Aluno(a): Educador(a): VALDIRENE Componente Curricular: DIREITO ADMINISTRATIVO Ano/Turma: 2º Ano Turno: ( X ) Matutino ( ) Vespertino Data: / /17

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1 Aluno(a): Educador(a): VALDIRENE Componente Curricular: DIREITO ADMINISTRATIVO Ano/Turma: 2º Ano Turno: ( X ) Matutino ( ) Vespertino Data: / /17 TEXTO 03 REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS DA UNIÃO (LEI 8.112/90) A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas (art. 39, da CF). 1. Regime Estatutário É o conjunto de regras que disciplinam a relação jurídica funcional entre o servidor público estatutário e o Estado. Cada ente federativo tem pode adotar regime estatutário próprios, desde que não fira a Constituição Federal. Trata-se de um regime legal (não contratual), qualquer alteração na lei altera o regime jurídico, unilateralmente, pois não há direito adquirido pela manutenção do regime. 2. Cargo Público É o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor (art. 3º, da Lei 8.112/90). Os cargos públicos podem ser: de carreira não há progressão funcional dos servidores através de diversas classes. Essa progressão funcional se dá por meio de promoção; isolado não admite a promoção, tem natureza estanque. Outras características dos cargos públicos é que podem ser vitalícios, efetivos ou em comissão. 3. Concurso Público O concurso público está regrado no art. 37, II, da Constituição: II a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração. O concurso será de provas ou de provas e títulos e terá a validade de até dois anos, prorrogável uma única vez, por igual período (art. 12, da Lei 8.112/90). O prazo de validade de um concurso é contado de sua homologação. 4. Nomeação É o ato da Administração, por meio do qual, demonstra interesse em que uma pessoa ocupe um determinado cargo público. A nomeação para cargos de provimento efetivo depende de habilitação em concursos público, obedecendo a ordem de classificação e o prazo de sua validade. 5. Posse A investidura em cargo público ocorrerá com a posse (art. 7º, da Lei 8.112/90). A partir da posse se passa a ser servidor público. A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da publicação do ato de provimento ( 1º, art. 13). Caso o termo de posse não seja assinado dentro do prazo previsto, após a nomeação, o ato de provimento será tornado sem efeito. 6. Exercício O exercício representa o efetivo desempenho das atribuições do cargo público. O art. 15, 1º, da Lei 8.112/90, estabelece que é de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo público entrar em exercício, contados da data de posse. Se o servidor empossado não entrar em exercício no prazo fixado será exonerado de ofício.

2 Após entrar em exercício, o servidor fará jus a retribuição pecuniária referente ao cargo e iniciam-se a contagem do período do estágio probatório e o da estabilidade. 7. Estabilidade A estabilidade é a garantia constitucional de permanência no serviço público outorgada ao servidor após três anos de efetivo exercício (art. 41 da CF). A condição obrigatória para a aquisição da estabilidade é a avaliação especial de desempenho por comissão ( 4º, do art. 41 da CF). 8. Estágio Probatório O estágio probatório está regulamentado no art. 20 da Lei 8.112/90, nos seguintes termos: Art. 20 Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatos: I assiduidade; II disciplina; III capacidade de iniciativa; IV produtividade; V responsabilidade. Deve ser observado o prazo do estágio probatório. O estatuto dos servidores públicos (Lei 8.112/90), estabelece que o estágio probatório é de vinte e quatro meses, entretanto, a doutrina dominante e a jurisprudência (STJ/STF), entende que o art. 20 não foi recepcionado pela nova redação do art. 41 introduzida pela EC 19/98, o estágio probatório deve ser de três anos para coincidir com o prazo da estabilidade. 9. Demissão e Exoneração Demissão é a penalidade aplicada ao servidor que incorreu em infração funcional grave. Tem caráter punitivo. Exoneração é o rompimento do vínculo estatutário por razões de interesse do próprio servidor ou da Administração. Não tem caráter punitivo. A exoneração pode ser a pedido ou de ofício, nos termos do art. 34, da Lei 8.112/90: A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor, ou de ofício. Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á: I quando não satisfeitas as condições do estágio probatório; II quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no prazo estabelecido. A outra forma de exoneração de ofício se dá a juízo da autoridade competente no caso de cargo em comissão. 10. Perda do Cargo se Estável O art. 42, 1º, da CF, estabelece que o servidor público estável só perderá o cargo: I em virtude de sentença judicial transitada em julgado; II mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Todavia, o art. 169 da CF prevê que a despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar. A lei complementar é a Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/2000). Se os limites de despesas não forem respeitados, deverão ser tomadas as medidas previstas no art. 169, 3º da CF, sucessivamente: a) Redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e funções de confiança; b) Exoneração dos servidores não estáveis; c) Se as providências acima não forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinação da lei, o servidor estável poderá perder o cargo. Caberá ao servidor estável exonerado em razão da redução de despesas, indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço (art. 169, 5º, CF). 11. Provimento É o ato administrativo pelo qual se preenche o cargo público. Os cargos públicos podem ser de provimento efetivo ou de provimento em comissão. As formas de provimento em cargo público podem ser classificadas em:

3 a) Provimento originário: vincula inicialmente o servidor, inaugurando relação jurídica nova; e b) Provimento derivado: é a alteração do vínculo anterior, em razão de relação jurídica já existente Provimento Originário a) Nomeação é ato administrativo, unilateral, que não geral qualquer obrigação para o nomeado, mas sim apenas direito subjetivo para que esse formalize seu vínculo com a Administração, que se dá por meio da posse. Ocorre em caráter efetivo ou em comissão Provimento Derivado a) Promoção é a passagem do servidor para o cargo mais elevado, dentro da mesma carreira; b) Readaptação é a passagem do servidor, estável ou não, de um cargo para outro com atribuições e responsabilidades compatíveis com as limitações sofridas em sua capacidade física ou mental. Se for julgado incapaz para o serviço público, o readaptado será aposentado com provento integral ou proporcional dependendo do caso. São Condições necessárias para que ocorra a readaptação: 1) que as atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação do readaptando; 2) que a limitação física ou mental seja avaliada e constituída por inspeção médica oficial; 3) respeito à habilitação exigida para o exercício do novo cargo; e 4) seja efetivada em cargo de atribuições afins. c) Reversão é o retorno à atividade de servidor aposentado. Pode ser: 1) de oficio (involuntária) insubsistência dos motivos que levaram à aposentadoria por invalidez; 2) a pedido (voluntária) quando o servidor aposentado por tempo de contribuição deseja retornar ao cargo anteriormente ocupado, porém seu retorno dependerá da apreciação administrativa de oportunidade e conveniência. São requisitos para a reversão no interesse da administração (a pedido): 1) aposentadoria tenha sido voluntária; 2) estável quando na atividade; 3) aposentadoria ocorrida nos cinco anos anteriores à solicitação; 4) haja cargo vago. d) Reintegração é o retorno do servidor estável ao seu cargo ou ao cargo resultante de sua transformação, quando invalidade sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Caso o cargo tenha sido extinto, o reintegrado ficará em disponibilidade. Se o cargo reintegrado estiver provido, o ocupante será: 1) reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização; ou 2) aproveitado em outro cargo; ou 3) posto em disponibilidade. e) Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente ocupado, podendo decorrer de: 1) inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; 2) em razão de reintegração do anterior ocupante. f) Aproveitamento é o retorno à atividade de servidor posto em disponibilidade 12. Vacância Ocorre a vacância de cargo público quando o servidor desocupa o seu cargo. A partir de então, abre-se oportunidade para a Administração fazer uma nova nomeação. A vacância do cargo público decorrerá de: 1) exoneração; 2) demissão; 3) promoção; 4) readaptação; 5) aposentadoria; 6) posse em outro cargo inacumulável; 7) falecimento. Obs.: A promoção e a readaptação são formas simultâneas de vacância e provimento. 13. Disponibilidade A disponibilidade autoriza o servidor ficar à disposição da Administração, sem trabalhar, mas recebendo proporcionalmente ao tempo de contribuição, até o seu aproveitamento. 14. Remoção É o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.

4 Modalidades: a) de ofício, no interesse da Administração (independe da vontade do servidor removido); b) a pedido, a critério da Administração; c) a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administração: - para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da Administração; - por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial; - em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o número de interessados for superior ao número de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam lotados. 15. Redistribuição É o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder. Ocorrerá ex officio para ajustamento de lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços, inclusive nos casos de reorganização, extinção ou criação de órgãos ou entidades. Para tanto, são necessários os seguintes requisitos: a) interesse da Administração; b) equivalência de vencimentos; c) manutenção da essência das atribuições do cargo; d) vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; e) mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; f) compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais do órgão ou entidade. Obs.: Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável que não for redistribuído será colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento. 16. Substituição Ocorre quando há designação de um servidor para exercer interinamente as funções do superior hierárquico quando este se encontrar impedido ou afastado ou quando o cargo ou função ficar vago. Não ocorre com a mera falta ou ausência eventual do titular do cargo, mas decorre de afastamentos deste (inclusive férias) ou impedimento. Após entrar em exercício, o servidor fará jus a retribuição pecuniária referente ao cargo e iniciam-se a contagem do período do estágio probatório e o da estabilidade. 17. Vencimento e Remuneração A Lei 8.112/90, em seu art. 40 define vencimento como a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei ( vencimento básico ). Já em seu art. 42, dispõe que remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. 18. Reposições e Indenizações ao Erário Ocorre reposição quando, por exemplo, o servidor recebe valores a mais em sua remuneração por erro da Administração. Já a indenização ao erário público é caracterizada por prática de atos ilícitos, como por exemplo, o servidor que de maneira fraudulenta recebe valores a mais na sua remuneração. 19. Vantagens O art. 49 da Lei 8.112/90, destina ao servidor as seguintes vantagens: a) indenizações (ajuda de custo, diárias, transporte, auxílio-moradia); b) gratificações (retribuição pelo exercício de função, direção, chefia e assessoramento, gratificação natalina, gratificação por encargo de curso ou concurso); c) adicionais (insalubridade, periculosidade, penosidade, noturno, por serviço extraordinário) As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito ( 1º do art. 49). As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condições indicados em lei ( 2º do art. 49). 20. Férias Independentemente de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do período das férias. O adicional de férias é calculado com base na remuneração

5 do servidor, portanto, se o mesmo exercer função de direção, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva vantagem será considerada no cálculo do adicional, assim como os adicionais de insalubridade, periculosidade e penosidade. Características das férias: a) prazo: 30 dias; b) podem ser acumulada no máximo por dois períodos, no caso de necessidade do serviço; c) primeiro período aquisitivo: 12(doze) meses de exercício. Após o primeiro período aquisitivo, as férias passam a ser por exercício, independentemente do interstício de doze meses; d) pode ser parcelada em até 3(três) etapas, desde que requerida pelo servidor e no interesse da Administração (ato discricionário). O servidor receberá o adiciona de férias quando gozar o primeiro período. A lei não estabelece limite mínimo de dias para o parcelamento; e) acumulação: em até no máximo dois períodos. Se ultrapassar o limite estabelecido pela lei, o servidor perderá o direito ao limite excedente; f) o servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão, perceberá indenização relativa ao período das férias que tiver direito (integrais) e ao incompleto (proporcionais), na proporção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior a quatorze dias; g) o servidor que opera direta ou permanentemente com Raios X ou substâncias radioativas gozará de 20(vinte) dias consecutivos de férias, por semestre de atividade profissional, proibida qualquer hipótese de acumulação. 20. Licenças O servidor que estiver em gozo de licença ficará ausente do serviço pelo período estipulado pela própria licença (prazo certo ou indeterminado), porém, em algumas licenças o servidor receberá normalmente sua remuneração e em outras não. Está disposto no art. 81 da Lei 8.112/90: Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença: I por motivo de doença em pessoa da família; II por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; III para o serviço militar; IV para atividade política; V para capacitação; VI para tratar de interesses particulares; VII para desempenho de mandato classista. Obs.: - A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do término de outra da mesma espécie será considerada como prorrogação (art. 82). - A Lei 8.112/90 prevê outras modalidades de licenças: licença para tratamento de saúde do próprio servidor (art. 202), e a licença à gestante, à adotante e licença-paternidade (art.207). 21. Afastamentos O servidor ficará afastado de seu cargo retornando ao seu cargo originário posteriormente. A Lei prevê quatro espécies de afastamentos, a saber: - afastamento para servir a outro órgão ou entidade; - afastamento para exercício de mandato eletivo; - afastamento para estudo ou missão no exterior; - afastamento para participação de Pós-Graduação Stricto Sensu no País. 22. Regime Disciplinar Alguns deveres dos servidores e as proibições que lhe são impostas, estão elencados nos arts. 116 e 117 da Lei 8.112/90. Em seu art. 127, a Lei 8.112/90, enumera as seguintes penalidades: a) advertência; b) suspensão; c) demissão; d) cassação de aposentadoria ou disponibilidade; e) destituição de cargo em comissão. 23. Aposentadoria As hipóteses de concessão de aposentadoria para os servidores públicos estatutários estão previstas no art. 40 da Constituição Federal nos seguintes termos:

6 Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de prevalência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3º e 17: I por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei; II compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição; III voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição. Responder antes de ouvir, é estultícia e vergonha. Pv 18:13.