Direito Administrativo

Transcrição

1 Direito Administrativo facebook.com/professoratatianamarcello

2 AGENTES PÚBLICOS Prof.ª Tatiana Marcello

3 Conceitos Introdutórios Administração Direta Órgãos públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Administração Indireta Autarquias (Ex. INSS, BACEN) Fundações Públicas (Ex. IBGE, FUNAI) Empresas Públicas (Ex. CEF, Correios) Sociedades de Economia Mista (Ex. BB,Petrobrás)

4 Agentes Públicos Agente público é toda pessoa que desempenha atividade administrativa, temporária ou não, com ou sem remuneração. Agente Público é a expressão mais ampla para designar de forma genérica aqueles sujeitos que exercem funções públicas. Quem quer que desempenhe funções estatais é um agente público enquanto as exercita.

5 Agentes Públicos Agentes Políticos Agentes Administrativos (Servidores Estatais ou Servidores Públicos em sentido amplo) Particulares em colaboração (Agentes honoríficos) Agentes Militares (Estatuto/Lei Específica) Servidores Públicos (Estatuários) Empregados Públicos (Celetistas) Servidores Temporários (Contrato prazo determinado) cargo público emprego público função pública

6 Servidores Públicos Empregados Públicos Servidores Temporários Cargos Públicos (efetivos ou em comissão) Regime Estatutário ou Legal (Ex.: Lei /94) Empregos Públicos Regime Celetista ou Trabalhista (CLT) Função Pública Contrato com prazo determinado Administração Direta, Autarquias e Fundações Empresas Públicas e Soc. de Economia Mista

7 Lei nº /1994 (Estatuto dos Servidores Públicos Civis do Estado do Rio Grande do Sul) Prof.ª Tatiana Marcello

8 Lei nº /1994 A Lei nº /1994 é chamada de Estatuto do Servidor Público Civil do Estado do Rio Grande do Sul e regula o regime jurídico único dos servidores do Estado, sendo que cada ente federativo (União, Estados, Municípios, Distrito Federal) terá um Estatuto próprio. Art. 1º - Esta lei dispõe sobre o estatuto e o regime jurídico dos servidores públicos civis do Estado do Rio Grande do Sul, excetuadas as categorias que, por disposição constitucional, devam reger-se por estatuto próprio.

9 Disposições Preliminares Art. 2º. Servidor - pessoa legalmente investida em cargo público. Art. 3º. Cargo público - conjunto de atribuições e responsabilidades cometidas a um servidor, mediante retribuição pecuniária paga pelos cofres públicos.

10 Os cargos públicos são: Ø criados por lei (sempre, sem exceção); Ø em número certo; Ø com denominação própria (ex.: Técnico Tributário da Receita Estadual; Auditor da Receita Estadual, Assistente Administrativo Fazendário...) Ø acessíveis a todos os brasileiros que preencham os requisitos legais para a investidura e aos estrangeiros na forma da Lei Complementar (LC /11); Ø para provimento em caráter efetivo ou em comissão. É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

11 Carreira (regra) Isolado(exceção) Cargo Público Não são de carreira Promoções grau a grau Efetivo Comissão Preferencialmen te para servidores efetivos Concurso Público (provas ou provas e títulos) Livre nomeação e exoneração (assistência, chefia e assessoramento) Merecimento e Antiguidade Alternadamente Estabilidade Sem estabilidade

12 Requisitos para o ingresso no serviço público: I - a nacionalidade brasileira; II - estar quite com as obrigações militares e eleitorais; III - idade mínima de 18 anos; IV - aptidão física e mental; V - estar no gozo dos direitos políticos; VI - ter atendido às condições prescritas para o cargo.

13 Sobre os requisitos anteriores: Exigível a comprovação dos requisitos no momento da posse! De acordo com as atribuições peculiares do cargo, poderão ser exigidos outros requisitos a serem estabelecidos em lei. Aptidão física e mental (exames médicos) Antes da posse, o candidato passará por inspeção médica realizada pelo órgão de perícia oficial. Candidatos julgados temporariamente inaptos poderão requerer nova inspeção médica, no prazo de 30 dias, a contar da data que dela tiverem ciência.

14 PROVIMENTO Provimento é o ato administrativo pelo qual a pessoa física vincula-se à Administração Pública ou a um novo cargo, para prestação de um serviço. Importante: A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.

15 Formas de provimento de cargo público: NAR4 Nomeação Aproveitamento Readaptação Reversão Reintegração Recondução

16 Nomeação Nomeação é forma originária de provimento de cargo público por pessoa física e pode ser: Ø Nomeação em comissão quando se tratar de cargo de confiança (de livre nomeação e exoneração). Ø Nomeação em caráter efetivo quando se tratar de candidato aprovado em concurso público para provimento em cargo efetivo de carreira ou isolado. Concurso Nomeação Posse Exercício Estágio Probatório Estabilidad e Promoção

17 Concurso Público Será de provas ou de provas e títulos (títulos que tenham relação direta com as atribuições do cargo, não podendo somar mais de 25% do total dos pontos). A nomeação obedecerá rigorosamente à ordem de classificação dos aprovados, salvo opção do candidato por última chamada. Validade de até 2 anos, prorrogáveis uma única vez, por igual período, no interesse da Administração. Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.

18 Posse É a aceitação expressa do cargo: aprovada em concurso público e nomeada, a pessoa terá direito subjetivo à posse, que dar-se-á pela assinatura do respectivo termo. A posse deve ocorrer no prazo de 15 dias contados do da nomeação (prorrogável por mais 15, a pedido do interessado), sob pena desta se tornar sem efeito a nomeação. A posse poderá dar-se mediante procuração específica.

19 Exercício É o efetivo desempenho das atribuições do cargo. O servidor deverá entrar em exercício em até 30 dias contados da posse, sob pena de sob pena de tornar-se sem efeito sua nomeação. Compete à chefia imediata da unidade administrativa onde for lotado o servidor, darlhe exercício.

20 Estágio Probatório Segundo expresso no Estatuto (art. 28), estágio probatório é o período de 2 (dois) anos em que o servidor, nomeado em caráter efetivo, ficará em observação e durante o qual será verificada a conveniência ou não de sua confirmação no cargo. (Vide art. 6.º da Emenda Constitucional Federal n.º 19/98) ATENÇÃO, esse prazo é inconstitucional, já que após a EC 19/98, o prazo de estágio probatório seria equivalente aos 3 anos da estabilidade. Além disso: Decreto nº 44376/2006: Art. 1º - Estágio Probatório é o período de três anos de exercício do servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo.

21 Durante o estágio probatório será verificada a conveniência ou não da confirmação no cargo ao servidor, mediante a apuração dos seguintes Fatores: PERDA Produtividade Eficiência Responsabilidade Disciplina Assiduidade

22 O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado. A inabilitação no estágio dependerá de processo administrativo prévio (não é disciplinar PAD) Observações: 1. É admitido que a pessoa opte pelo retorno ao cargo de origem. 2. Em regra, se fizer concurso para novo cargo, haverá novo estágio probatório. 3. Pode exercer cargo em comissão ou função de confiança.

23 Estabilidade (diferente de efetividade) Art O servidor nomeado em virtude de concurso, na forma do artigo 12, adquire estabilidade no serviço público, após dois anos de efetivo exercício, cumprido o estágio probatório. (Vide art. 6.º da Emenda Constitucional Federal n.º 19/98) Ø Segundo o Estatuto: O servidor público estável só perderá o cargo em virtude de: a) sentença judicial transitada em julgado ou b) processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. Segundo a CF: o servido poderá perder o cargo, também, mediante procedimento de c) avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa; d) despesa de pessoal acima dos limites legais.

24 Promoção Promoção é a passagem do servidor de um grau para o imediatamente superior, dentro da respectiva categoria funcional. Ocorre apenas nos cargos que possuem planos de carreira, sendo que os critérios para a promoção são merecimento e antiguidade, alternadamente.

25 15 dias (+ 15) Até 30 dias Concurso Nomeação Posse Exercício 3 anos PERDA Estágio Probatório Estabilidade Promoção

26 Readaptação Readaptação é a forma de investidura do servidor estável em cargo de atribuições e responsabilidades mais compatíveis com sua vocação ou com as limitações que tenha sofrido em sua capacidade física ou mental, podendo ser processada a pedido ou exofficio. A readaptação será efetivada, sempre que possível, em cargo compatível com a aptidão do servidor, observada a habilitação e a carga horária exigidas para o novo cargo (se vencimento inferior = será assegurado a $ do cargo anterior).

27 Reintegração Reintegração é o retorno do servidor demitido ao cargo anteriormente ocupado, ou ao resultante de sua transformação, em conseqüência de decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de prejuízos decorrentes do afastamento. Se o cargo tiver sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade. Se o cargo encontrar-se provido, o seu eventual ocupante será: a) reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou b) aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em c) disponibilidade.

28 Reversão É o retorno à atividade do servidor aposentado por invalidez, quando verificada, por junta médica oficial, a insubsistência dos motivos determinantes da aposentadoria. O servidor que reverter terá assegurada a retribuição correspondente à situação funcional que detinha anteriormente à aposentadoria e far-se-á, a pedido ou ex-officio, no mesmo cargo ou no resultante de sua transformação. O servidor com mais de 60 anos não poderá ter processada a sua reversão.

29 Aproveitamento Aproveitamento é o retorno à atividade de servidor em disponibilidade e será feito obrigatoriamente, em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado. O servidor estável ficará em disponibilidade quando o cargo é declarado desnecessário ou for extinto, até seu adequado aproveitamento em outro cargo (que poderá ser nos órgãos ou entidades da Administração Pública estadual), recebendo a remuneração do cargo + vantagens permanentes, até seu adequado aproveitamento em outro cargo. Está disponível? Vou aproveitar!

30 Recondução É o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado. Ocorrerá em 2 hipóteses: Obtenção de resultado insatisfatório em estágio probatório relativo a outro cargo Reintegração do anterior ocupante

31 Funk do Provimento N de Nomeação, é por aí que eu to dentro Se ficar disponível, vai ter Aproveitamento R de Reversão, retornou o aposentado Fez Readaptação, porque ficou bem limitado Na Reintegração, foi demitido injustamente E na Recondução, rodou no estágio, minha gente?!