Agricultura familiar e mercados: algumas reflexões

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1 Agricultura familiar e mercados: algumas reflexões Claudia Job Schmitt CPDA/UFRRJ 1. A construção social dos mercados na agricultura camponesa e familiar: perspectivas de análise 2. Diversidade e historicidade das relações estabelecidas pelos camponeses e agricultores familiares com os mercados 3. A construção de arranjos de mercado na agricultura familiar e camponesa: a diversidade das experiências 4. Pontos de atenção, aprendizados e possibilidades de intervenção

2 1. A construção social dos mercados na agricultura camponesa e familiar Verifica-se, sobretudo a partir dos anos 1980, um deslocamento discursivo nos debates acerca das relações da agricultura familiar e camponesa com os mercados As críticas às visões lineares dos processos de mercantilização da agricultura e do mundo rural ganham maior espaço. Irredutibilidade do comportamento dos agricultores a um modelo único de racionalidade Influência de novas perspectivas teóricas nos debates sobre o desenvolvimento rural: Sociologia Econômica, Teoria do Ator-Rede, Economia das Convenções, Perspectiva Orientada ao Ator, entre outras Maior atenção para as redes, a imbricação social dos mercados, o entrelaçamento entre diferentes arenas, instituições e ordens locais, as interfaces entre os atores e seus mundos, a diversidade de estilos de agriculturas, a heterogeneidade dos processos de desenvolvimento 1. A construção social dos mercados na agricultura camponesa e familiar Tendências crescentes de concentração do sistema agroalimentar Novos ambientes normativos e regulatórios: capacidade de intervenção do setor privado, sobretudo das grandes corporações, mas, também, dos consumidores Diversidade de respostas por parte dos camponeses e agricultores familiares: vinculação às cadeias globais de commodities, desativação, diversificação, pluriatividade, redução de custos (Ploeg, 2008) (Wilkinson, 2008) Fenômeno mais recente: estruturação de novos mercados de bens e serviços ambientais

3 1. A construção social dos mercados na agricultura camponesa e familiar Alguns temas emergentes Processo de globalização e a relação da agricultura camponesa e familiar com as cadeias globais de commodities A virada da qualidade: mercados de nicho, standards, processos de certificação, sistemas de qualidade A incorporação de novos princípios e valores à organização e funcionamento dos mercados: redes alternativas e circuitos de proximidade, As novas fronteiras da mercantilização: água, biodiversidade, serviços ecossistêmicos, saberes e identidades Para além da troca mercantil: solidariedade, reciprocidade, os bens comuns Dinâmicas/estratégias de localização do sistema agroalimentar NEGOCIANDO MARGENS DE MANOBRA NA RELAÇÃO COM DIFERENTES MERCADOS Mercado de insumos Mercado de serviços Grupo doméstico Unidade de produção familiar Mercado de terras Mercado de trabalho Mercado de produtos agrícolas Adaptado de Ploeg ( )

4 2. Diversidade e historicidade das relações estabelecidas pelos camponeses e agricultores familiares com os mercados Imigrantes italianos nos cafezais Os caipiras de Antônio Cândido

5 Pierre Verger, Feira de Água dos Meninos Arquivo: ASPTA- Agriculturas

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7 3. A construção de arranjos de mercado na agricultura familiar e camponesa: a diversidade das experiências

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9 CAMPONESES E AGRICULTORES FAMILIARES: GESTIONANDO AMBIENTES E CAMPOS DE RELAÇÕES Instituições Materialidades Agricultores Redes Sistemas de valores Estruturação de modos de vida sustentáveis na agricultura camponesa e familiar Reconstituição e expansão da base de recursos Acesso e coordenação de diferentes instrumentos de políticas Construção de novas conexões de mercado

10 AGRICULTORES FAMILIARES NA SERRA GAÚCHA CANAIS DE COMERCIALIZAÇÃO frigorífico intermediários Bovinos de corte mercado local intermediários Cebola / Alho cooperativa - local Uva cooperativa local cooperativa - outros municípios pequenas cantinas empresas - médio e grande porte mercado regional intermediários Rio Grande do Sul outros estados CEASA - venda direta cooperativa - local CEASA - venda direta intermediários feira convencional empresa Feijão intermediários Pêssego / Ameixa / Caqui CANAIS DE COMERCIALIZAÇÃO 03/11/01 - v5 in natura mercado local vinho CEASA - venda direta intermediários Maçã cooperativa local empresas CEASA - venda direta Supermercados Olerícolas Feira convencional mercado local Intermediários empresa integradora frigoríficos - ocasional mercado local - ocasional Aves Suínos frigoríficos empresa integradora in natura mercado local processado Sistema Produtivo Maria Andrelice e Evangelista dos Santos Fonte: SASOP

11 FEIRA DE CAMAMU SUL DA BAHIA A Feira Convencional, com presença de produtores e atravessadores A Feira Agroecológica, com participação de agricultores familiares e assentados da reforma agrária Mapeamento de circuitos mercantis e espaços de comercialização no assentamento Francisco Julião, Cardoso Moreira, RJ (Campeão, 2013)

12 Fotos Pedro Campeão Fotos Pedro Campeão

13 Alta do preço dos alimentos ( ) (The Economist, 2011) VOLATILIDADE DOS PREÇOS

14 Políticas públicas de suporte à comercialização de produtos da agricultura familiar Criação do PAA (Wedekin, 2005) MUDANÇAS NO AMBIENTE POLÍTICO E REGULATÓRIO Desenho e implementação de diferentes instrumentos de política agrícola e desenvolvimento rural voltados à agricultura familiar PRONAF Crédito para a AF 1995 PNAPO Política Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica * 2012 PGPM-Bio Estabelece a modalidade de Subvenção Direta a produtos extrativistas no âmbito da PGPM 2008 PNAE Programa Nacional de Alimentação Escolar (reestruturação) 2009 PAA Programa de Aquisição de Alimentos 2003 Mais Alimentos Financiamento de máquinas + Assistência Técnica 2008 PNB Participação da Agricultura Familiar no Programa Nacional de Biodiesel 2004 Lei / 2006 Lei da Agricultura Familiar Lei /2006 Lei Orgânica de Segurança Alimentar PRONAT Programa Nacional de Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais 2004 PNATER Política Nacional de ATER 2004 e 2009 SEAF Seguro da Agricultura Familiar 2005 PGPAF Programa de Garantia de Preços para a AF 2006 * Lei /2003 Produção Orgânica

15 Agricultura familiar e mercados: diferentes gramáticas presentes nas políticas públicas Integração às grandes cadeias agroindustriais: escala, eficiência, competitividade Nichos de mercado: qualidade Relocalização do sistema agroalimentar: segurança alimentar e sustentabilidade

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18 N o de anos que cada organização proponente acessou o PAA na Bahia e Rio Grande do Sul no período N o de org. % do total de organizações Acesso BA RS Total BA RS Total 1 ano % 31% 49% 2 anos % 25% 24% 3 anos % 22% 14% 4 anos % 10% 7% 5 anos % 6% 4% 6 anos % 6% 2% Total % 100% 100% Fonte: Conab elaboração da pesquisa Políticas em Rede (Kunrath, Schmitt e Romano, 2012) 4. Pontos de atenção, aprendizados e possibilidades de intervenção

19 Consolidação e sustentabilidade dos arranjos produtivos e de mercado Penosidade e disponibilidade do trabalho na Agricultura Familiar Políticas de abastecimento agroalimentar numa perspectiva de SAN Novas perspectivas em torno da qualidade Marcos regulatórios relacionados ao processamento de produtos da agricultura familiar e comercialização direta