O poder e a política SOCIOLOGIA EM MOVIMENTO

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1 Capítulo 6 Poder, política e Estado 1 O poder e a política Poder se refere à capacidade de agir ou de determinar o comportamento dos outros. As relações de poder perpassam todas as relações sociais. As relações privadas, que se dão no círculo familiar ou de amizade e onde os conflitos normalmente são resolvidos de forma pacífica, também são exemplos de relações de poder. A política é um meio de resolver os problemas na esfera pública, ou seja, no âmbito do Estado. Alguns exemplos claros do poder na esfera pública são as relações de classe, o controle social, o exercício da autoridade, o poder dos governantes sobre os governados, as leis e normas sociais e a indústria cultural. LAERTE São numerosas as formas de exercício de poder. Podemos destacar três formas predominantes: Poder econômico Poder ideológico Poder político Posse de bens materiais, como os meios de produção. Exemplo: o poder dos bancos sobre as decisões dos governos dos mais diversos países. Através da manipulação de ideias e informações, influencia o comportamento das pessoas. Exemplo: o poder das grandes empresas de comunicação. Através de instrumentos e mecanismos como a legislação ou a repressão policial, determina o comportamento das pessoas. O controle social pode ser exercido de várias formas, por meio de diferentes agentes. A repressão policial é um exemplo disso.

2 Capítulo 6 Poder, política e Estado 2 Formas de exercício e legitimidade do poder O exercício do poder pode ser legítimo ou não. Ele é legítimo quando há o consentimento dos que obedecem. O poder pode ser exercido com base no convencimento e consentimento ou calcado no uso da força. Quando se baseia exclusivamente na força, não se considera legítimo. Exemplo: o poder das milícias e do tráfico de drogas nas favelas no Rio de Janeiro. De acordo com o sociólogo alemão Max Weber, existem três tipos puros de dominação considerados legítimos: Racional legal Tradicional Carismática Nestes casos, a legitimidade deriva do cálculo e da escolha racionais, a partir dos quais se chega à conclusão de que vale a pena abrir mão de certo nível de liberdade em nome de algumas vantagens que a obediência pode trazer. Exemplo: Quando aceitamos pagar impostos ao Estado, na condição de que este garanta alguma contrapartida (segurança, saúde, educação etc.). Poder que se sustenta no costume e na tradição, no caráter inquestionável da autoridade de certos grupos ou instituições. Exemplo: Autoridade eclesiástica. A legitimidade do poder se sustenta na crença de que aquele que o exerce possui características especiais, que o fazem merecedor da obediência dos demais. Exemplo: Líderes de movimentos messiânicos e alguns estadistas.

3 Capítulo 6 Poder, política e Estado 3 A política e o Estado Na Grécia Antiga, a palavra política referia-se às decisões relativas à vida na cidade (polis), das quais todos aqueles considerados cidadãos deveriam participar. Com as revoluções liberais ocorridas a partir do século XVII, a palavra política passou a designar principalmente as atividades relativas ao controle estatal. Há várias formas de definir sociologicamente o conceito de Estado. Entre elas estão: Norberto Bobbio Trata-se de organização social complexa, marcada pela centralização do poder, fundamentada na territorialidade da obrigação política e na progressiva impessoalidade do comando político. Max Weber Basicamente, o Estado se define pelo monopólio da violência legítima, exercida através da polícia e das forças armadas. Também existem muitas formas de compreender o Estado. Podemos destacar algumas delas: A que defende ser o Estado uma instituição neutra, a quem cabe promover o bem comum e mediar os conflitos não resolvidos da sociedade civil. A que o compara a um guarda: sua principal tarefa seria garantir alguns direitos naturais, como a vida e a propriedade, que estariam ameaçados na sua ausência. A que o enxerga como um instrumento de dominação, que serve fundamentalmente para garantir a conservação de um determinado contexto de dominação e exploração de uma classe por outra.

4 Capítulo 6 Poder, política e Estado 4 Estado e Governo Governo é a autoridade que administra o Estado. A forma de governo diz respeito à maneira como se constituem as relações entre governados e governantes. Duas propostas de classificação consagradas historicamente são: Modelo aristotélico de classificação Monarquia: governo de um só. Aristocracia: governo dos melhores. Democracia: governo de muitos. Modelo proposto por Maquiavel Principado (ou monarquia) República Formas predominantes de organização do Estado Moderno: monarquia e república. - A monarquia admite formas absolutistas e constitucionais. No primeiro caso, predominante até o século XVIII, o poder do governante é vitalício e hereditário; já no modelo constitucional, o poder do soberano é limitado pelo de outros órgãos, como Parlamentos e gabinetes. - A república se opõe à forma monárquica. Manifesta a rejeição a governos aristocráticos ou oligárquicos. Nela, presidentes e primeiros-ministros normalmente são eleitos por períodos determinados.

5 Capítulo 6 Poder, política e Estado 5 Sistemas de governo O sistema de governo depende do relacionamento entre os poderes Executivo e Legislativo. Os dois sistemas de governo que predominam no Ocidente são o presidencialismo e o parlamentarismo. Presidencialismo Eleições presidenciais direta ou indiretamente, por tempo determinado. O presidente exerce a função executiva, acumulando chefia de Estado e a chefia de Governo. O presidente escolhe seus ministros. Há independência entre os poderes, visto que as eleições para o Executivo e para o Legislativo acontecem de forma desvinculada. Parlamentarismo Forte interação entre os poderes Legislativo e Executivo. Distinguem-se Chefe de Estado (monarca ou presidente) e Chefe de Governo (primeiro-ministro ou chanceler). Quem governa é o Parlamento, por meio do gabinete. O gabinete é constituído pelo primeiro-ministro e pelos demais ministros. Instrumentos importantes: Princípio da responsabilidade ministerial. Direito à dissolução do Parlamento. O parlamento pode ser unicameral (um único órgão legislativo) ou bicameral.

6 Capítulo 6 Poder, política e Estado 6 Formas de participação política: partidos e sistemas eleitorais Partidos políticos São organizações baseadas em uniões voluntárias, orientadas para influenciar ou conquistar o poder do Estado. Definições: - Sociológica: estruturas fundamentadas na ideologia da representação política. - Jurídica: organizações de direito privado que congregam cidadãos com afinidades ideológicas e políticas. São, de fato, forças políticas na luta pelo poder institucionalizado, que sustentam (situação) ou contestam (oposição) o governo. Sistemas Partidários - Monopartidário - Bipartidário - Multipartidário Sistema eleitoral Refere-se às regras pelas quais os representantes são escolhidos. A legislação eleitoral, portanto, orienta as eleições e estabelece, entre outras coisas, datas, horários e locais para a realização das mesmas. A eleição pode ser majoritária (vence quem obtiver maioria dos votos) ou proporcional (o voto vai para o partido ou frente partidária, de acordo com o coeficiente eleitoral). O coeficiente eleitoral é calculado por meio da divisão do total de votos válidos em uma determinada população votante pelo número de cadeiras disponíveis na casa para a qual concorrem os candidatos. As eleições podem ocorrer com base no sistema de lista fechada (o partido escolhe os candidatos, e o eleitor vota na legenda) ou lista aberta (o partido escolhe os candidatos, mas estes concorrem individualmente, podendo o eleitor definir o candidato de sua preferência).