Administração Pública: Estudo sobre a elaboração do Plano Diretor no. Município de Álvares Machado - SP 1

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1 168 Administração Pública: Estudo sobre a elaboração do Plano Diretor no Município de Álvares Machado - SP 1 CAETANO, Eloisa Rodrigues 2 Introdução Este texto tem como objetivo fundamental registrar informações sobre a atividade de iniciação científica, realizada na Faculdade de Presidente Prudente, com o intuito de focar o conceito de planejamento urbano e a administração pública e sua situação no momento atual, analisando principalmente a elaboração do Plano Diretor Municipal na cidade de Álvares Machado. Dentre os principais objetivos ressaltados nessa pesquisa foram investigar dados sobre da situação do município, entender a elaboração do plano diretor municipal, buscando abordar o conteúdo do plano diretor, sobretudo seus principais fundamentos e pressupostos, entender visão da população com relação ao município, apresentando dados do município dentro de uma visão neutra da realidade. Para que isso fosse possível recorreu se a pesquisas bibliográficas, à aplicação de questionário, entrevistas, mapas, tabelas, fotos, jornais e pesquisa de campo para apresentar à maneira como os administradores de uma cidade organizam a elaboração de um plano diretor. Vale lembrar que o Plano Diretor é um instrumento de planejamento urbano que se inserindo na realidade de muitos municípios acima de 20 mil habitantes, com áreas de interesse turístico ou de que se encontre em áreas de conturbação. É notório que a falta de planejamento urbano pode resultar em formação de favelas ou assentamentos, áreas verdes ocupadas, áreas de preservação em processo de degradação, falta de saneamento básico, entre outros fatores que podem ser obtido por diferentes processos de crescimento da cidade. Atualmente, o Brasil vive um drama com suas cidades mal planejadas este instrumento pode trazer mudanças significativas em médio e longo prazo. Pois existem metas do governo de que todos os Municípios estejam com seus planos diretores prontos. Assim estarão preparados para novos desafios na gestão urbana e os municípios que não elaborarem podem receber sanções até mesmo de

2 169 improbidade administrativa do poder executivo. Assim sendo, é inegável a importância e imensa abrangência do plano diretor e os temas que os constituem. A cidade de Álvares Machado possui um plano físico territorial que consiste em regular e disciplinar o solo urbano, estimular um crescimento ordenado num prazo de dez anos de vigência deste plano podendo este ser alterado através de lei complementar. O Plano Diretor pode ser produzido a partir de que se enquadre nas exigências da legislação federal. Porém, qualquer município pode antecipar a elaboração do mesmo. O projeto oficial do Município tem como seus principais eixos temáticos Meio ambiente, Saneamento básico, Sistema viário, Ordenamento territorial, Equipamentos Urbanos, são diversos temas. A lei do Plano diretor deve reduzir os impactos causados pela falta de planejamento tornando as cidades munidas de ferramentas que inibem o crescimento com grandes problemas para população. Algumas das cidades mais próximas do município de estudo se viram obrigadas a elaborarem também seu plano dentre eles estão Santo Anastácio, Pirapozinho, Dracena, Adamantina, Rancharia, Martinópolis, Presidente Epitácio, Teodoro Sampaio, Rosana entre outros. No trabalho verificou informações sobre elaboração do Plano Diretor para poder incentivar aos municípios de pequeno e médio porte a elaboração do mesmo, principalmente como se deu todo processo, quais os pontos principais e que cada município possui suas características próprias, sendo uma nova e excelente opção para gestores públicos disciplinarem o crescimento das cidades. Álvares Machado e a elaboração do Plano Diretor Álvares Machado foi fundada no ano de 1916 e obteve sua emancipação política em 30 de novembro de 1944, separando-se nesse momento do município de Presidente Prudente e agregando ao seu território ao Distrito de Coronel Goulart. Tal município e desde então obteve seu crescimento desordenadamente, gerando problemas muitas vezes intransponíveis. O crescimento traz muitos problemas: ruas se enchem, de carros e de gente, o ruído aumenta, as filas crescem, o ar se torna poluído, as moradias se tornam caras e a cidade vai mudando com a construção de avenidas e viadutos, trevos, edifícios uns ao lado dos outros, invadindo praias, morros, derrubando partes antigas da cidade, sem respeito pelo homem e pela natureza. (RODRIGUES, 1992: 85).

3 170 Com o crescimento e a obrigatoriedade das leis brasileiras, o município sentiu a necessidade de iniciar o processo de elaboração do Plano Diretor que ocorreu no período de 2006 a Esse foi um processo participativo, pois se realizaram audiências, públicas divulgação em diversas mídias, reuniões com Associações de Bairro, verificando a situação atual do município e discutindo com a população local.também ocorreram várias idas a campo, análise do histórico municipal, legislação, fazendo com o plano pudesse se tornar algo que venha contribuir de forma significativa para o desenvolvimento do município. A Divisão de Planejamento Habitação e Desenvolvimento trabalhou para que isso fosse possível. Segundo Mujalli, (1997:56). Portanto, Serviço Público é aquele que a administração pública presta a comunidade porque reconhece sua essencialidade para a sobrevivência do grupo social e do próprio Estado. O Plano Diretor contribui para coordenar o planejamento da cidade, com meta de garantir a transparência da administração pública e a participação da sociedade na gestão da cidade. O planejamento terá de ser um processo continuo de programação, porque assim o exige, em primeiro lugar a dinâmica, da vida humana com sua enorme variabilidade de fatos e propósitos e depois a insuficiência dos métodos disponíveis para analisar e orientar os processos sociais (AMATO, 1971: 108). Visando compatibilizar os interesses coletivos com o exercício da cidadania, e distribuir de forma justa os benefícios da urbanização, pois a política e o planejamento observam prioridades para investimentos na cidade e projetos que visem benefícios para o seu desenvolvimento, assim observa-se que tornar público ações de melhorias é fundamental. Segundo Amato (1971, p.109) Deve rejeitar - se, portanto, a idéia de que planejar é tarefa exclusiva dos mais altos escalões da hierarquia. As grandes transformações ocorridas no mundo globalizado têm sido cada vez mais complexas as exigências feitas aos gestores públicos são de grandes responsabilidades. Por isso, a elaboração do Plano Diretor exige a adaptação da realidade a um processo de desenvolvimento que possa garantir a sustentabilidade dos municípios.

4 171 Considerações Finais Desse modo, o conhecimento adquirido através desta pesquisa mostra que a análise do histórico municipal até os dias atuais nós permitir visualizar a origem dos problemas para sugerir propostas de soluções. Considerou-se ainda que o Plano Diretor possa trazer muitas opções de crescimento a Álvares Machado já que possui problemas pela falta de planejamento. A aplicação do Plano poderá produzir melhorias a médio e longo prazo, mas já hoje traz uma nova concepção de planejamento municipal. Os diversos municípios poderão, a partir deste momento, conseguir uma poderosa ferramenta para garantir o futuro mais equilibrado e com maior acessibilidade a população, tendo em vista, que a partir do momento que a administração pública unir forças com população local poderá garantir empregos, inclusão social, sustentabilidade ambiental, que poderá ser complementando com a criação de novas políticas públicas municipais gerando o desenvolvimento compartilhado. Além dos vários fatores positivos, existe também o fator urbanístico e ambiental que é relevante, pois são questões que podem reduzir desigualdades tanto urbana como sociais evitando formação de favelas e reduzindo degradação ambiental proporcionando a melhoria da qualidade de vida. Acreditar em um futuro para as novas gerações pode não ser algo tão complexo, porem o que basta é vontade política, mas principalmente a união das formas entre as camadas sociais e o poder público municipal. Atualmente, a administração pública deverá reconhecer sua essencialidade e repensar seu planejamento para que possa suprir as necessidades deste novo século gerando desenvolvimento sustentável. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS AMATO, Pedro Muñoz. Introdução a Administração publica. 2. ed Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, ITAJAI. Plano Diretor de Itajaí. Disponível em: < 10 Jun THOPSON JUNIOR, Arthur A.; STICKLAND, A. J. Planejamento Estratégico: Elaboração, Implantação e Execução. São Paulo: Pioneira, 2000.

5 172 MEDAUAR, Odete, ALMEIDA, Fernando Dias Menezes. Estatuto da cidade: Lei de ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, MUJALLI, Walter B. Administração Publica Servidor Publico Serviço Publico: Campinas: Bookseller, PORTO ALEGRE. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental PDDUA. Disponível em: < Acesso em: 12 Jul TEIXEIRA, Aníbal. Reengenharia no governo. São Paulo: Markon Books, VARGAS, Heliana Comim, RIBEIRO, Helena. Novos instrumentos de Gestão Ambiental Urbana. São Paulo: Universidade de São Paulo Iniciação Cientifica em Administração Pública e Planejamento. 2 Discente do curso de Administração da Faculdade de Presidente Prudente (UNIESP).