Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL DIADEMA Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: JOAO LEITE FERNANDES - Titular Capaz Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: Relatório O presente processo refere-se ao pedido de aposentadoria por tempo de contribuição, formulado na Agência da Previdência Social de Diadema/SP, em 31/10/2014, pelo segurado Senhor JOÃO LEITE FERNANDES, contando com 58 anos de idade na data do requerimento. O recorrente declara concordância com aposentadoria proporcional, após contagem. O segurado apresentou os seguintes documentos: - pessoais; -comprovante de residência; -Carne de pagamento inscrição competências 07/89 e 11/91, 04/92; - Certidão de Tempo de Serviço da Policia Militar do estado de São Paulo; DBM-288 Pr. Nº /14. -Carteira de Trabalho e Previdência Social/CTPS. A fim de converter o período especial em comum, apresentou os documentos na seguinte ordem e discriminação: Certidão de Tempo de Serviço da Policia Militar do estado de São Paulo; DBM-288 Pr. Nº /14, Período de 28/03/1977 a 26/09/1990. O INSS declara que não encontrou ação judicial referente ao mesmo objeto. O benefício restou indeferido por falta de tempo de contribuição, uma vez que que pela apuração do Instituto, fora apurado 31 anos 08 meses e 11 dias. (fl. 78/79). Em sede recursal Inconformado com a denegatória, em 07/01/2015, interpôs recurso, alegando que não fora reconhecido como especial o período constante na CTC, e que não fora computado o período como contribuinte individual entre 04/2004 a 10/2005, solicitando alteração da DER, por estar em atividade empresarial com o recolhimento via GFIP, requerendo assim aposentadoria por tempo de contribuição.

2 O INSS apresenta contrarrazões, mantendo o indeferimento e encaminha os autos à Junta de Recurso para apreciação e julgamento. Em sessão nº 0273/2015, de 11/06/2015, o colegiado em cumprimento a Decisão nº 459/2015 por unanimidade converteu o julgamento em diligencia. Os autos retornaram a este conselheiro. Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 16/12/2015 para sessão nº 0569/2015, de 17/12/2015. Voto EMENTA: APOSENTADORIA PROPORCIONAL. APRESENTAÇÃO DE CERTIDÃO DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. RECONHECIMENTO COMO ESPECIAL. POLICIAL MILITAR. IMPOSSIBILIDADE. RECOLHIMENTO GFIP EXTEMPORÂNEO POSSIBILIDADE. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL: ART. 201 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. LEI 8213/91, ART.305 DO REGULAMENTO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL/RPS, APROVADO PELO DECRETO 3.048/99. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO PARCIALMENTE FUNDAMENTAÇÃO: Face ao relatório apresentado e presentes os pressupostos de admissibilidade, inclusive, quanto à tempestividade do recurso, nos termos do 1º, do artigo 305, do Regulamento da Previdência Social-RPS aprovado pelo Decreto nº 3.048/99, passa-se à análise do mérito. A aposentadoria é a prestação por excelência da Previdência Social, substituindo em caráter permanente, ou pelo menos duradouro, os rendimentos do segurado e assegurando sua subsistência e daqueles que dele dependem. Trata-se de garantia constitucional, minuciosamente tratada no artigo 201 da Constituição Federal/88, com nova redação dada pela Emenda Constitucional 20/98. Com o advento da Emenda Constitucional nº. 20, aos segurados do Regime Geral da Previdência Social/RGPS que tivessem cumprido todos os requisitos para a concessão de aposentadoria, na forma da legislação vigente até a data de sua publicação, ficaram resguardados seus direitos, à medida que, aos segurados do RGPS que não os tivessem cumprido integralmente, ficaram determinadas outras novas condições para a obtenção da prestação previdenciária em comento. Assim temos que, a comprovação da exposição a agentes prejudiciais à saúde, tratando-se de período anterior à vigência da Lei nº 9.032/95, que deu nova redação ao art. 57 da Lei n 8.213/1991, é efetivada desde que esteja a atividade laboral enquadrada nas relações dos Decretos /64 ou /79, que foram validados pelos arts. 295 do Decreto nº 357/91 e 292 do Decreto 611/92. Verifica-se pela evolução legislativa referente ao tema que o período de trabalho até , quando vigente a Lei nº 3.807/60 (Lei Orgânica da Previdência Social) e suas alterações e, posteriormente, a Lei nº 8.213/91 (Lei de Benefícios), em sua redação original (arts. 57 e 58) é possível o reconhecimento da especialidade do trabalho quando houver a comprovação do exercício de atividade enquadrável como especial nos decretos regulamentadores e/ou na legislação especial ou quando demonstrada a sujeição do segurado a agentes nocivos por qualquer meio de prova, exceto para ruído, em que necessária sempre a aferição do nível de decibéis por meio de perícia técnica, carreada aos autos ou noticiada em formulário emitido pela empresa, a fim de se verificar a nocividade ou não desse agente, e a partir de , inclusive, foi definitivamente extinto o enquadramento por categoria profissional, vez que Após a Lei nº 9.032/95, o reconhecimento do tempo de serviço em condições especiais passou a ser condicionado com a comprovação da exposição efetiva aos agentes nocivos à saúde e à integridade física do segurado, para fins de aposentadoria especial. A partir de 05 de março de 1997, data da publicação do Decreto nº 2.172/1997 o segurado deverá comprovar a exposição de modo habitual, permanente, não ocasional e nem intermitente aos agentes nocivos constantes do anexo IV deste decreto, conforme inteligência do art. 66 do Decreto nº 2.172/97.

3 E nos termos do 1º do art. 64 do RPS aprovado pelo Decreto nº 3.048/99, a concessão da aposentadoria especial dependerá de comprovação pelo segurado, perante o Instituto Nacional do Seguro Social, do tempo de trabalho permanente, não ocasional nem intermitente, exercido em condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, durante o período mínimo fixado no caput. Sobre a questão na redação do Decreto nº de 18 de setembro de 2003, que alterou o art. 68 do RPS aprovado pelo Decreto n º 3.048/99, o legislador estabelece: Art 68. A relação dos agentes nocivos químicos, físicos, biológicos ou associação de agentes prejudiciais à saúde ou à integridade física, considerados para fins de concessão de aposentadoria especial, consta do Anexo IV. (...) 2º A comprovação da efetiva exposição do segurado aos agentes nocivos será feita mediante formulário denominado perfil profissiográfico previdenciário, na forma estabelecida pelo Instituto Nacional do Seguro Social, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo técnico de condições ambientais do trabalho expedido por médico do trabalho ou engenheiro de segurança do trabalho. (Redação dada pelo Decreto nº 4.032, de 2001). 3 o Do laudo técnico referido no 2 o deverá constar informação sobre a existência de tecnologia de proteção coletiva, de medidas de caráter administrativo ou de organização do trabalho, ou de tecnologia de proteção individual, que elimine, minimize ou controle a exposição a agentes nocivos aos limites de tolerância, respeitados o estabelecido na legislação trabalhista. (redação dada pelo Decreto nº 4.882, de 2003). Acerca da aposentadoria com tempo de atividade exercida em condições especiais, o conceito constante do Regulamento da Previdência Social é de que, uma vez cumprida a carência exigida, será devida ao segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual, este somente quando cooperado filiado à cooperativa de trabalho ou de produção, que tenha trabalhado durante quinze, vinte ou vinte e cinco anos, conforme o caso, sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física (art. 64, do RPS, com redação conferida pelo Decreto nº 4.729/03). Ressalta-se que são considerados: - 80 decibéis, na vigência do Decreto nº /1964; - 90 decibéis, a partir de 05 de março de 1997, na vigência do Decreto nº 2.172/1997; - 85 decibéis, a partir da edição do Decreto 4.882, de 18 de novembro de outro Em razões de recurso, o Recorrente, requer o reconhecimento como atividade especial, apresentado na CTC. A controvérsia objeto do requerimento do recurso pelo que se apresenta, encontra-se no não enquadramento dos seguintes períodos: 1 No período laborado na Policia Militar do estado de São Paulo; DBM-288 Pr. Nº /14, entre 28/03/1977 a 26/09/1990- cuja certidão não consta especificação de exposição, constando serviço estritamente policial. Por essa razão indevido. Policia Militar do Estado de São Paulo Policial. CTC. Função sem especificação de exposição. Logo indevido. 2-períodos como contribuinte individual de 04/2004 a 10/2005. é oportuno lembrar que tal período Não consta em CNIS. Período não reconhecido, ante a documentação o que se apresenta, e tampouco computado. Inicialmente, INSS apurou 31 anos 08 meses e 11 dias de tempo de contribuição na data da entrada do requerimento/der. Em retorno de diligencia o INSS esclareceu que: a) Que o período de 04/2004 a e 10/2005 somente não foram computados no tempo as competências de 04/2004 e 04/2005 em função da GFIP extemporânea. b) A competência de 11/2005 foi excluída por extemporaneidade, porem computada no tempo por recolhimento múltiplo. c) E que mesmo e que mesmo saneando 04/2004 e 04/2005 e alterando a DER o interessado não possui tempo mínimo para aposentadoria proporcional.

4 Dessa forma passemos a analise do que consta nos autos: O período laborado na Policia Militar do estado de São Paulo; DBM-288 Pr. Nº /14, entre 28/03/1977 a 26/09/1990- CTC- cuja certidão não consta especificação de exposição, constando serviço estritamente policial. Função sem especificação de exposição a agente agressivos, devera ser considerado tempo comum, porquanto, vedação expressa no artigo 96, inciso I, da Lei 8.213/91. As competências 04/2004 e 04/2005, em que pese, o recolhimento extemporâneo (GFIP), este conselheiro entende que houve o recolhimento, dessa forma deverão ser computados na contagem de tempo de contribuição. Considerando o período que o INSS apurou, somado ao reconhecimento das competências 04/2004 e 04/2005, e ante o não reconhecimento como especial do período em que prestou serviço a Policia Militar do Estado de São Paulo o requerente não atinge o necessário para a aposentadoria proporcional. CONCLUSÃO: Diante do exposto, VOTO no sentido de que SE CONHEÇA DO RECURSO interposto pelo interessado, para no mérito DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, sem garantir o direito à aposentadoria proporcional, nos termos da fundamentação. Relator(a) Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). MARISTELA BOSQUE FERREIRA Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores Presidente concorda com voto do relator(a). PEDRO GETULIO FERREIRA DE SOUZA Presidente Decisório Nº Acórdão: 4333 / 2015 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 2ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL,

5 POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros MARISTELA BOSQUE FERREIRA e PRISCILA CONCEIÇÃO FELIX. Relator(a) PEDRO GETULIO FERREIRA DE SOUZA Presidente

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