QUESTÕES ATUAIS DA REGULAÇÃO DA AVIAÇÃO CIVIL BRASILEIRA

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1 QUESTÕES ATUAIS DA REGULAÇÃO DA AVIAÇÃO CIVIL BRASILEIRA Gabriel de Mello Galvão NDSR FD/UnB 7 de outubro de 206

2 - Breve histórico, características do setor - Serviços aéreos - Infraestrutura - Questões concorrenciais e regulatórias

3 CARACTERÍSTICAS DO SETOR Safety (segurança operacional) e security (proteção contra atos ilícitos) como fatores CRUCIAIS Setor sensível a interferências regulatórias de diversas naturezas Característica predominante dos serviços aéreos: alta especialização Característica predominante da infraestrutura: investimento elevado

4 SERVIÇOS AÉREOS LIÇÕES DA CRISE:

5 SERVIÇOS AÉREOS Liberdade tarifária e de rotas Defesa da concorrência (atuação preventiva do CADE v. atuação repressiva de º estágio a cargo da ANAC): Pressão política por evolução do sistema: (A) Alteração da proporção de capital estrangeiro: 49% na MP 74/206 > proposta de aumento para 00% > veto > restauração do texto original do CBA com 20% (Lei nº 3.39/206) (B) Proposta de subvenção a rotas deficitárias (exemplo Fernando de Noronha) MP 652/4 não convertida; MP 656, convertida na Lei 3.097/205 (art. 5 e ss. PDAR, prazo de 5 anos renováveis) (C) Regulação da ANAC que volta a adotar o conceito de aviação regional revogação em 2009 da portaria DAC 87/2005 (SDU) e edição da Resolução ANAC 336/204

6 SERVIÇOS AÉREOS Possibilidade de formação de novos hubs negociação entre empresas e aeroportos Relativização dos grandfather rights Resolução ANAC 2/2006, caso Pantanal, Resolução ANAC 336/204 Mapa tarifário heterogêneo criação da tarifa de conexão Tratamento não discriminatório necessidade de regulação jurídica sobre as características do tratamento discriminatório

7 INFRAESTRUTURA LIÇÕES DA CRISE:

8 INFRAESTRUTURA Administração direta federal INFRAERO AEROPORTOS CONCEDIDOS: SGA, BSB, VCP, GRU, CNF, GIG Convênios com Estados e Municípios Regulamentação da autorização: Decreto 787/200 - aeródromos civis públicos destinados exclusivamente ao processamento de operações de serviços aéreos privados, de serviços aéreos especializados e de táxi-aéreo

9 Panorama da infraestrutura Cenário nacional

10 Condicionantes: Planejamento de um aeroporto

11 Condicionantes: Uso do espaço aéreo (ex: NY Class B)

12 Condicionantes: Emissão de ruído (ex: Londres/Heathrow)

13 Concessões (GRU/VCP/BSB)

14 Competição com as concessionárias atuais Contratos Guarulhos e Viracopos RISCO DA CONCESSIONÁRIA: na o efetivac a o da demanda projetada ou sua reduc a o por qualquer motivo, inclusive se decorrer da implantac a o de novas infraestruturas aeroportua rias dentro ou fora da a rea de influe ncia do Aeroporto, com excec a o apenas do disposto no item [... restrição operacional decorrente de decisão ou omissão de entes públicos, salvo se decorrente de fato imputável à Concessionária ]

15 Concessões (anuário ANAC 205) Variação do RPK em relação ao ano anterior mercado doméstico, 2006 a 205 Ano Total de RPK ,% ,78% ,67% ,38% ,59% 20 5,9% 202 6,86% 203,37% 204 5,77% 205,% Variação do RPK em relação ao mesmo mês do ano anterior mercado doméstico, 205 Mês Variação % no RPK Janeiro 9,% Fevereiro 4,7% 2 Março 3,04% 3 Abril 3,25% 4 Maio,27% 5 Junho 2,23% 6 Julho 8,69% 7 Agosto -0,3% 8 Setembro -0,43% 9 Outubro -5,26% 0 Novembro -7,54% Dezembro -4,56% 2 Estadão, setembro de 206: Empresas pedem R$ 2,5 bi por revisão de contrato - Concessionárias de aeroportos argumentam que tiveram de tocar obras não previstas nos acordos iniciais Valor Econômico, setembro 206: O governo está preparando uma medida para facilitar a relicitação de concessões de infraestrutura inadimplentes com os compromissos firmados em contrato.

16 CONCORRÊNCIA E REGULAÇÃO intersecções entre regulação do serviço aéreo e da infraestrutura aeroportuária Defesa da concorrência Lei nº 2.529: prevenção e a repressão às infrações contra a ordem econômica, orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrência, função social da propriedade, defesa dos consumidores e repressão ao abuso do poder econômico

17 CONCORRÊNCIA E REGULAÇÃO intersecções entre regulação do serviço aéreo e da infraestrutura aeroportuária Regulação Lei nº.82: Art. 8. Cabe à ANAC adotar as medidas necessárias para o atendimento do interesse público e para o desenvolvimento e fomento da aviação civil, da infra-estrutura aeronáutica e aeroportuária do País, atuando com independência, legalidade, impessoalidade e publicidade, competindo-lhe:...

18 OBRIGADO! GABRIEL DE MELLO GALVÃO