizado com as mais recentes INs/SLTI/MPOG, entendimentos do TCU e legislações complementares ao tema Data e Local: 15, 16 e 17 de maio de 2019 Brasília, DF Local do treinamento: Sala 916 Setor de Autarquias Sul Q. 4, Bloco A Ed. Victória Office Tower Asa Sul, Brasília DF, Objetivo: Analisar as normas que regem os contratos administrativos, suas peculiaridades, com o estudo do que há de mais atual na doutrina e sua análise e compreensão das normas e jurisprudências. Público Alvo: Presidentes e membros de Comissão de Licitações; Pregoeiros; Equipes de apoio; Consultores; Advogados; Assessores Jurídicos; responsáveis pelo Setor de Compras; Gestores e Fiscais de Contratos. Programa: Parte 1. Introdução à visão sistêmica do processo de contratação. Considerações iniciais acerca do Planejamento da Licitação e Contratação princípios, legislação aplicável, diretrizes, definições legais e conceitos das Licitações e Contratações Públicas. Linha do Tempo do processo de contratação frente às diretrizes da Instrução Normativa/SEGES/MPDG nº 05/2017; A Instrução normativa SEGES/ME nº 01/2019 e o impacto no Planejamento; A Divisão das responsabilidades na Equipe de Planejamento (Instrução Normativa/SEGES/MPDG nº 05/2017); A Participação do gestor/fiscal na correlação entre o objeto e as definições de suas cláusulas contratuais; Elaboração do Estudo Preliminar e considerações gerais sobre o projeto básico/termo de referência/edital e anexos (IMR; Mapa de Riscos; Planilhas; etc); a pesquisa de preços no mercado

2 e a estimativa do futuro contrato sua repercussão na planilha de custos dos serviços terceirizados Inexequibilidade e consequências. A Terceirização dos serviços na Administração Pública: Novo Decreto da Terceirização (Decreto nº 9.507/2018); as regras da IN nº 05/2017 e a Reforma Trabalhista; conceito, diretrizes sobre os serviços que envolvem a disponibilização de mão de obra e as práticas vedadas na terceirização; Regularidade fiscal; Enunciado nº 331 do TST e a conduta suficiente para afastar a culpa; Fiscalização por amostragem; Ingerências da Administração sobre os terceirizados; possibilidade de contratação de terceiros para auxiliar na fiscalização e repercussão na responsabilidade técnica; ausência de encarregado/supervisor/coordenador e o preposto da contratada. O Novo posicionamento sobre a responsabilidade da Administração pública na Terceirização. Parte 2. Os contratos e os Recebimentos dos objetos. 1. As cláusulas contratuais na prática; 2. O Termo de Contrato e seu instrumento substituto; 3. A publicação dos contratos e seus instrumentos substitutos; 4. A manutenção das condições efetivas da proposta e o seu significado; 5. A comprovação da qualificação técnica do objeto Atestados e entendimentos do TCU; quantidades e somatório; 6. Recebimento de objetos (apenas materiais/ produtos; serviços com equipamentos; soluções de TIC); etc. 7. Recebimento do objeto diferente do especificado; possibilidade e entendimentos do TCU ( marca diferente e especificações); 8. Recebimento provisório e definitivo dos produtos x serviços; Parte 3. A Atuação do Gestor e do Fiscais dos contratos terceirizados. 1. Quem é o Gestor? Quem é Fiscal? 2. Quem recebe o objeto (serviços)? Quem fiscaliza? As figuras do gestor do contrato, fiscal administrativo, fiscal técnico, setorial e público e preposto Atribuições. 3. Gestou ou fiscal precisa de capacitação específica? O que diz o TCU sobre o assunto? 4. O recebimento do objeto do contrato (provisório e o recebimento definitivo); responsabilidades na nova redação da IN/SEGES/MPDG nº 05/2017; Quem atesta gestor ou fiscal? 5. Como ocorre a utilização do ANS ou IMR no recebimento? 6. Quem fiscaliza os serviços de engenharia? Qualquer servidor pode fiscalizar? Quem dá o recebimento provisório e definitivo?; 7. A quem cabe a fiscalização dos serviços de tecnologia da Informação? Como o Gestor pode atestar a NF desses serviços? 8. Os critérios de aferição dos resultados; os cronogramas físicos- financeiros; a averiguação da nota fiscal (batimento da descrição); 9. Acompanhamento e controle de toda a documentação a ser exigida nos contratos com mão de obra Rotinas de fiscalização diária, mensal e específica.

3 10. Pagamento pelo recebimento do objeto (material / serviços/obras) e quando fazer a retenção do pagamento mediante inadimplência do contratado? 11. Fiscalização da documentação ( regularidade fiscal) de acordo com STJ; 12. Fiscalização Administrativa ( pagamento da mão de obra terceirizada) de acordo com entendimentos (TCU; Decreto 9.507/2018); 4. Procedimentos administrativos Gestor. 1. Os contratos prorrogáveis e suas características; requisitos de validade da prorrogação; prorrogação do prazo de execução e termos aditivos; controle da vigência do contrato administrativo e sua prorrogação; 2. Custos renováveis e custos não renováveis; 3. Redução dos custos/redimensionamento do objeto/negociação; 4. Modalidades de garantias e reforço de garantia para que serve; prazo para a prestação da garantia; a não prestação da garantia consequências; extinção e liberação da garantia; 5. Alterações do Contrato Administrativo e os fundamentos Jurídicos; as modificações unilaterais, por acordo e seus limites; 6. Aplicação de sanções por descumprimento do Contrato e o relatório circunstanciado pelos fiscais; 7. As sanções previstas no artigo 87 da Lei 8.666/93 e na Lei /02 - Finalidade da aplicação da sanção, limites à atuação discricionária, competência e a dosimetria da penalidade: atenuantes e agravantes; 8. Os Reajustes contratuais Reajustes no sentido lato e estrito; 9. O Reajuste aplica-se em todos os tipos de contratos? Como se dá tal reajuste? 10. O que é Reequilíbrio econômico financeiro dos contratos quais as situações ensejadoras? Periodicidade e limites; 11. A preclusão dos contratos terceirizados e a cláusula resolutiva; 12. Atualização do Mapa de Riscos e Revisão do Mapa; 13. Questões práticas envolvendo situações reais acerca das cláusulas contratuais para estudo de caso; 14. Os crimes nos contratos administrativos: considerações gerais e exemplos. Professora: MADELINE ROCHA FURTADO Servidora Pública, escritora e palestrante na área de Licitações e Contratos. Autora da obra Gestão de Contratos de Terceirização na Administração Pública Teoria e Prática 5ª Edição, Editora Fórum e artigos publicados em revistas especializadas. Bacharel em Serviço Social e Direito, Pós-Graduada em Gestão em Logística na Administração Pública, Didática de Ensino Superior e Direito Público. Exerceu vários cargos na Administração, na área de Licitações e Contratos, atuou na Diretoria do Departamento de Logística e Serviços Gerais da Secretaria de Logística Tecnologia e Informação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão DLSG/SLTI/MPOG, órgão responsável pela

4 normatização e orientação dos procedimentos inerentes às licitações e contratações do Governo Federal e Portal Comprasnet. Carga horária: 1º DIA 2º DIA 3º DIA 08:00 credenciamento 08:30 início da Aula 08:30 início da Aula 08:30 início da Aula 10:30 intervalo 10:30 intervalo 10:30 intervalo 13:00 almoço 13:00 almoço 13:00 almoço 14:00 retorno à aula 14:00 retorno à aula 14:00 retorno à aula 16:30 término da aula 16:30 término da aula 16:30 término da aula Entrega de certificados Carga horária: 21 (vinte e uma) horas. Investimento por participante: R$ 2.590,00 para envio de empenho ou depósito até dia 25/04/2019. R$ 2.790,00 para envio de empenho ou depósito após esta data. O pagamento referente à taxa de inscrição poderá ser realizado por meio de depósito, ordem bancária ou DOC, pelas seguintes agências credenciadas: Bradesco Agência: Conta corrente: Banco do Brasil Agência: Conta corrente: Caixa Econômica Federal Agência: 1564 Conta corrente: (operação 003) Dados para emissão de empenho: Esafi Escola de Administração e Treinamento Ltda. Av. Rio Branco, 1765, 1º andar, Ed. Delta Praia do Canto, Vitória/ES CEP: CNPJ: / Inscrição Municipal: Informações adicionais: O envio de empenho/comprovante de depósito deverá ser feito via fax (27) ou empenho@esafi.com.br As certidões negativas originais da Esafi estão disponíveis em

5 Faça sua reserva nos hotéis credenciados com antecedência. A Esafi não se responsabiliza pela relação comercial entre alunos e hotel. As inscrições somente poderão ser canceladas com antecedência de 05 (cinco) dias úteis. Após este prazo, outro aluno deverá ser indicado pelo órgão para substituição ou, caso tenha feito pagamento, poderá ser solicitada carta de crédito para um próximo curso, no mesmo valor da inscrição. A Esafi se resguarda ao direito de cancelar quaisquer cursos, até 05 (cinco) dias úteis antes do evento, por motivo de força maior ou falta de quórum.