Técnico Judiciário Área Administrativa. Direito Administrativo. Profª Tatiana Marcello

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1 Técnico Judiciário Área Administrativa Direito Administrativo Conforme edital Profª Tatiana Marcello

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3 Direito Administrativo Professora Tatiana Marcello

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5 Edital DIREITO ADMINISTRATIVO: 10. Processo administrativo (Lei nº 9.784/99): das disposições gerais; dos direitos e deveres dos administrados. Banca: FGV Cargo: Técnico Judiciário Área Administrativa

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7 Direito Administrativo LEI Nº 9.784/1999 REGULA O PROCESSO ADMINISTRATIVO NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL Presidência da República Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurídicos LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPÍTULO I DAS DISPOSIÇÕES GERAIS Art. 1º Esta Lei estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração. 1º Os preceitos desta Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de função administrativa. 2º Para os fins desta Lei, consideram-se: I órgão a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração indireta; II entidade a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica; III autoridade o servidor ou agente público dotado de poder de decisão. Art. 2º A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. Parágrafo único. Nos processos administrativos serão observados, entre outros, os critérios de: I atuação conforme a lei e o Direito; II atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei; III objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades; IV atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé; V divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição; VI adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público; VII indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão; VIII observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dos administrados; IX adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, 7

8 segurança e respeito aos direitos dos administrados; X garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de provas e à interposição de recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio; XI proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados; XIII interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação. CAPÍTULO II DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS CAPÍTULO III DOS DEVERES DO ADMINISTRADO Art. 4º São deveres do administrado perante a Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato normativo: I expor os fatos conforme a verdade; II proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé; III não agir de modo temerário; IV prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. Brasília 29 de janeiro de 1999; 178º da Independência e 111º da República. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Renan Calheiros Paulo Paiva Este texto não substitui o publicado no DOU de e retificado em Art. 3º O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados: I ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações; II ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas; III formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente; IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a representação, por força de lei. 8

9 TRT-SC Direito Administrativo Profª Tatiana Marcello CONSIDERAÇÕES SOBRE A LEI Nº 9.784/ Disposições Gerais A Lei nº 9.784/1999 estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no âmbito da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração. Os preceitos dessa Lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário (da União!), quando no desempenho de função administrativa. Para efeitos dessa Lei, considera-se: órgão: a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração indireta; entidade: a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica; autoridade: o servidor ou agente público dotado de poder de decisão. 2. Princípios do Processo Administrativo A Administração Pública obedecerá, entre outros, aos seguintes princípios: a) Legalidade; b) Finalidade; c) Motivação; d) Razoabilidade; e) Proporcionalidade; f) Moralidade; g) Ampla defesa; h) Contraditória; i) Segurança jurídica; j) Interesse público; k) Eficiência. 9

10 Princípios Legalidade Finalidade Motivação Razoabilidade e Proporcionalidade Moralidade Ampla defesa e Contraditória Segurança jurídica e Informalismo Interesse público Eficiência Oficialidade Gratuidade Critérios atuação conforme a lei e o Direito. atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo autorização em lei. indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão. adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público. atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé. garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de provas e à interposição de recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas situações de litígio. observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dos administrados. adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados. interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação. objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades. busca a otimização dos procedimentos, devendo ser rápida, útil e econômica, buscando os melhores resultados possíveis. divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas na Constituição. impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos interessados. proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei. 3. Direitos dos Administrados O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados: 10

11 TRT-SC Direito Administrativo Profª Tatiana Marcello I ser tratado com respeito pelas autoridades e pelos servidores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações; II ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e conhecer as decisões proferidas; III formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais serão objeto de consideração pelo órgão competente; IV fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a representação, por força de lei. 4. Dos Deveres os Administrados São deveres do administrado perante a Administração, sem prejuízo de outros previstos em ato normativo: I expor os fatos conforme a verdade; II proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé; III não agir de modo temerário; IV prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. 11

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13 Questões QUESTÕES SOBRE A LEI Nº 9.784/ (CESPE TÉCNICO) Com relação à Lei nº 9.784/1999, que regula o processo administrativo no âmbito da administração pública federal, julgue o item a seguir. As disposições da referida lei aplicam-se aos órgãos e às entidades que integram o Poder Executivo federal, mas não aos órgãos dos poderes Legislativo e Judiciário, que dispõem de disciplina própria relativamente aos processos de natureza administrativa. ( ) Certo ( ) Errado 2. (CESPE AGENTE ADMINISTRATIVO) Considerando o disposto na Lei nº 9.784/1999, que trata do processo administrativo no âmbito da administração pública federal, julgue os itens a seguir. Havendo posterior alteração na interpretação de lei que embasou a prática de determinado ato administrativo, não poderá a administração aplicar a nova interpretação a esse ato. ( ) Certo ( ) Errado 3. (CESPE TÉCNICO) Com base no que dispõem as Leis nº 8.112/1990 e nº 9.784/1999, julgue os itens que se seguem. O princípio da motivação deve nortear a administração pública na prática dos seus atos. Por essa razão, o administrador, com o fim de propiciar segurança, deve adotar, nos processos administrativos, formas e procedimentos complexos, com várias etapas e verificações. ( ) Certo ( ) Errado 4. (CESPE TÉCNICO) Com base nas disposições das Leis n.os 9.784/1999 e 8.429/1992, julgue os itens subsequentes. Desde que garantidos os princípios do contraditório e da ampla defesa, a autoridade poderá decidir pela aplicação retroativa de nova interpretação a norma administrativa se essa interpretação melhor garantir o atendimento do fim público a que se dirige. ( ) Certo ( ) Errado 5. (CESGRANRIO TECNICO) Um servidor público federal, ocupante de cargo de provimento efetivo, atendeu a um cidadão na repartição onde atuava. Por meio da Ouvidoria Geral, o referido cidadão apresentou reclamação que gerou procedimento administrativo disciplinar. Nos termos da Lei Federal nº 9.784/1999, NÃO constitui direito do administrado a) eximir-se de prestar informações para apuração dos fatos. b) ser tratado com respeito pelas autoridades. c) fazer-se assistir, facultativamente, por advogado. d) formular alegações antes da decisão administrativa. e) ter ciência da tramitação do processo administrativo em que tenha a condição de interessado. 6. (ESAF AUDITOR DA RECEITA FEDERAL) Nos termos da lei, a Administração Pública Federal observará, em se tratando do processo administrativo, princípios específicos, exceto: a) princípio da segurança jurídica. b) princípio da razoabilidade. c) princípio da eficiência. 13

14 d) princípio da insignificância. e) princípio da motivação. 7. (773553) TRT-2ª Região 2014 Analista Judiciário Área Administrativa FCC Órgão integrante do Poder Legislativo federal, no desempenho da função administrativa, solucionou controvérsia proferindo ato administrativo restritivo de direito sem, no entanto, observar a Lei no 9.784/1999. Considerando o âmbito de aplicação da referida lei, é correto afirmar que o administrador atuou a) conforme a lei, porque o referido ato normativo aplica-se, exclusivamente, ao Poder Executivo federal, abrangendo a Administração pública direta e indireta. b) conforme a lei, porque o referido ato normativo aplica-se ao Poder Executivo federal, abrangendo a Administração pública direta e indireta e ao Poder Judiciário federal, não se aplicando ao Poder Legislativo federal, estadual ou local. c) em desconformidade com a lei, porque os preceitos da supracitada norma também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, quando no desempenho de função administrativa. d) em desconformidade com a lei, porque os preceitos da norma também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, respectivamente, quando no desempenho de função legislativa e judicial. e) conforme a lei, porque o ato normativo aplica-se tão somente às unidades de atuação integrantes da estrutura da Administração direta e da estrutura da Administração indireta federal. 8. (615547) AL-PB 2013 Analista Legislativo FCC Segundo a Lei nº 9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, a aplicação retroativa de nova interpretação e a cobrança de despesas processuais são, respectivamente, a) vedada e admitida em situações excepcionais previstas em lei. b) admitida excepcionalmente e vedada. c) permitida como regra e permitida em qualquer hipótese. d) vedada e vedada em qualquer hipótese. e) permitida como regra e admitida em situações excepcionais previstas em lei. 9. (604462) TRT-9ª Região 2013 Técnico Judiciário Área Administrativa FCC De acordo com a Lei nº 9.784/99, que regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal, a) os atos administrativos são sigilosos no decorrer da fase probatória. b) é vedada a cobrança de despesas processuais, salvo as previstas em lei. c) os interessados deverão ser representados por advogado, salvo se hipossuficientes. d) aplica-se o princípio do formalismo, dispensada a indicação dos pressupostos de fato da decisão. e) é vedada a impulsão de ofício, cabendo ao interessado indicar os fundamentos de direito da decisão. 10. (604465) TRT-9ª Região 2013 Técnico Judiciário Área Administrativa FCC As normas sobre processo administrativo postas na Lei n 9.784/99 aplicam-se aos a) órgãos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário da União, no que se referir ao desempenho de funções administrativas atípicas. 14

15 TRT-SC Direito Administrativo Profª Tatiana Marcello b) órgãos do Poder Executivo e aos servidores integrantes do quadro da Administração direta, excluí dos os afastados e os órgãos dos demais Poderes. c) órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, no exercício de suas funções típicas. d) servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, na realização de suas funções típicas, excluído o Poder Judiciário em razão de sua competência judicante. e) órgãos do Poder Executivo integrantes da Administração direta ou indireta, excluídos os órgãos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário quando se tratar de realização de função administrativa. Gabarito: 1. Errado 2. Certo 3. Errado 4. Errado 5. A 6. D 7. C 8. A 9. B 10. A 15