1. SERVIDORES PÚBLICOS ESTATURÁRIOS FEDERAIS. Art. 2º da Lei Conceito de agente público: Juiz e promotor são agentes políticos?...

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1 1 DIREITO ADMINISTRATIVO PONTO 1: Servidores Públicos Estatutários Federais 1. SERVIDORES PÚBLICOS ESTATURÁRIOS FEDERAIS Art. 2º da Lei Conceito de agente público: Art. 2 Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior. Vários são os agentes públicos: a) Agentes políticos Juiz e promotor são agentes políticos?... b) Servidores Públicos em Regime Especial c) Servidores Públicos em Regime Comum c) Celestistas ou Empregados Públicos d) Servidores contratados emergencialmente Estrangeiro pode ser contratado emergencialmente?... e) Particulares em Regime de Colaboração ou Agente Honoríficos ou Delegados SERVIDORES PÚBLICOS EM REGIME COMUM LEI 8.112/90 A Lei trata dos servidores públicos federais que ocupam cargo público. Os cargos públicos dividem-se em: a) cargos efetivos providos mediante concurso. Confere estabilidade, art. 41 da CF. Efetivo é o cargo; após 3 anos de efetivo exercício alcança a estabilidade. Estágio

2 probatório: 3 anos para alcançar a estabilidade e o mesmo tempo para o estágio probatório. Cargos efetivos se dividem em: a.1) Cargos isolados a.2) Cargos de carreira 2 Quais as duas formas de provimento e vacância?... Promoção é provimento derivado ou originário?... A promoção pode ser por antiguidade ou por merecimento e, nem sempre o que conta para a antiguidade conta para o merecimento, Ex: licença para desempenho de mandato classista, art. 102, VIII, c, remete ao art. 92 (não é remunerada), essa licença conta para tempo de efetivo exercício, para aposentadoria e para promoção por antiguidade, só não conta para promoção por merecimento. Eleito deputado se licencia ou se afasta do cargo efetivo?... No estatuto, a lista das licenças está no art. 81 e no art. 85. Afastamentos estão previstos no art. 93 ao art. 96. Licença para campanha eleitoral conta para todos os fins (aposentadoria, promoção por merecimento, antiguidade), mas o afastamento para desempenho de mandato eletivo não conta para a promoção por merecimento. A expressão ascensão não existe mais. b) cargos em comissão ou cargo de confiança ou cargo comissionado provido mediante convite. Esses cargos envolvem atividades de direção, chefia e assessoramento, CF, art. 37, II e V. São cargos de livre nomeação: pode convidar pessoas sem vínculo com a administração. E também, para cargos de confiança, pessoas com vínculo com a administração. Em função do art. 37, V da CF, a nomeação não é tão livre, é preciso uma lei que estabeleça o percentual mínimo: V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento; Advogado da União pode ser nomeado para função de confiança?...

3 3 DIFERENÇA ENTRE CARGO DE CONFIANÇA E FUNÇÃO DE CONFIANÇA:... Art. 15, 2º e 35, caput da Lei A função comissionada é destinada tão somente para servidores que possuem cargo efetivo (já possui vínculo com a Administração), sendo que é somada com a remuneração já existente do servidor, nos termos do art. 62 da Lei No caso de cargo de confiança, ele deverá optar por uma das duas remunerações no caso de já ser servidor público. É possível cumular um cargo efetivo e uma função de confiança. Afastamento não gera vacância, art. 33 da Lei Estar à disposição não é o mesmo que estar em disponibilidade. Excepcionalmente, pode cumular cargo efetivo e cargo de confiança ao mesmo tempo, art. 120 da Lei 8.112: Art O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver compatibilidade de horário e local com o exercício de um deles, declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou entidades envolvidos. O cargo de confiança não é de livre nomeação com base na Lei 8.112, art. 17, VIII: proibido nomear para cargo de confiança, cônjuge ou parente até segundo grau. Se essa proibição ocorrer, cabe advertência por escrito, art Para aplicar advertência por escrito não precisa de PAD, basta sindicância, art. 145 da Lei. Posição do STF:... REQUISITOS PARA TOMAR POSSE: Art. 5º; art. 13 5º e art. 14. Art. 5 o São requisitos básicos para investidura em cargo público: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos políticos; III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais; IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; V - a idade mínima de dezoito anos;

4 4 VI - aptidão física e mental. Art. 13: 5 o No ato da posse, o servidor apresentará declaração de bens e valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo, emprego ou função pública. Previne a acumulação ilegal de cargo, emprego ou função pública. Se o servidor público federal está em licença para tratamento de interesse particular, passando em outro cargo, pode assumir ou é ilegal? Na condição de servidor, pode exercer o comércio?... Possibilidades de acumulação legal: art. 37, XVI e art. 38 da CF. A acumulação é uma infração disciplinar, é caso de demissão, após o PAD sumário. Procedimento Sumário art. 133, art. 140 e 132, II, III e XII - destinado para três condutas: a) b) c) cargos. Flagrado na condição de acumulação ilegal, o servidor poderá optar por um dos Qual a intensidade da demissão por acumulação de cargo?... Lei 8.429/92, art. 13 Servidor deve declarar os bens na hora da posse, afim de que a administração controle a hipótese de enriquecimento ilícito de ato de improbidade. Improbidade gera PAD ordinário e a pena é a demissão, art. 132, IV. Essa demissão não admite o retorno do servidor, art Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia inspeção médica oficial. FORMAS DE PROVIMENTO E VACÂNCIA DE CARGO: Art. 8 o São formas de provimento de cargo público:

5 5 I - nomeação; II - promoção; V - readaptação; VI - reversão; VII - aproveitamento; VIII - reintegração; IX - recondução. Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de: I - exoneração; II - demissão; III - promoção; VI - readaptação; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulável; IX - falecimento. Promoção e readaptação são formas de provimento e vacância. Nomeação: é sempre para cargo, seja cargo efetivo depois de concurso ou cargo em comissão depois de convite. Assim, não há nomeação para função. Pode ser nomeado para dois cargos de confiança ao mesmo tempo?... Regra geral, nomeação é ato administrativo discricionário. Súmula 15 do STF Quando há preterição na ordem de classificação, nomear torna-se ato administrativo vinculado. Nomear dentro das vagas indicadas no edital é ato administrativo vinculado. Se um nomeado não assumir, deve chamar o próximo. Precedente: STJ, RMS MT: RECURSO ORDINÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. DEFENSOR PÚBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO. CONVOCAÇÃO DE APROVADOS. AUSÊNCIA DE PREENCHIMENTO DE ALGUMAS DAS VAGAS PELOS APROVADOS DENTRO DO NÚMERO ESTABELECIDO. DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO DOS CANDIDATOS CLASSIFICADOS INICIALMENTE ALÉM DO NÚMERO DE VAGAS. PRECEDENTE. 1. A prática de ato, pela Administração, que evidencie a necessidade de preenchimento de vagas previstas em edital de concurso público, não ocupadas por aprovados dentro do número estabelecido, gera direito subjetivo à nomeação dos candidatos classificados inicialmente além daquele número. Precedente. 2. Explicitada a necessidade de a Administração nomear 88 defensores públicos, deixou de ser discricionário para se tornar vinculado o ato de nomeação dos recorrentes, que, embora não inicialmente classificados até o 88º lugar, diante do desinteresse de alguns dos aprovados em tomarem posse, enquadraram-se dentro do número de vagas. 3. Recurso ordinário provido. A questão do prazo de validade do edital ficou relativizada, STJ, RMS

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