ESPECIFICIDADES DOS SISTEMAS DE DISTRIBUIÇÃO DE ROSAS NA COM- PANHIA DE ENTREPOSTOS E ARMAZÉNS GERAIS DE SÃO PAULO.

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1 ESPECIFICIDADES DOS SISTEMAS DE DISTRIBUIÇÃO DE ROSAS NA COM- PANHIA DE ENTREPOSTOS E ARMAZÉNS GERAIS DE SÃO PAULO. Cibele Ribeiro Arnaldi Eng. Agrônoma, mestranda do Curso de Pós-Graduação em Agronomia, Fac. de Ciências Agronômicas Campus de Botucatu UNESP Faz. Exp. Lageado Cx. P Botucatu SP Grupo de Pesquisa CEPEAGRO - CNPq cibelearnaldi@uol.com.br CPF José Matheus Yalenti Perosa Depto de Gestão e Tecnologia Agroindustrial Fac. de Ciências Agronômicas Campus de Botucatu UNESP Faz. Exp. Lageado Cx. P Botucatu SP Grupo de Pesquisa CEPEAGRO - CNPq dede@fca.unesp.br CPF: Área Temática: Sistemas Agroalimentares e Cadeias Agroindustriais Forma de Apresentação: com presidente da sessão e sem a presença de debatedor 1

2 ESPECIFICIDADES DOS SISTEMAS DE DISTRIBUIÇÃO DE ROSAS NA COM- PANHIA DE ENTREPOSTOS E ARMAZÉNS GERAIS DE SÃO PAULO. Resumo A floricultura brasileira apresenta-se como um setor competitivo e tecnificado. O estado de São Paulo é o principal pólo comercial de flores e plantas ornamentais, tanto pela área produtiva como pela presença dos grandes centros de distribuição, dentre os quais se destaca a Companhia de Entreposto e Armazéns Gerais de São Paulo (CEAGESP). Nesse sistema de distribuição, foi possível verificar a existência de diferentes estruturas organizacionais, atendendo diferentes canais de distribuição. O objetivo deste trabalho foi descrever a organização dessas diferentes formas de distribuição para rosas, analisando a eficiência dos diferentes segmentos da comercialização. Os resultados indicam que para cada tipo de estrutura, os arranjos econômicos se mostraram adequados para otimizar o sistema, minimizando os custos transacionais. Características que poderiam induzir a formas organizacionais contratuais não se apresentam nos diferentes sistemas de distribuição analisados na comercialização de rosas da CEAGESP. PALAVRAS-CHAVE: rosas, sistemas de distribuição, estruturas de governança. 2

3 ESPECIFICIDADES DOS SISTEMAS DE DISTRIBUIÇÃO DE ROSAS NA COM- PANHIA DE ENTREPOSTOS E ARMAZÉNS GERAIS DE SÃO PAULO. 1. INTRODUÇÃO A floricultura brasileira, setor que engloba flores e plantas ornamentais, vem apresentando altos índices de crescimento e especialização. Tratar-se de um setor tecnificado e competitivo, com produção intensiva centrada em pequenos e médios produtores, colocando-se como gerador de empregos direto e indireto, desempenhando importante papel sócio-econômico. Os números crescentes das exportações são sinalizadores do crescimento do setor, bem como a estabilização das importações, acarretando um aumento na balança comercial. Kiyuna et al. 2004, textualiza essa tendência comparando os valores de exportação dos períodos de janeiro a setembro de 2003 e 2004, comprovando um aumento das exportações em 24,2%, atingindo US$ 18,1 milhões enquanto que as importações mantiveram-se estáveis, desde 1997, em US$ 4,5 milhões. Neste mesmo período analisado, as principais exportações do setor foram: flores e botões frescos cortados para buquês, com variação de 123,4%. Para atender às exigências internacionais de qualidade, padronização e durabilidade do produto, a exportação de flores de corte, como as rosas, fez com que os produtores se especializassem. Essa especialização no estado de São Paulo, se traduz em competitividade e tecnificação, tornando-se um nicho de mercado altamente exigente. No mercado interno, o volume de negócios gerado no varejo de flores em 2001 variou entre R$ 1,36 bilhão e R$ 1,53 bilhão, com participação de 70% do total para o Estado de São Paulo e o consumo per capita de R$ 8,00 a R$ 9,00 ao ano (KIYUNA et al 2001). No panorama nacional, o Estado de São Paulo destaca-se como principal pólo produtor e consumidor, favorecido pela concentração das áreas produtivas e proximidade dos centros de distribuição e comercialização, como Ceasa Campinas, Veiling e CEAGESP, apresentando estratégica localização, favorecida por uma extensa malha rodoviária e acesso aos aeroportos, auxiliando no desenvolvimento do setor. A produção de rosas (Rosa sp) se destaca pela representatividade no Estado de São Paulo, ocupando 23,5% em área de produção (Kiyuna et al. 2001). Ao comparar os valores de produção, no mercado interno, do setor florista no ano de 2001, com valores da produção de algumas culturas consideradas importantes economicamente, verifica-se a importância do crescimento do setor. Enquanto que no ano de 2001 registrou-se: R$ 17 milhões para a produção de tomate para indústria, R$ 110 milhões para produção de algodão em caroço, R$ 268 milhões para feijão; o mercado varejista de flores gerou neste período R$ 235 milhões (FRANCISCO, V.L.F.S. et al. 2003). Do total comercializado internamente, a principal espécie cultivada no Estado de São Paulo é a rosa, seguida da cultura do crisântemo. Para atender às exigências do setor é imprescindível apresentar bons índices de qualidade, padronização e aceitação das variedades pelo mercado consumidor interno. O mesmo se verifica para os diferentes sistemas de comercialização, com forma de atuação distinta. Esses fatores influenciam diretamente a qualidade e a determinação dos 3

4 custos do produto, se colocando como fatores importantes para a formação de preços competitivos nos mercados externo e interno. Porém, mesmo diante do significante crescimento do setor, existem fatores relevantes a serem estudados como, organização da produção e das centrais de comercialização, especialização e coordenação dos elos da cadeia produtiva (CLARO et al, 1999). Bem como de problemas decorrentes das perdas, tanto tecnológicas como sistêmicas, que se coloca como importante indicador econômico para análise do sistema produtivo. O crescimento do número de produtores, das áreas e localidades produtoras, bem como o aumento da rede varejista, tornaram as transações comerciais e as ações ao longo da cadeia produtiva mais complexas. O Estado de São Paulo se destaca pela importância em área produtiva e pela presença das principais redes atacadistas de distribuições de flores. Segundo Arruda et al (1996), o sistema de distribuição Veiling totaliza 29% sobre o total comercializado no atacado, enquanto que a CEAGESP e a Ceasa Campinas juntos totalizam 53% do total comercializado no atacado. A comercialização de flores e plantas ornamentais, incluindo rosas de corte, na Companhia de Entreposto e Armazéns Gerais de São Paulo (CEAGESP), é realizada através da venda direta entre produtores e varejo. Tais compradores podem ser diferenciados em consumidor final, atacadistas, setores especializados como decoradores e floriculturas, caracterizando formas distintas de varejo. Dado o pressuposto de que cada sistema de distribuição apresenta atributos específicos e/ou estruturas organizacionais distintas para realizar as transações comerciais, a análise de interferências pontuais como perdas e margens de comercialização, são relevantes para a análise da eficiência da cadeia produtiva. Tendo em vista a importância de estudos direcionados à análise das relações entre agentes da cadeia, o objetivo deste trabalho é descrever as diferentes formas de distribuição de rosas a partir do mercado atacadista da CEAGESP, analisando a eficiência nos diferentes segmentos da comercialização. 2. REFERENCIAL TEÓRICO-METODOLÓGICO Os Sistemas Agroindustriais podem ser compreendidos como um conjunto seqüencial de atividades no processo de produção agroindustrial, envolvendo desde a produção de insumos até a entrega do produto ao consumidor final (BATALHA, 2001). Os estudos de problemas nos sistemas agroindustriais tratam de equacionar o desempenho, organização e ordenação do conjunto de políticas públicas, formas organizacionais e estratégias mercantis, de maneira a viabilizar o melhor conjunto de características para cada sistema agroindustrial (ZYLBERSZTAJN et al, 2000). A partir de estudos da Nova Economia Institucional, a análise dos sistemas agroindustriais, através do fator microanalitico, possibilita a análise das características que influenciam e regulamentam as relações existentes entre os agentes econômicos envolvidos no processo comercial. Neste contexto, a Economia dos Custos de Transação (ECT) se coloca como uma importante ferramenta de análise das estruturas organizacionais das firmas, do mercado e da regulamentação das relações contratuais. 4

5 Esse referencial teórico possibilita analisar as relações econômicas através dos custos inerentes às transações, diferenciando-os entre aqueles ligados à obtenção das informações, dos custos relacionados às negociações e formações de contratos (AMARAL; NEVES; MORAES, 2003). Na relação de troca entre os agentes econômicos, a transação é a unidade de análise norteada pelo comportamento oportunista e pela racionalidade limitada dos agentes envolvidos. O oportunismo aparece quando uma das partes envolvidas detém de informações que não são de conhecimento mútuo, causando uma ameaça na condução e manutenção dos contratos. Enquanto que a racionalidade assume que os contratos são incompletos, pelo fato dos agentes não poderem visualizar e administrar todos os fatores ex-post, que possam invalidar um contrato. A partir do pressuposto de que os mercados têm custos inerentes ao funcionamento do seu processo econômico, além dos custos ligados aos fatores de produção, é possível incorporar e mensurar custos de transação relacionados à política de preços, à escolha, condução e garantia dos contratos e de todos os custos relacionados ao sistema econômico. A estrutura de coordenação, no âmbito de cada sistema agroindustrial, varia conforme o nível de integração entre as firmas. Lourenzani e Silva (2004) colocam que existem diferentes estruturas de governança, adequadas às características das transações havidas entre os agentes, como mercado spot, forma híbrida ou hierarquia. A estrutura de governança mais adequada para cada conjunto de transação será aquela que minimize os riscos transacionais, diminuindo o comportamento oportunista dos agentes, tornando o sistema mais eficiente. Farina et al (1997) coloca que o emprego das diferentes características das dimensões nas transações: freqüência, incerteza e especificidade dos ativos são fundamentais para a escolha da estrutura de governança. Entende-se por freqüência a repetição em que uma transação pode ocorrer, podendo ser realizada uma única vez (mercado spot) ou repetir-se em períodos continuados. Essa característica é importante, pois possibilita que os agentes envolvidos adquiram conhecimento mútuo, diminuindo a incerteza e os custos do processo econômico. Além de possibilitar o estabelecimento da reputação e a confiabilidade do sistema econômico, agregando valores ao processo gerando um ativo específico. A incerteza relaciona-se aos fatores contratuais que não podem ser previstos ex-ante, impossibilitando os agentes econômicos de terem conhecimento anterior à elaboração dos contratos a serem utilizados nas futuras transações. Essa característica revela o fato de que diante da ausência de um pré-conhecimento, o ambiente organizacional pode propiciar o surgimento de ações oportunistas, evidenciando os limites da racionalidade dos agentes. A especificidade de um ativo está ligada à sua continuidade do processo econômico, portanto quanto maior a especificidade dos ativos, maiores serão os riscos e os custos de transação (FARINA et al, 1997). Em uma transação, onde as partes envolvidas na relação contratual empregaram ativos específicos, quanto maior for a especificidade dos ativos maior será a dependência bilateral da relação, pois ambas as partes envolvidas terão interesse na continuidade do contrato para minimizar os custos da transação. 5

6 Para análise de diferentes sistemas de distribuição de produtos de origem agrícola, o referencial precedente possibilita uma compreensão mais adequada dos fatores que estariam influenciando na eficiência dos mesmos. Para atender os objetivos propostos, a pesquisa foi dividida em duas partes: primeiramente foi realizada uma revisão de literatura e levantamento de dados secundários sobre o tema; na segunda parte realizou-se uma pesquisa de campo, com entrevistas semiestruturadas, com levantamento de dados e informações qualitativas, baseadas no conhecimento técnico prévio do funcionamento da estrutura de mercado analisado. Os questionários foram aplicados aos agentes econômicos envolvidos diretamente com a comercialização de rosas, no local e horário da comercialização. As entrevistas foram aplicadas uma única vez, caracterizando-se como uma pesquisa ocasional, onde os resultados obtidos são decorrentes de um corte da realidade. A pesquisa através de entrevistas, juntamente com a coleta de informações de fontes secundárias, possibilitou a descrição das estruturas de comercialização ocorridas na CE- AGESP. Foram entrevistados 8 agentes econômicos, escolhidos aleatoriamente, identificados como produtores, que realizam a comercialização com o varejo diretamente pelo entreposto CEAGESP, que comercializam somente rosas de corte, exclusivamente neste entreposto. Neste universo houve distinção entre eles por variações de alguns aspectos técnicos, como cor, tamanho de haste e quantidade de botões por maço. Foi realizada a descrição dos diferentes tipos de sistemas de comercialização ocorridos dentro da CEAGESP, analisando as diferentes estruturas de governança através das dimensões das transações e dos pressupostos comportamentais dos agentes envolvidos nos sistemas. Como suporte de análise ao poder econômico e à eficiência da comercialização nos diferentes sistemas de distribuição, foram calculadas as margens de comercialização relativas. 3. RESULTADOS E DISCUSSÃO A comercialização de flores dentro da Ceagesp atende diferentes tipos de varejo, que se diferenciam tanto pela característica do agente envolvido como pelas relações econômicas realizadas entre eles. A estrutura existente no pavilhão do Mercado Livre do Produtor (MLP) é composta por boxes, onde cada agente, descrito por Claro (1998) 1, realiza a comercialização diretamente com os diferentes varejos. Havendo também espaço destinado à comercialização de acessórios e produtos ligados ao setor florista. A comercialização acontece as terças e sextas-feiras no período da manhã. Grande parte da venda de flores, especialmente de corte, acontece as segundas e quintas-feiras no período noturno que antecede a venda dentro da CEAGESP, em locais pré-determinados nas proximidades do entreposto (CASTRO, 1998). Neste período as transações econômicas se realizam principalmente entre produtores e grandes atacadistas, principalmente de outros estados, sendo que a retirada das mercadorias acontece posteriormente dentro do pavilhão. 1 O agente, produtor, conhecido como permissionário, é quem comercializa a produção dentro dos boxes, com pagamento de uma taxa mensal de permissão de uso (TPRU), tida como aluguel do espaço, cedida pela administração da CEAGESP. 6

7 As transações econômicas realizadas dentro do espaço do Mercado Livre do Produtor acontecem ainda com atacadistas, além de agentes ligados ao setor como floriculturas, decoradores, funerárias, paisagistas além da venda direta ao consumidor final. Através da descrição de cada tipo de sistema de distribuição, foi possível observar a existência de diferentes estruturas de governança. Cada estrutura mostra-se adaptada a favorecer as relações efetuadas entre os agentes econômicos de modo a permitir a melhor eficiência do sistema. Segundo Sproesser (2001) é possível classificar o canal de distribuição em dois tipos, de acordo com a composição dos agentes inseridos nele: o canal direto, onde o produtor realiza as transações econômicas diretamente com o consumidor final; e o canal indireto, que envolve outros agentes econômicos no transcorrer do processo até chegar ao consumidor final. O canal indireto pode ser subdividido em curto, quando o produtor vende a varejistas e estes ao consumidor final; e longo quando há a presença de um ou mais atacadistas entre o produtor e o varejista. No caso da CEAGESP, verificou-se a presença de três sistemas de distribuição. Essa diferenciação é fundamental para que se possa compreender a função dos agentes, atacadistas e varejistas, no processo econômico, assim como auxiliar na escolha da melhor estrutura organizacional para cada tipo de transação. Devido a essas diferentes formas de processo econômico, surgem estruturas organizacionais distintas, que serão mais adequadas para cada tipo específico de transação. A estrutura de governança torna-se mais eficaz à medida que o conjunto de relações efetuadas entre os agentes econômicos se torna mais adaptado, tornando o sistema mais eficiente. Nas transações realizadas no canal direto (produtor - consumidor final), a principal característica é a ausência do comprometimento econômico entre as partes envolvidas, gerando incerteza no processo econômico. Embora essa relação possibilite o surgimento da ação oportunista, não foi possível identificar esse aspecto no levantamento efetuado. Como não se pode prever que haja repetição da transação e continuidade do processo econômico, a elaboração de contratos torna-se inviável, pois aumentaria os custos transacionais. Essa estrutura de governança é caracterizada como mercado spot, onde o mecanismo de ajuste é o preço. O segundo tipo de sistema de distribuição observado foi caracterizado como canal indireto curto: produtor varejistas (decoradores, floristas, paisagistas) consumidor final; onde a estrutura organizacional mescla transações pontuais, com pouca tendência a repetições e relações onde se observa uma freqüência nas transações. Nas relações entre produtor-decoradores/paisagistas a pesquisa evidenciou a inexistência de vínculos mais formais e estáveis. Quando o setor varejista (flora e floricultura) repete uma transação, o sistema se torna mais conhecido pelas partes, favorecendo a continuidade do processo econômico, temse uma maior confiança nas relações econômicas. Porém, mesmo com conhecimento do processo, os contratos precisam ser bem analisados, pois o seu emprego podem elevar os custos transacionais inviabilizando o mesmo. O terceiro tipo de sistema de distribuição observado foi o canal indireto longo, com a presença de um atacadista intermediando o produtor e o varejista: produtor atacadistas varejistas (floriculturas, decoradores) consumidor final. Ë importante ressaltar que nesse sistema de distribuição, existe ainda a relação comercial dos atacadistas com outras centrais de abastecimento, com outros atacadistas, bem como relações com setores terciários, como supermercados, restaurantes etc. Porém, esta 7

8 pesquisa considerou apenas as relações dos atacadistas com o setor varejista de floriculturas. Neste sistema de distribuição existem características importantes a serem analisadas que proporcionam um maior envolvimento e confiabilidade entre as partes. Estão relacionadas às características inerentes ao produto, como qualidade, padronização e classificação. Essas características também são desejáveis nas transações econômicas realizadas nos outros sistemas de distribuição, porém neste segmento se tornam mais específicas. Embora os agentes econômicos não consigam prever ex-ante possíveis alterações no cumprimento futuro da transação, como fatores de quebra de produção, intempéries ou instabilidade da demanda, este sistema favorece a existência de contratos, mesmo que informais. Serão mais adaptados os contratos em que os custos de quebra possam ser absorvidos por uma ou ambas as partes envolvidas. 4. CONSIDERAÇÕES FINAIS No âmbito do referencial utilizado, duas características se colocam como fundamentais na análise dos custos das transações e da existência de contratos. Os contratos são utilizados como mecanismo de redução de riscos envolvidos em determinadas transações econômicas. São utilizados em transações que envolvem especificidades significativas. Dependem do objetivo que se quer atingir: regularidade de suprimento ou qualidade dos insumos obtidos. No caso do presente estudo, essas características não são relevantes para determinar a necessidade de contratos como estrutura organizacional mais adequada. Os diferentes sistemas de distribuição presentes na CEAGESP evidenciam a multiplicidade do setor no abastecimento de rosas. Embora favoreça o atendimento diversificado de varejo, as questões da regularidade de suprimento e da qualidade não se constituem em entraves para a comercialização deste produto. Não se pode afirmar que essas características não estejam presentes na comercialização de rosas em outros sistemas de distribuição, mas as mesmas não interferem nas transações verificadas na CEAGESP. No momento da pesquisa não foi constatada junto aos agentes econômicos, qualquer dificuldade relacionada ao suprimento de rosas no mercado (exceção a datas comemorativas), nem uma padronização específica como empecilho à comercialização. A rosa, como todo produto perecível, exige um processo de comercialização ágil. Na pesquisa realizada, o sistema identificado como canal curto, que a princípio poderia ser percebido como o mais ágil, na realidade é o que apresenta maiores perdas de qualidade. Isto porque esta transação só se realizará após o término dos demais sistemas de distribuição. Embora para o presente trabalho não tenha sido possível a determinação das perdas ocorridas nos diferentes sistemas, assim como as margens aferidas pelos agentes econômicos, tais parâmetros podem se constituir em indicadores tanto do poder de mercado dos agentes envolvidos, assim como da eficiência e eficácia da cadeia. Nesse sentido, tornamse relevantes estudos sobre as perdas físicas e de qualidade das rosas comercializadas e sua influência nos diferentes sistemas pesquisados. 8

9 5. Referencias bibliográficas AMARAL, T.M.; NEVES, F.M.; MORAES, M.A.D. Cadeias Produtivas do Açúcar do Estado de São Paulo e da França: comparação dos sistemas produtivos, organização, estratégias e ambiente institucional. Agricultura em São Paulo, IEA, São Paulo, v.50, n.2, p.65-80, ARRUDA, S.T.; OLIVETTE, M.P.A.; CASTRO, C.E.F. Diagnóstico da floricultura do Estado de São Paulo. Revista Brasileira de Horticultura Ornamental, v.2, n.2, p 1-18, AZEVEDO, P.F. Nova Economia Institucional: referencial geral e aplicações para a agricultura. Agricultura em São Paulo, IEA, São Paulo, v.47, n.1, p.33-52, BATALHA, M.O. Gestão Agroindustrial.GEPAI. 2 ed. São Paulo. Ed. Atlas CASTRO, C. E. F. de. Cadeia produtiva de plantas e flores ornamentais. Revista Brasileira de Horticultura Ornamental, Campinas, v.4, n.1/2, p. 1-46, CLARO, D.P.; SANTOS, A.C.; ALENCAR,E.; ANTONIALLI, L.M.; LIMA, J.B. O complexo agroindustrial das flores do Brasil e suas peculiaridades.lavras, v.1, n Disponível em: < Acesso: 14 jan CLARO, D.P. Análise do complexo agroindustrial de flores no Brasil Dissertação (Mestrado) Universidade Federal de Lavras. FARINA, E.M.M.Q.; AZEVEDO, P.F.; SAES, M.S.M. Competitividade: mercado, estado e organizações. São Paulo. Ed. Singular FRANCISCO, V.L.F.S.; PINO, F.A.; KIYUNA, I. Floricultura no estado de São Paulo. Informações Econômicas, IEA, São Paulo, v.33, n.3, mar KIYUNA, I.; ASSUMPÇÃO, R.; ALVES, H. S. Mercado de Flores: o Caso das Rosas em São Paulo. IEA, KIYUNA, I.; ÂNGELO, J. A. COELHO, P.J. Floricultura: balança comercial no período janeiro-setembro de IEA Disponível em: < Acesso em: 17 jan LOURENZANI, A.E.B.S.; SILVA, A.L. Custos de Transação na Distribuição de Tomate in Natura. Agricultura em São Paulo, IEA, São Paulo, v. 51, n.1, p.41-50, SPROESSER, R.L. Gestão estratégica do comércio varejista de alimentos. In: BATA- LHA, M.O. Gestão Agroindustrial.GEPAI. 2 ed. São Paulo. Ed. Atlas p ZYLBERSZTAJN, D.; NEVES, M.F. Economia e gestão dos negócios agroalimentares: indústria de alimentos, indústria de insumos, produção agropecuária, distribuição. São Paulo. Ed. Pioneira