Michel Gouveia. Prof. Michel Gouveia. Professor Michel Gouveia / Previtube. michelogouveia.

Transcrição

1 Michel Gouveia Prof. Michel Gouveia Professor Michel Gouveia / Previtube michelogouveia michel@michelgouveia.adv.br

2 A análise de processo administrativo previdenciário é um trabalho artesanal. Não adianta pegar um processo administrativo para analisar se você não conhece o direito material do segurado.

3 A análise de PA, não é difícil, porém não é simples. Demanda tempo, estudo, conhecimento e, sobretudo, dedicação.

4 É primordial que se conheça dos direitos materiais do segurado. Você precisa saber se ele tem ou não direito ao tempo especial, se teve ou não período rural analisado.

5 O que devemos observar no processo administrativo previdenciário? O trabalho é identificar possíveis erros na concessão ou indeferimento dos benefícios.

6 Muito importante observar as anotações das Carteiras de Trabalho, uma vez que nelas poderão constar tempo especial, bem como os contratos temporários de trabalho. Devemos confrontar o CNIS com as CTPS.

7 Analisando um Processo Administrativo que concedeu um benefício, porém de forma errada.

8 Ausência de contribuições Ausência de contribuições

9 Por dentro do Processo Administrativo

10 Vimos neste PA a importância da atenção na análise. Olhando de forma rápida e superficial, corremos o risco de deixarmos passar informações importantes.

11 Neste caso, devemos fazer um pedido de revisão administrativa, com fundamento no artigo 561 da IN 77/2015, uma vez se tratar de matéria de fato e não apenas de direito. Nesta revisão administrativa devemos comprovar os respectivos salários de contribuição. Se o segurado não tiver os holerites, poderá utilizar as alterações de salários averbados na CTPS, isso em razão do disposto no inciso II do artigo 10 da IN 77/2015.

12 No próximo case, o segurado ao requerer sua aposentadoria, teve cessado o benefício de auxílio-acidente, ocorre que o INSS, ao calcular a RMI da aposentadoria, não incluiu no PBC o valor que o segurado recebia a titulo do benefício cessado.

13 Alguns processos administrativos indica o que deve ser feito, vejamos:

14 Neste case, podemos identificar que o INSS cessou o auxílio-acidente quando da concessão da aposentadoria, porém não somou no PBC o valor do auxílio-acidente com os salários de contribuições. Por dentro do PA.

15 A solução para este segurado é o pedido de revisão, podendo ser administrativa ou judicial. Especificamente neste caso, não há necessidade de prévio requerimento administrativo, uma vez que a matéria debatida não é de fato e sim de direito. O artigo 31 da Lei 8.213/91, dispõe que o valor do auxílio-acidente será somado aos salários de contribuição. Quem manda é lei, logo, matéria de direito e não de fato.

16 Neste case, iremos observar a importância das CTPS s, ao passo que nas anotações de vínculos, descobriremos tempo especial.

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18 Mais uma vez, ressalto o dever de conhecer o direito material dos segurados. Sabemos que a atividade de auxiliar de enfermagem é especial e dependendo da época do trabalho o reconhecimento ao tempo especial é presumido.

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20 Despacho da análise do período enquadrado:

21 Período não enquadrado:

22 Como podemos notar no slide anterior, a perícia médica do INSS enquadrou como especial até 05/03/1997, não reconhecendo como especial os períodos posteriores. Como saber se o período está ou não enquadrado?

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24 Vejamos melhor no processo administrativo.

25 Nesta análise, identificamos que o INSS, por não converter todo o período especial, a segurada ficou prejudicada no cálculo do fator previdenciário, uma vez que com a redução do tempo de contribuição, seu benefício resultou numa RMI inferior ao valor devido.

26 Para essa segurada, como o INSS analisou o PPP e se pronunciou a respeito, não há necessidade de pedido de revisão administrativa, posto que já há o pronunciamento expresso. A opção é um recurso administrativo para impugnar o ato administrativo ou ação judicial de revisão, com o mesmo objetivo. Não havendo necessidade de pedido de revisão administrativa.

27 A opção pelo recurso administrativo sempre será quando estiver dentro do prazo de 30 dias. Das decisões do INSS, cabem recursos. A previsão é o artigo 542 da IN 77/15. Mesmo que conceda o benefício, dentro dos 30 dias é recurso e não revisão.

28 Agora, se já ultrapassado os 30 dias, o segurado deverá agendar o pedido de revisão administrativa. Com a decisão do pedido de revisão, o segurado, poderá recorrer da decisão. Sempre que houver uma decisão administrativa, o segurado terá direito de recorrer para o Conselho de Recursos.

29 No próximo case, iremos notar que o INSS, por vezes ignora as anotações da CTPS, pelo simples fato de das informações não constarem do CNIS. Como identificar e resolver esse problema?

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31 O artigo 10 da IN 77/2015, dispõe que a prova do tempo de trabalho será realizada mediante as anotações da carteira de trabalho. A anotação desta CTPS não tem rasuras e é organizada de forma cronológica, logo o vínculo deve ser aceito.

32 As anotações da CTPS são muito importantes, uma vez que podem esconder tempo especial, vaja-se:

33 A função de torneiro mecânico, pode ser considerada como especial, uma vez que há o contato com hidrocarbonetos. Vamos mergulhar no PA

34 Para este segurado, as anotações da carteira de trabalham não podem ser afastadas, uma vez que gozam de presunção de veracidade O artigo 10, inciso I da IN 77/2015, dispõe que as anotações da CTPS fazem prova do trabalho. A par disso, ainda se aplica o Enunciado 18 do extinto CRPS, o qual dispõe que não se indefere benefício por falta de contribuições, quando essas forem devidas pelo empregador.

35 O próximo processo que iremos analisar é de um enfermeiro, o qual tem mais de 25 anos de puro exercício da atividade especial, requereu o benefício de aposentadoria e negado pelo INSS. Começamos pela analise da CTPS.

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37 Sabemos que até 05/03/1997, o trabalho de enfermeiro tem a presunção do tempo especial, bastando as informações da Carteira de Trabalho. Destarte, após 06/03/1997, o segurado deverá comprovar a efetiva exposição aos agentes prejudiciais à saúde.

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40 Quando o campo GFIP estiver em branco, quer dizer que o segurado não esteve exposto a nenhum agente nocivo. Código 01 Já esteve exposto Código 02 Exposição ao agente nocivo em grau máximo Código 03 Exposição a agente nocivo, grau médio. Código 04 Exposição ao agente nocivo, grau mínimo.

41 A informação constante do PPP é de que o segurado esta exposto ao grau médio de nocividade, ou seja, daria direito a aposentadoria aos 20 anos de tempo de contribuição. Vamos o PA

42 Neste caso, a solução é o recurso administrativo previdenciário para o reconhecimento do tempo entre 06/03/97 até a DER, para a concessão da aposentadoria especial. O tempo até 05/03/97, já está reconhecido e não tem discussão.

43 No próximo estudo, iremos identificar a razão pela qual o INSS não concedeu o benefício de aposentadoria para o segurado, contribuinte individual (empresário) que sempre pagou suas contribuições previdenciárias. Ah, lembrando que, antes de empresário, ele é engenheiro.

44 A importância da CTPS:

45 A profissão de engenheiro é tida por especial. Neste caso, temos o enquadramento por profissão, conforme disposto nos Decreto /64 e /79.

46 Observem o CNIS:

47 Quando há uma inconsistência nos dados cadastrais, o contribuinte individual, aquele que recolheu pelo código 1007, deverá comprovar que, efetivamente, trabalhou.

48 Como precisaria comprovar algumas coisas, o INSS fez uma carta de exigência. A exigência é para apresentar os IR s. Analisando integralmente o PA.

49 Como vimos, o INSS negou o benefício em razão da divergência entre o CNPJ das empresas, bem como a diferença entre o valor recolhido aos cofres previdenciários e o valor declarado no Imposto de Renda.

50 Neste caso, devemos orientar o segurado para retificar a GFIP, corrigindo o número do CNPJ do contribuinte, bem como recolher entre os recolhimentos previdenciários. Após essas regularizações, será possível efetuar novo requerimento de benefício. Primeiro se faz o planejamento, sempre!

51 Agora analisaremos o processo administrativo de um médico. Identificando alguns documentos do PA: Microfichas: (contribuinte individual)

52 As micros-fichas comprovam o recolhimento da contribuição do individual, quando não estiverem no CNIS.

53 Observando atentamente o CNIS, descobrimos tempo de contribuição que poderá ser utilizado para o INSS.

54 Neste CNIS, podemos observar que há um vínculo com o exército e este vínculo pode ser incorporado ao tempo de contribuição para fins de aposentadoria, no INSS ou no RPPS, este tempo o segurado poderá levar para qualquer regime previdenciário.

55 A importância de analisar atentamente um CNIS é descobrir que o tempo de contribuição já é especial: A informação IEAN (25) é indicativo de tempo especial, informado pela empresa, logo não cabe discussão, desta forma o tempo entre 16/10/98 a 19/08/2003 já é especial.

56 Todo tempo de contribuição deste segurado é de médico, logo é especial, porém o INSS não enquadrou vários períodos, sem qualquer justificativa.

57 O despacho de análise administrativa, significa que o enquadramento foi realizado pelo técnico/analista responsável pela análise do requerimento do benefício. Os períodos posteriores a 05/03/1997, são analisados pelo PMP.

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59 Tudo indica que temos erros neste processo administrativo. Vamos analisar este PA na integra:

60 Como vimos, o segurado sempre foi médico, desde os anos de O enquadramento por profissão foi pautado apenas sobre o tempo de contribuição informado no PPP, a , totalmente contrário ao disposto nos Decretos /64 e /79.

61 Para este segurado, temos duas opções: 1. Recurso administrativo para o Conselho de Recursos. 1. Ação judicial para concessão do benefício. Importante, só devemos impugnar o período não reconhecido pelo INSS. Com relação ao período que foi reconhecido, deve citar o reconhecimento e falar que sobre o mesmo não há discussão.

62 Os períodos que já foram reconhecidos como especiais, não tem mais discussão. O próprio INSS editou o Memorando Circular Conjunto 24 DIRBEN/DIRSAT/INSS de 25/07/2017, trazendo uma solução para estes problemas. Assunto: Processamento automático de enquadramentos de Atividade Especial, com disponibilização de nova funcionalidade do Prisma. Importação de enquadramentos realizados em benefício anterior. Art. 296 da Instrução Normativa nº77/pres/inss, de21 de janeiro de 2015.

63 Memorando Circular Conjunto 24 DIRBEN/DIRSAT/INSS de 25/07/ A nova funcionalidade permite a importação dos períodos de atividades especiais avaliados em requerimentos anteriores de benefício, incluindo-se tanto as avaliações por exposição a agentes nocivos, quanto por categoria profissional. 3. O enquadramento será importado do requerimento anterior de benefício, na forma em que se encontra, sendo dispensada a reanálise, salvo em caso de indicação expressa nesse sentido ou em caso de apresentação de novos elementos.

64 Memorando Circular Conjunto 24 DIRBEN/DIRSAT/INSS de 25/07/2017. Disponibilizei o memorando no meu site, acessem para baixar. Na aba material de auxílio.

65 Mais um case para estudo. Tempo de contribuição escondido em documentos improváveis. Neste próximo PA veremos que o segurado, pode ter trabalhado na roça (lavrador) e esse fato sequer foi observado pelo INSS. É de suma importância uma análise minuciosa de todos os documentos do processo administrativo.

66 Já no começo do PA é possível identificar provável tempo rural.

67 Neste processo é possível notar que o segurado tem tempo rural. Toda vez que você identificar documentos que elucidam início de prova de tempo rural, você deve fazer o requerimento para a entrevista e comprovação do tempo rural. O tempo rural pode salvar o requerimento administrativo. Infelizmente, o segurado foi sozinho e esse período rural passou despercebido.

68 Além do tempo rural, o segurado tem direito o reconhecimento do tempo especial, uma vez que o formulário apresentado indica a exposição ao agente físico ruído, superior aos limites de tolerância.

69 Sem o tempo rural, o segurado não terá direito ao benefício. Vamos para dentro do Processo Administrativo

70 A solução para este segurado é o recurso administrativo, informado que trabalhou na roça e como início de prova material, colacionou a certidão de casamento, onde consta a informação de que sua profissão à época era lavrador e o INSS não oportunizou o direito da produção da prova, violando o devido processo legal.

71 PEXT Pendência de vínculo extemporâneo não tratado. AEXT-VI Acerto de vínculo extemporâneo indeferido PVIN-IRREG Pendência de Vínculo Irregular PREM-EXT Indica que a remuneração da competência do CI prestador de serviço é extemporânea.

72 AEXT-VT Acerto de vínculo extemporâneo validado totalmente; ILEI123 Indica que a contribuição da competência foi recolhida com código da Lei Complementar 123/2006. (Plano simplificado de Previdência); IMEI Indica que a contribuição da competência foi recolhida com código MEI. (Microempreendedor individual); IEAN (15, 20 ou 25) Indica exposição à agentes nocivos.

73 Fique atento na análise do extrato de CNIS: Vínculos que não constam no CNIS; Vínculos com registro extemporâneo; Vínculos sem data final de encerramento; Vínculo com registro divergente ao efetivamente trabalhado; Vínculo com regime previdenciário errado; Cargos em comissão ou RPPS; Vínculo originário de reclamatória trabalhista.

74 Indicativo de Ação Trabalhista

75 Provável atividade especial

76 Provável atividade especial Vínculos sem dada de saída

77 Memorando-Circular Conjunto n. 56 /DIRBEN/DIRAT/INSS, de 03/11/2016. Assunto: Alteração do fluxo de atendimento do serviço Atualização de Tempo de Contribuição. 2. O serviço de Atualização de Tempo de Contribuição deixa de ser agendável; a Diretoria de Atendimento, em conjunto com a Assessoria de Comunicação Social, providenciará a alteração da Carta de Serviços. 4. Aos segurados que solicitarem espontaneamente o serviço de Atualização de Tempo de Contribuição, deverá ser resguardado, nos termos do artigo 61 da IN nº 77/2015, o direito de protocolo, devendo, nestes casos, ser efetuado via SIPPS, observado o disposto no Art. 691 e parágrafos da IN 77/2015.

78 É muito importante a correção dos dados do CNIS. No meu site tem a integra do memorando, façam o download dele. Vá na aba materiais diversos.

79 Obrigado pela presença, paciência, carinho e atenção!! Espero reencontrá-los em breve!!! Lutem pelo Direito Previdenciário, juntos somos mais fortes... Não existem os melhores, existem aqueles que fazem tudo com AMOR!!! ;)