JAMILE SAYD (Organizadora)

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1 JAMILE SAYD (Organizadora) Servidor Público Questões Polêmicas Editora Fórum Belo Horizonte 2006

2 Editor responsável: Luís Cláudio Rodrigues Ferreira Revisora: Cida Ribeiro Bibliotecária: Nilcéia Lage de Medeiros - CRB 1545/MG 6ª região Capa, projeto gráfico e formatação: Walter Santos S491 Servidor público: questões polêmicas. / Jamile Sayd (Org.). Belo Horizonte; Fórum, p. ISBN: Servidor público, Brasil. 2. Servidor público, legislação, Brasil. 3. Servidor público, regime jurídico, Brasil. 4. Servidor público, direitos e deveres, Brasil. 5. Função administrativa, Brasil. 6. Agente político, Brasil. I. Sayd, Jamile (Org.). II. Oliveira, António Flávio de. III. Mafra Filho, Francisco de Salles Almeida. IV. Siqueira, Ralph Campos. V. Costa Fiho, Sinésio Cyrino da. VI. Anyfantis, Spiridon Nicofotis. CDD: CDU: 35.08(81) Informação bibliográfica deste livro, conforme a NBR 6023:2002 da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT): SAYD, Jamile (Org.). Servidor público: questões polêmicas. Belo Horizonte: Fórum, p. ISBN: >

3 SUMÁRIO Introdução 13 Antônio Flávio de Oliveira Acumulação de cargos 15 Acumulação de cargos 16 Acumulação de proventos - cargo efetivo + cargo comissionado 17 Acumulação de proventos com remuneração de cargo público 19 Adicional noturno 20 Analista judiciário - remoção por permuta 25 Aposentadoria 29 Aposentadoria compulsória - fixação de proventos 29 Aposentadoria integral 33 Aposentadoria irregular 34 Averbação de tempo de serviço 34 Burla ao princípio do concurso público 35 Cargo comissionado e férias 37 Cargo e função 38 Cargo público 38 Cessão de servidor para instituição sem fins lucrativos 39 Cessão, cargo comissionado e aposentadoria 42 Concessão de licença para acompanhar cônjuge 43 Concurso público 45 Contrato temporário 46 Contrato temporário e contrato celetista 46 Contribuição sobre função comissionada - adicional de serviço extraordinário - juros moratórios 46 Das acumulações 48 Descontos de débitos do falecido em pensão impossibilidade 50 Desvio de função 51 Devolução e mandado de segurança 53 Diárias 54 Piarias de servidores públicos 55 Dispensa de função comissionada 58 Estagio probatório 59 Estágio probatório 61 Estagio probatório 61 Exigência em edital de concurso público 62 Exoneração em gozo de férias 63 Extinção de empresa e o novo regime jurídico 63 Falta injustificada ao serviço 64 Fornecimento de uniforme 65 Hora extra 65

4 Horário corrido 66 Investidura 67 Lei n 8.112/90 - arts. 46 e Licença para tratamento de saúde - composição da junta médica 68 Licença-prêmio e licença para capacitação 70 Nomeação com data retroativa 71 Nomeação e exoneração 72 Nomeação e posse sub judice 73 Parcelamento de valores de servidor licenciado 73 Parcelas remuneratórias 75 PDV 77 Permuta de servidor 77 Precatório 78 Procedimento para o pagamento de benefícios decorrente de licenças 79 Promoção de servidor 81 Provimento 82 Questões polêmicas sobre servidor público 83 Qüinqüênio - afastamento para capacitação profissional 91 Readaptação e provimento derivado 93 Recondução 94 Recondução 94 Recondução 95 Recondução 96 Recondução 97 Recondução de servidor e o prazo para entrar em exercício 98 Regime jurídico 99 Reintegração 101 Remoção 101 Remoção ex officio 102 Remoção para acompanhamento de cônjuge 102 Remoção para acompanhar cônjuge 102 Remoção por interesse público e a devida indenização 104 Reposição ao erário 107 Reposição de débitos ao erário 108 Revisão remuneratória 111 Saldo de vencimentos por falecimento 111 Servidor aposentado e contribuição obrigatória 113 Servidor comissionado e o direito a licença 114 Servidor público em desempenho de atividade administrativa ou gerência, por autoridade judicial, que o indicou 115 Servidor nomeado sub judice 117 Servidor público - alteração de vínculo e vantagens anteriores 118

5 Servidora com filho com hiperatividade 120 Uso de viaturas e fornecimento de refeição 120 Situação funcional e o princípio da taxatividade 123 Subsídio 125 Tempo de serviço 126 Teto constitucional 127 Teto de remuneração para servidores municipais 127 Transposição/enquadramento 129 Uso de veículo próprio 130 Servidor estadual - cargo de confiança - acumulação professor 131 Vacância 132 Vacância por posse em outro cargo inacumulável 133 Francisco de Salles Almeida Mafra Filho Composição dos membros do processo administrativo disciplinar 135 Defensor dativa e o processo administrativo disciplinar 135 Escuta telefónica como prova no processo disciplinar 136 Impedimento ou a suspeição do presidente da comissão 137 Memorial 139 Prazo prescricional 139 Processo de sindicância - indiciação e contraditório 140 Servidor temporário e o regime jurídico próprio 140 Testemunha e depoimento diverso 141 Jamile Sayd As verbas devidas ao magistrado 143 Burla ao concurso público 148 Cargo em comissão e gozo de férias anuais 149 Cargo público e a necessidade de previsão legal 153 Celular funcional e furto 155 Cessão de servidor e o regime jurídico do servidor 166 Concessão de horário especial 167 Concurso público e aproveitamento 171 Folha de pagamento e LRF 175 Função gratificada e cargo em comissão: figuras jurídicas distintas 177 Juiz e a antiguidade 180 Licença-gestante 181 Licença para candidatura à atividade política 182 Pagamento de hospedagem, refeição e transporte de servidor convidado 183

6 Ponto facultativo 185 Reação disciplinar contra servidor que efetuou pagamento a contratada inadimplente com o INSS e com o FGTS 186 Registro na justiça eleitoral e pensão alimentícia 187 Remoção e transferência de servidor 190 Serviço de estagiário 191 Servidor com problemas de sanidade mental acusado em processo disciplinar 192 Servidor em cumprimento de pena alternativa 197 Servidores que recebem remuneração sob forma de subsídio 198 Terceirização de mão-de-obra 203 Veículo oficial 205 Viagem para o exterior e o regime estatutário próprio 206 Ralph Campos Siqueira Abono de permanência e efeitos retroativos 209 Adicional de férias 210 Afastamento de servidor para estudo ou.missão no exterior 210 Ajuda de custo paga a servidor efetivo 215 Anuênios e a lei de regência pára!incorporação 217 Anuênios e incorporação em decorrência de serviços públicos temporários 220 Aposentadoria em cargo público por ex-celetista 221 Aposentadoria integral e servidor comissionado 222 Atividades privadas permitidas ao servidor público 223 Auxílio-creche e auxílio-babá a serem concedidos a servidores pais casados, por lei de iniciativa da mesa diretora de Câmara Municipal 225 Auxílio-moradia 228 Auxílio-hatalidade e a conseqüência da ausência de previsão legal para sua concessão 229 Auxílio-natalidade - prazo prescricional para o seu requerimento 229 Base de cálculo da hora extra 229 Cargo de natureza especial ê cargo em comissão. Equiparação 230 Cargo público, emprego público e função comissionada. Diferenciação 231 Cessão de servidor em estágio probatório 231 Comissão de licitação e a designação de agentes públicos para sua composição 232 Contratação temporária - limite de idade 234 Contrato temporário e contrato por tempo determinado regido pela CLT. Diferenciação 235

7 Contribuições previdenciárias e a situação do servidor que for exonerado sem adquirir direito à aposentadoria 235 Contribuição previdenciária sobre a gratificação pelo exercício da presidência de tribunal 236 Contribuição previdenciária sobre o cargo em comissão exercido por servidor ocupante de cargo efetivo 237 Decadência do direito de revisão de atos administrativos pela Administração Pública e as averbações de tempo de serviço (processo administrativo segundo a Lei n 9.784/99) 238 Decadência e prescrição na Administração Pública (Lei n 9.784/99) 239 Dedicação exclusiva ao serviço público 242 Estágio probatório - prazo 242 Estágio probatório e estabilidade - prazos e outras considerações 243 Estágio probatório, efetivação no cargo público é direito à progressão na carreira 246 Férias na magistratura 246 Férias e período aquisitivo durante, licença para o exercício de mandato eletivo 249 Férias e prescrição 250 Férias - redução do período de determinada categoria e o princípio da isonomia 250 Hora extra e a gratificação natalina 251 Justiça competente para julgar-matérias relacionadas cornos servidores que tiveram seus empregos transformados em cargos públicos 251 Legislação estadual e possibilidade de aplicação subsidiária da Lei n 8.112/ Licença-adotante-concessão ao servidor (sexo masculino) 252 Licença-adotante-concessão à servidora comissionada sem vínculo efetivo com a Administração 253 Licença-capacitação e remuneração do cargo em comissão 253 Licença médica e possibilidade de dispensa de servidor efetivo da função comissionada durante seu curso 254 Licença para acompanhar cônjuge 255 Licença para tratamento da própria saúde e aplicação de penalidade disciplinar durante o seu curso Licença por motivo de doença em pessoa da família e servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão 259 Licença-prêmio, a indenização pelo período não usufruído e sua prescrição 260

8 Licença-prêmio e o pagamento do abono de permanência Licença-prêmio, sua substituição pela licença-capacitação, e o interesse da Administração 262 Nomeação sub judice e os efeitos da decisão de mérito desfavorável ao servidor 263 PDV (Plano de Desligamento Voluntário) e a contagem de tempo de serviço em novo cargo efetivo 264 Pedido de reconsideração e suas conseqüências jurídicas 264 Procedimento administrativo e processo administrativo. Polêmica sobre a inaplicabilidade da Lei n 9.784/99, ao TCU; no exercício do controle externo. Ato complexo 265 Quintos e a data limite para incorporação 266 Quintos e o exercício "de fato" de função de chefia 267 Quintos e a impossibilidade de sua incorporação pelos empregados de empresas públicas cedidos a órgãos da Administração direta 270 Readaptação de servidor 270 Recondução de servidor ao cargo anterior antes da aquisição da estabilidade no novo cargo 271 Recondução de servidor em esferas diversas de governo 272 Redistribuição de cargos com reciprocidade 273 Regime previdenciário e novo concurso público 273 Remoção 274 Remuneração do servidor e a opção pelos vencimentos do cargo efetivo, acrescidos da remuneração parcial do cargo em comissão 278 Reposição ao erário e correção monetária 278 Reposição ao erário por pagamento indevido a servidor falecido sem dependentes 279 Reversão 280 Alguns questionamentos relacionados com o tema Servidor Público 281 Revisão remuneratória e a iniciativa de lei 284 Salário mínimo no serviço público. Parcela a ser considerada 285 Servidor municipal requisitado pela União. Responsabilidade pelo custeio dos benefícios previdenciários 285 Tempo de serviço prestado a empresa pública e a sociedade de economia mista e o cômputo do respectivo tempo para aposentadoria em cargo público 287 Tempo de serviço prestado às forças armadas e seus efeitos 287 Terceirização no serviço público 288 Teto remuneratório 291 Teto remuneratório nos Tribunais de Contas Estaduais 294

9 Uniforme. Fornecimento. Legalidade 295 Vínculo funcional e seu início 295 Sinésio Cyrino da Costa Filho Aplicação do fator previdenciário 301 Aposentadoria de servidor efetivo que exerce cargo em comissão 302 Aposentadoria por tempo de contribuição e o direito adquirido 303 Aposentadoria proporcional 303 Servidor responsável pelo controle da GFIP 305 Vantagens e desvantagens dos regimes financeiros de repartição e dos regimes financeiros de capitalização 305 Spiridon Nicofotis Anyfantis Afastamento preventivo de servidor 307 Afastamento preventivo, uma medida cautelar 308 Agente público flagrado em ato de corrupção 309 Aplicação de advertência ou suspensão e a necessidade de defesa 310 Denúncia anônima 312 Elementos probatórios que isentem um ou mais dos acusados de responsabilidade pelo ilícito administrativo 314 Instauração de processo disciplinar e a publicação do servidor acusado 314 Interceptação telefônica como prova em processo disciplinar 318 Natureza das atividades da comissão de sindicância 321 Prazos prescricionais do art. 142 da Lei n 8.112/ Processo administrativo disciplinar e provas obtidas através do correio eletrônico 323 Processo disciplinar e os princípios constitucionais do contraditório e da ampla defesa 325 Prova emprestada no processo disciplinar 326 Provas emprestadas e a validação do processo 327 Transgressão ao disposto no inciso XI do art. 117 da Lei n 8.112/ Índice Remissivo 333