UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO

Transcrição

1 UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO PÓS CONTRATAÇÃO

2 PÓS CONTRATAÇÃO FISCALIZAÇÃO MEDIÇÕES E RECEBIMENTO VIGÊNCIA CONTRATUAL ADITAMENTOS CONTRATUAIS INEXECUÇÃO E SANÇÕES

3 Lei nº 8.666/93 FISCALIZAÇÃO Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de: (...) III - fiscalizar-lhes a execução;

4 Lei nº 8.666/93 FISCALIZAÇÃO Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição.

5 FISCALIZAÇÃO Art. 67. (...) 1 o O representante da Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados.

6 MEDIÇÕES E RECEBIMENTO Cláusula contratual Condição de pagamento Periodicidade das medições Procedimentos

7 MEDIÇÕES E RECEBIMENTO Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto será recebido: I - em se tratando de obras e serviços: a) provisoriamente, pelo responsável por seu acompanhamento e fiscalização, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em até 15 (quinze) dias da comunicação escrita do contratado;

8 MEDIÇÕES E RECEBIMENTO b) definitivamente, por servidor ou comissão designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, após o decurso do prazo de observação, ou vistoria que comprove a adequação do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;

9 MEDIÇÕES E RECEBIMENTO II - em se tratando de compras ou de locação de equipamentos: a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação da conformidade do material com a especificação;

10 MEDIÇÕES E RECEBIMENTO b) definitivamente, após a verificação da qualidade e quantidade do material e consequente aceitação.

11 MEDIÇÕES E RECEBIMENTO 1 o Nos casos de aquisição de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se-á mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.

12 VIGÊNCIA CONTRATO DE ESCOPO prestação única, ainda que parcelada extingue-se com o cumprimento da obrigação X CONTRATO SERVIÇOS CONTÍNUOS necessidade permanente, prestação repetitiva extingue-se ao final do prazo

13 VIGÊNCIA Ata de registro de preços: 3 o O sistema de registro de preços será regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condições: (...) III - validade do registro não superior a um ano.

14 VIGÊNCIA Contratos de fornecimento: Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, exceto quanto aos relativos:

15 VIGÊNCIA Obras: I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se houver interesse da Administração e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatório;

16 VIGÊNCIA 1 o Os prazos de início de etapas de execução, de conclusão e de entrega admitem prorrogação, mantidas as demais cláusulas do contrato e assegurada a manutenção de seu equilíbrio econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:

17 VIGÊNCIA I - alteração do projeto ou especificações, pela Administração; II - superveniência de fato excepcional ou imprevisível, estranho à vontade das partes, que altere fundamentalmente as condições de execução do contrato;

18 VIGÊNCIA III - interrupção da execução do contrato ou diminuição do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administração; IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;

19 VIGÊNCIA V - impedimento de execução do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administração em documento contemporâneo à sua ocorrência;

20 VIGÊNCIA VI - omissão ou atraso de providências a cargo da Administração, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execução do contrato, sem prejuízo das sanções legais aplicáveis aos responsáveis.

21 VIGÊNCIA Serviços contínuos: II - à prestação de serviços a serem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses;

22 VIGÊNCIA Serviços contínuos: 4 o Em caráter excepcional, devidamente justificado e mediante autorização da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorrogado por até doze meses.

23 ADITAMENTOS Toda alteração do contrato Forma: idêntica ao contrato Momento anterior ao início da vigência

24 ADITAMENTOS De prazo Quantitativas Qualitativas Reequilíbrio contratual

25 ADITAMENTOS De prazo Vigência, Prazos de Execução, Início, término, cronograma, etc.

26 ADITAMENTOS Quantitativos (art. 65, I a, e 1º) 25% - qualquer objeto 50% - reformas

27 ADITAMENTOS Qualitativos Quando houver modificação do projeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos seus objetivos; (art. 65, I b )

28 ADITAMENTOS Art. 65 (...) 2 o Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os limites estabelecidos no parágrafo anterior, salvo: (...) II - as supressões resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.

29 ADITAMENTOS Reequilíbrio (art. 65, II d ) Fato superveniente Imprevisível Que prejudique a execução do contrato

30 ADITAMENTOS Instrução: Justificativas Regularidade da contratada Autorização da autoridade competente

31 ADITAMENTOS Formalização Idêntica ao contrato Autoridade competente Publicação por extrato (art. 61, par. único) Remessa ao TCE (IN nº 02/2008)

32 INEXECUÇÃO INEXECUÇÃO em sentido amplo: todo e qualquer descumprimento das condições ajustadas; MORA: atraso no cumprimento dos prazos contratuais;

33 INEXECUÇÃO Art. 77. A inexecução total ou parcial do contrato enseja a sua rescisão, com as consequências contratuais e as previstas em lei ou regulamento. Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato:

34 INEXECUÇÃO Nota: A Lei de Licitações usa o termo inexecução associado a rescisão do contrato, indicando que não há mais interesse na execução tardia da obrigação.

35 PENALIDADES Advertência (art. 87, I) Multas (art. 87, II; Portaria GR 3.161/99 e contrato) Restritivas do direito de licitar e contratar

36 Advertência (art. 87, I) PENALIDADES Pequenas faltas na execução do contrato; Descumprimento de obrigações acessórias.

37 Multa de mora: PENALIDADES Obrigação foi cumprida, mas em atraso; Desconto dos pagamentos devidos; Justificativas do particular.

38 PENALIDADES Multa por inexecução: Não há interesse ou não é possível a execução tardia; Desconto dos pagamentos devidos; Normalmente associada à rescisão unilateral do contrato.

39 PENALIDADES Suspensão Fundamento no art. 87, inc. III Duração: Até dois anos; Competência: Unidade gestora do contrato; Amplitude: cadastro estadual de sanções;

40 Impedimento, PENALIDADES Fundamento no art. 7º da Lei /2002; Duração: Até cinco anos; Competência: Reitor; Amplitude: cadastro estadual de sanções (como ir além?),

41 PENALIDADES Declaração de Idoneidade Fundamento no art. 87, IV; Duração: Até reabilitação; Competência: Reitor; Amplitude: Toda a Administração Pública (listas do TCE e TCU)

42 Procedimento PENALIDADES Idêntico à rescisão unilateral do contrato; Escolha e dosagem da penalidade em decisão motivada, considerando gravidade da falta e consequências do descumprimento contratual

43 RESCISÃO Caracterização : Notificação da contratada (para cumprir); Relatório de faltas; Enquadramento nas hipóteses descritas no art. 78;

44 RESCISÃO Caracterização: O prazo de 60 dias, fixado no art. 5º da Portaria GR nº 3.161/99 é referencial. Possibilidade de não rescisão do contrato, mediante prévia autorização do Reitor, mediante justificativas (art. 12, 1º); Responsabilidade do servidor por desídia.

45 RESCISÃO Notificação à contratada contendo: Descrição da situação caracterizadora da inexecução / Relatório de Faltas; Penalidades e consequências (rescisão, multas, suspensão, retenção da garantia, etc.); Abertura de prazo de cinco dias para exercer o contraditório e a ampla defesa.

46 RESCISÃO Decisão da autoridade competente: Análise da viabilidade e interesse na manutenção do contrato; Análise da defesa da contratada; Decisão a respeito da rescisão unilateral do contrato; Definição de penalidades;

47 RESCISÃO Expedição do termo de rescisão; Publicação por extrato; Cadastramento das penalidades; Notificação ao particular para recolher a multa; Possibilidade de recurso, sem efeito suspensivo.

48 BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA Marçal Justen Filho. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Jorge Ulisses Jacoby Fernandes. Contratação Direta Sem Licitação. Jorge Ulisses Jacoby Fernandes. Sistema de Registro de Preços e Pregão Presencial e Eletrônico. Jessé Torres Pereira Júnior. Comentários à Lei de Licitações e Contratações da Administração Pública. Ronny Charles. Leis de Licitações Públicas Comentadas

49 CONTATOS Procuradoria Geral da Universidade de São Paulo Área de Contratos Administrativos e de Licitações pgusplicita@usp.br