Disciplina de Mestrado: Políticas Públicas
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- Márcio Carneiro Moreira
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1 Federal University of Roraima, Brazil From the SelectedWorks of Elói Martins Senhoras Winter January 1, 2012 Disciplina de Mestrado: Políticas Públicas Prof. Dr. Eloi Martins Senhoras Available at:
2 Aula 1 eloisenhoras@gmail.com 1
3 Programa do Curso
4 Programa do Curso
5 Programa do Curso
6 Programa do Curso
7 Programa do Curso
8 Programa do Curso 7
9 Programa do Curso 8
10 Programa do Curso
11 Programa do Curso
12 Programa do Curso
13 Programa do Curso 12
14 Programa do Curso 13
15 Programa do Curso 14
16 Programa do Curso 15
17 Programa do Curso 16
18 Programa do Curso 17
19 Programa do Curso 18
20 19
21 AULA 1 Introdução ao campo das políticas públicas 20
22 Introdução ao campo das políticas públicas FILOSOFIA, IDEOLOGIA & CIÊNCIA 21
23 POLÍTICAS PÚBLICAS Enfoque de estudo da política que analisa o papel dos GOVERNOS à luz dos interesses públicos Análise multidisciplinar 1 ) Núcleo Duro dos estudos: CIÊNCIA POLÍTICA Há uma discussão multidisciplinar Não há uma discussão transdisciplinar 2) Ciências auxiliáres: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ECONOMIA, FINANÇAS PÚBLICAS
24 O que é Ciência Política? Análise de macroproblemas político-sociais. Estuda origens e diferenças das formas de governo, de Estados e de ideologias políticas. Evolução da Política O discurso político se origina em três fontes distintas: a) o discurso comum sobre a política. - Política (ou politikós em grego) deriva do adjetivo originado de pólis tudo o que se refere à cidade, o que é urbano, civil, público, sociável, social. a) a filosofia política; b) a ciência ou o conhecimento empírico da política; e 23
25 POLÍTICA PODER Poder institucional um comício é uma reunião política; um partido, caracteriza-se como uma associação política; um indivíduo que questiona a ordem institucional, torna-se preso político; as ações do governo, o voto de um eleitor, discurso de um vereador, são políticos Poder não institucional a política da igreja, do sindicato, a política feminista; a política dos movimentos sociais. POLÍTICA é toda atividade ou práxis humana ligada ao poder. 24
26 Formas de poder (Visão tradicional) a) poder paterno se exerce pelo interesse dos filhos; b) poder despótico pelo interesse do senhor; c) poder político pelo interesse de quem governa e de quem é governado. Tradicional Moderno Passional Racional Pessoal Institucional 25
27 Formas de poder (Visão heterodoxa) a) Poder Econômico: - posse dos meios de produção. b) Poder Ideológico: - influência de idéias de uma determinada classe sobre outra(s). c) Poder Político: - posse dos instrumentos, mediante os quais se exerce a força física é o poder coercitivo Estado. Poder baseado em uma visualização crítica 26
28 Filosofia Política Como os homens pensam a política? O objeto da filosofia política é o pensamento. A política surge nas redes de relações sociais. X Ciência Política Como os homens fazem a política? Seu objeto é a ação humana concretizada nas instituições políticas o(s) Estado(s); nas formas de governo(s); no sufrágio; no poder; na democracia. 27
29 Filosofia Política Como os homens pensam a política? O objeto da filosofia política é o pensamento. A política surge nas redes de relações sociais. X IDEOLOGIAS Ciência Política Como os homens fazem a política? Seu objeto é a ação humana concretizada nas instituições políticas o(s) Estado(s); nas formas de governo(s); no sufrágio; no poder; na democracia. 28
30 Filosofia Política Como os homens pensam a política? O objeto da filosofia política é o pensamento. A política surge nas redes de relações sociais. X IDEOLOGIAS Ciência Política Como os homens fazem a política? Seu objeto é a ação humana concretizada nas instituições políticas o(s) Estado(s); nas formas de governo(s); no sufrágio; no poder; na democracia. 29
31 Filosofia política Filosofia política clássica Filosofia política moderna 30
32 Filosofia política Filosofia Política Clássica a) Platão ( ou 347 a.c.) Em A República, Platão propõe também um modelo de Estado ideal, com base em uma divisão racional do trabalho. Formas boas e más de governo: monarquia, aristocracia e democracia positiva são consideradas boas; democracia negativa, oligarquia e tirania são as más. O homem oligárquico tem fome de riqueza, o democrático tem desejo imoderado da liberdade e o tirânico, a violência. 31
33 Filosofia política Filosofia Política Clássica b) Aristóteles ( a.c.) Teoria das formas de governo. Cruzamento de dois critérios responde à pergunta quem governa? (critério numérico). responde à pergunta como governa? (critério axiológico ou de valor). Como governa? Quem governa? Bem (Constituições retas) Mal (Constituições degeneradas) Um Monarquia (+) Tirania (-) Poucos Aristocracia (+) Oligarquia (-) Muitos Democracia (+) Democracia (-) 32
34 Filosofia política Filosofia Política Moderna a) Maquiavel ( ) - Inaugura o pensamento político moderno O contexto histórico em que viveu Nicolau Maquiavel foi marcado por profundas transformações políticas e intelectuais na Itália renascentista. O homem passou a ser o centro do universo e reivindica a sua liberdade de pensamento e de ação. O que é a política? É o resultado de feixes de força que entram em confronto na luta e manutenção do poder (do Estado). 33
35 Filosofia política Filosofia Política Moderna b) Contratualistas b1) Thomas Hobbes b2) Montesquieu b3) Locke b4) Roussau b5) Federalistas 34
36 Filosofia política Filosofia Política Moderna b) Contratualistas b1) Thomas Hobbes } b2) Montesquieu b3) Locke b4) Roussau b5) Federalistas 35
37 Filosofia política Filosofia Política Moderna b) Contratualistas b1) Thomas Hobbes } b2) Montesquieu b3) Locke b4) Roussau b5) Federalistas Divisão dos poderes - Executivo - Legislativo - Judiciário Formas de governo - Governo Republicano - Governo Monárquico - Governo Despótico 36
38 Filosofia Política Como os homens pensam a política? O objeto da filosofia política é o pensamento. A política surge nas redes de relações sociais. X IDEOLOGIAS Ciência Política Como os homens fazem a política? Seu objeto é a ação humana concretizada nas instituições políticas o(s) Estado(s); nas formas de governo(s); no sufrágio; no poder; na democracia. 37
39 Filosofia Política Como os homens pensam a política? O objeto da filosofia política é o pensamento. A política surge nas redes de relações sociais. X IDEOLOGIAS Ciência Política Como os homens fazem a política? Seu objeto é a ação humana concretizada nas instituições políticas o(s) Estado(s); nas formas de governo(s); no sufrágio; no poder; na democracia. 38
40 Ideologias políticas modernas 39
41 Ideologias políticas modernas Nacionalismo-realismo 40
42 Ideologias políticas modernas Nacionalismo-realismo Liberalismo 41
43 Ideologias políticas modernas Nacionalismo-realismo Liberalismo Socialismo 42
44 Ideologias políticas modernas Nacionalismo-realismo Liberalismo Socialismo Anarquismo 43
45 Ideologias políticas modernas Nacionalismo-realismo Liberalismo Socialismo Ciência política e/ou Ciências políticas Anarquia 44
46 Ideologias políticas modernas Nacionalismo-realismo Liberalismo Socialismo Ciência política e/ou Ciências políticas Anarquia 45
47 Ideologias políticas modernas Nacionalismo-realismo Liberalismo Socialismo Conservadorismo: Manutenção do status quo Anarquia Ciência política e/ou Ciências políticas Mudança do status quo Totalitarismo: 46
48 Extrema esquerda ou ultra esquerda Comunismo Esquerda socialismo O espectro ideológico da vida política Centroesquerda Reformismo Centro Centrismo Centro- Direita Liberalismo social Direita Conservado rismo Extrema direita ou ultra direita Fascismo Anarquismo PT Socialliberalismo ou socialismo liberal Terceira Via PMDB Gaulismo Neogaullismo Liberalismo Neoliberalismo Reaciona rismo PC do B Social democracia PSDB PFL PPB/PP Fundame ntalismo PSOL PSB PMN PAN PRONA PSTU PPS PSC PT do B PCO PV
49 Ideologias políticas modernas Nacionalismo-realismo Liberalismo Socialismo Ciência política e/ou Ciências políticas Anarquia 48
50 Ideologias políticas modernas IDEOLOGIA Nacionalismo-realismo Liberalismo Socialismo Anarquia - Ciência das idéias Ciência política - Sistema fechado e/ou de idéias Ciências políticas - Profissão de fé, crença - Ideologia (ligada ao aparelho de Estado: =>Infra-estrutura x => Super-estrutura 49
51 Filosofia Política Como os homens pensam a política? O objeto da filosofia política é o pensamento. A política surge nas redes de relações sociais. X IDEOLOGIAS Ciência Política Como os homens fazem a política? Seu objeto é a ação humana concretizada nas instituições políticas o(s) Estado(s); nas formas de governo(s); no sufrágio; no poder; na democracia. 50
52 Filosofia Política Como os homens pensam a política? O objeto da filosofia política é o pensamento. A política surge nas redes de relações sociais. X IDEOLOGIAS Ciência Política Objeto PP Como os homens fazem a política? Seu objeto é a ação humana concretizada nas instituições políticas o(s) Estado(s); nas formas de governo(s); no sufrágio; no poder; na democracia. 51
53 Ciência política Institucionalizada nos séculos XIX e XX Paradigmas de influência Nacional-Realista Liberal Teorias críticas (influências do socialismo e do anarquismo) Visões modernas Racionalismo e institucionalismo Reformistas e revolucionárias Centralização do poder Visões pós-modernas Reflexionistas Descentralização do poder 52
54 Ciência política no Mundo PRINCIPAIS EIXOS DE ESTUDO Estudos sobre o executivo e o legislativo Análise de políticas públicas Sistema político, partidos e eleições Estudos sobre democracia, participação e movimentos sociais Estudos sobre formas de governo e sobre regimes de governo Estudos sobre o Estado e análises sobre governos Estudos comparativos 53
55 Ciência política no Brasil Institucionalização científica no século XX EIXOS DE ESTUDO Instituições e políticas públicas no Brasil; Partidos, eleições e representações políticas; República e cidadania; Transformações do Estado e globalização; Participação política das minorias: étnico/raciais e de gênero. 54
56 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas Ontologia Epistemologia Fenomenologia 55
57 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas Ontologia Epistemologia Fenomenologia 56
58 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas Ontologia - Poderes - Atores Epistemologia Fenomenologia 57
59 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas Ontologia - Poderes - Atores Estudo dos campos de poder Epistemologia Fenomenologia 58
60 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas - Poderes - Atores Conceitos do Núcleo duro 59
61 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas Ontologia Epistemologia Fenomenologia 60
62 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas - Poderes - Atores 1 Núcleo duro Poderes- Atores- Infinitas premissas auxiliares TEORIAS 61
63 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas - Poderes - Atores 1 Núcleo duro 3 GRANDES PARADIGMAS Poderes- Atores- Infinitas premissas auxiliares TEORIAS 62
64 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas - Escalas - Atores 1 Núcleo duro Crítico Liberal Nacional-realista 3 GRANDES PARADIGMAS Escalas- Atores- Infinitas premissas auxiliares TEORIAS 63
65 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas Ontologia Epistemologia Fenomenologia 64
66 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas Ontologia -Atores políticos -Poder institucional -Poder descentralizado -Campos de poder -Análise de políticas Epistemologia Fenomenologia 65
67 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas -Poderes - Atores 1 Núcleo duro Visão plural de interpretação dos fenômenos 3 metapolitologias 66
68 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas Visão crítica Visão liberal - Poderes - Atores 1 Núcleo duro Visão nacional-realista Visão plural de interpretação dos fenômenos 3 metapolitologias 67
69 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas 1 Visão fenômeno crítica - Escalas 1 Núcleo duro Visão liberal - Atores Visão nacional-realista Visão plural de interpretação dos fenômenos 3 metageografias 68
70 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas 1 Visão fenômeno crítica - Escalas 1 Núcleo duro Visão liberal - Atores Visão nacional-realista Diferentes interpretações Visão plural de interpretação dos fenômenos 3 metapolitologias 69
71 Estrutura cognitiva das Políticas Públicas 1 Visão fenômeno crítica - Escalas 1 Núcleo duro Visão liberal - Atores Visão nacional-realista Diferentes interpretações Visão plural de interpretação dos fenômenos 3 metapolitologias 70
72 71
73 72
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