ANÁLISE DA IMPLEMENTAÇÃO DE PROGRAMAS DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL UTILIZADOS EM PLANOS DIRETORES DE LIMPEZA URBANA EM TRÊS CIDADES DA BAHIA
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- Aníbal Valente Teves
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1 ANÁLISE DA IMPLEMENTAÇÃO DE PROGRAMAS DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL UTILIZADOS EM PLANOS DIRETORES DE LIMPEZA URBANA EM TRÊS CIDADES DA BAHIA Waleska Garcia Mendes Luiz Roberto Santos Moraes
2 INTRODUÇÃO A Partir de 1992 Programas de Educação Ambiental utilizados em Planos Diretores de Limpeza Urbana, foram elaborados por empresas de consultoria, contratadas pelos órgãos do Governo do Estado da Bahia-Brasil, como ferramenta para a sensibilização das populações para vários municípios do Estado. O êxito deste tipo de programa está diretamente e intimamente relacionado com a participação da comunidade envolvida, resultando na ampliação da consciência ambiental, através do exercício permanente da cidadania e em busca da melhoria da salubridade ambiental. Além disso, muitas vezes, programas deste gênero sofrem resistência direta das próprias prefeituras municipais, por falta de conhecimento aprofundado da questão abordada e incorporação de determinadas sugestões técnicas.
3 INTRODUÇÃO O presente trabalho contém estudos realizados acerca das metodologias utilizadas em Programas de Educação Ambiental para Planos Diretores de Limpeza Urbana de cidades do Estado da Bahia, por meio de investigação e análise da implantação e resultados alcançados nestes programas, visando contribuir para o seu aprimoramento. A pesquisadecampofoirealizadanoanode2001eoestudo concluído em O trabalho procura identificar as etapas metodológicas para a definição dos Programas de Educação Ambiental voltados para a questão dos resíduos sólidos; além de realizar uma pesquisa de campo, em três cidades do Estado da Bahia, para analisar se as metodologias utilizadas na implementação de Programas de Educação Ambiental de Planos Diretores de Limpeza Urbana foram adequadas para se alcançar os objetivos propostos pelos mesmos, utilizando a ferramenta metodológica para a construção do Discurso do Sujeito Coletivo.
4 OBJETIVO GERAL Analisar a eficácia de Programas de Educação Ambiental para Planos Diretores de Limpeza Urbana em três cidades da Bahia.
5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Realizar revisão crítica da literatura sobre o tema Educação Ambiental e metodologias utilizadas em programas de Educação Ambiental. Identificar as etapas metodológicas para a definição dos Programas de Educação Ambiental voltados para a questão dos resíduos sólidos. Realizar pesquisa de campo em três cidades do Estado da Bahia para analisar se as metodologias utilizadas na implementação de programas de Educação Ambiental de Planos Diretores de Limpeza Urbana foram adequadas para se alcançar os objetivos propostos pelos mesmos.
6 METODOLOGIA Pela particularidade do objeto de estudo optou-se por trabalhar com a metodologia qualitativa de investigação, já que este tipo de abordagem permite compreender os valores culturais e as representações de determinado grupo sobre temas específicos (LEFÈVRE e outros, 2000). A metodologia proposta teve como principal fonte de apoio a pesquisa bibliográfica feita por meio da localização, seleção, leitura e análise de textos relevantes ao tema da pesquisa; consultas à literatura específica; pesquisa de campo; e finalmente, tratamento e análise dos dados obtidos, sendo, portanto, modelada em quatro ações específicas:
7 METODOLOGIA 1. Planejamento da investigação 1. Fontes de dados 2. Amostragem 3. Instrumentos de coleta de dados. 2. Coleta de dados 3. Tratamento e análise dos dados 4. Produção da documentação
8 DISCURSO DO SUJEITO COLETIVO DSC: Reunião, agregação ou soma nãomatemática dos trechos isolados das entrevistas de modo a formar um todo discursivo coerente, em que cada uma das partes se reconheça enquanto constituinte desse todo e esse todo como constituído por essas partes (LEFÈVRE; LEFÈVRE; TEIXEIRA, 2000).
9 DISCURSO DO SUJEITO COLETIVO DEPOIMENTOS Idéia Central Expressões chave Entrevistado Categoria Curso de capacitação realizado há seis ou sete anos. Eu não posso dar a data concreta devido a essa capacitação ter acontecido há 6 ou 7 anos atrás. Eu só me lembro de uma palestra. E Educação Formal / Cadetes Mirins Curso bom. Curso Bom, gratificante. F Educação Formal / Cadetes Mirins EXPRESSÕES CHAVE IDÉIA CENTRAL Período de três dias para as escolas. Foi muito bom. O material foi bem esclarecido. Período três dias corridos. I Educação Formal
10 RESULTADOS E DISCUSSÃO Descrição Lauro de Freitas Alagoinhas Dias D Ávila Metodologia PEA A Natureza da Paisagem Escola- Comunidade A Natureza da Paisagem Pop Urb. (hab) Projeto Vinculado Metropolitano Pró Saneamento Metropolitano Período capacitação out/95 a fev/96 set/2000 out/94 a jan/97 Perfil Público Alvo Org. Públicos; Ed Formal Org. Públicos; Ed Formal; Serviço Org. Públicos; Ed Formal
11 METODOLOGIA DOS PEA Programa Natureza da Paisagem desenvolvido ONG CIMA Centro de Cultura, Informação e Meio Ambiente; utilizado pela CONDER; metodologia baseada na capacitação de pessoas: multiplicadores; três etapas metodológicas: preparação, implantação e consolidação; NEA - Núcleos de EA; materiais didáticos (vídeos, livros, jogos e álbuns seriados) e materiais informativos (cartazes, cartilhas, boletins).
12 METODOLOGIA DOS PEA Programa Escola Comunidade desenvolvido pela CONDER; metodologia baseada na capacitação, articulação e mobilização de pessoas ligadas às escolas e a comunidade para a solução de problemas ambientais locais; enfoque na Agenda 21 local; formação de multiplicadores; quatro etapas metodológicas: mobilização, reuniões, palestras e visitas.
13 RESULTADOS E DISCUSSÃO formação de multiplicadores; abordagem metodológica esteve focada nas questões ambientais, sem muito aprofundamento; resíduos sólidos: questão da poluição e as práticas de reciclagem; não houve remuneração financeira para os participantes em nenhuma das três cidades pesquisadas; cursos de capacitação proveitosos: material didático, equipe de instrutores. As pessoas que participaram se empenharam para apreender os conteúdos passados; não houve continuidade das ações em nenhuma das três cidades depois que o órgão gestor se afastou;
14 RESULTADOS E DISCUSSÃO atividades relacionadas à limpeza urbana nas três cidades (mutirões de limpeza em manguezais e rios, teatros, plantio de mudas, práticas de reciclagem, passeatas); faltou, em todas as três cidades, um enfoque maior para a questão da não geração e minimização dos resíduos; melhoria dos serviços públicos prestados x curso de capacitação realizados = não existe, uma vez que a atuação dos multiplicadores foi muito tímida ou quase nula; questão mais central percebida é a que focaliza a sustentabilidade (financeira) do programa depois que o órgão gestor se afasta.
15 CONCLUSÃO A metodologia utilizada na pesquisa, com base na revisão de literatura associada à construção do Discurso do Sujeito Coletivo, apresentou-se satisfatória na sistematização das informações coletadas. Limitações na realização da pesquisa: número reduzido de informantes para a amostra proposta de cada cidade, impossibilitando a análise quantitativa dos dados; problemas operacionais que inviabilizaram a pesquisa na cidade de Santo Amaro. As metodologias utilizadas na implementação de programas de Educação Ambiental de Planos Diretores de Limpeza Urbana não foram adequadas para se alcançar os objetivos propostos pelos mesmos. Não houve diferenças significativas entre as duas metodologias estudadas.
16 CONCLUSÃO A pesquisa realizada veio confirmar a hipótese levantada: De fato, as metodologias utilizadas em Programas de Educação Ambiental para PDLU, nas cidades estudadas, são ineficientes, pois pouco levam em conta as peculiaridades da comunidade e do local, e mais, são frágeis em relação à garantia da sustentabilidade do programa depois que o órgão gestor se afasta. Não basta a empresa ou órgão gestor responsável pela implementação do programa elaborar um diagnóstico superficial para compor o material didático a ser utilizado. Incluir nas metodologias propostas a abordagem de temas relacionados às tendências atuais (desenvolvimento da consciência crítica da população para a não geração e a minimização da geração de resíduos sólidos). Apenas o trabalho com práticas de reciclagem não é suficiente para se iniciar uma mudança que garanta às pessoas repensar o modelo econômico atual.
17 CONCLUSÃO O mais importante é estar consciente de que as falhas mais comuns em Programas de Educação Ambiental, ocorrem quando se tenta envolver pessoas em determinadas ações sem que haja a vivência real das situações propostas. Segundo Dias (2000), isso tem ocorrido com freqüência, porque se trabalhou apenas com a informação, sem incluir atividades de sensibilização. Se a pessoa não é sensibilizada, ela não valoriza o que está sendo degradado ou ameaçado de degradação.
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