ADMINISTRAÇÃO INDIRETA E CONSÓRCIOS PÚBLICOS MAURINO BURINI ASSESSOR JURÍDICO E ADVOGADO

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1 ADMINISTRAÇÃO INDIRETA E CONSÓRCIOS PÚBLICOS MAURINO BURINI ASSESSOR JURÍDICO E ADVOGADO

2 Administração Indireta Autarquia Empresa Pública Sociedade de Economia Mista Fundação Pública

3 Características - personalidade jurídica - patrimônio próprio - vinculação a órgãos da Administração Direta

4 Autarquia Características: - personalidade jurídica de direito público - descentralização administrativa e financeira - criação por lei específica

5 Características: Empresa Pública - personalidade jurídica de direito privado - capital exclusivamente público - realização, em regra, de atividades econômicas - revestimento de qualquer forma admitida no Direito - criação por autorização legislativa específica

6 Sociedades de Economia Mista Características: - personalidade jurídica de direito privado - capital público e privado - realização de atividades econômicas - revestimento da forma de Sociedade Anônima - detenção por parte do Poder Público de no mínimo a maioria das ações com direito a voto - criação por autorização legislativa específica

7 Características: Fundação Pública - são criadas por dotação patrimonial - desempenham atividade atribuída ao Estado no âmbito social - sujeitam ao controle ou tutela por parte da Administração Direta - possuem personalidade jurídica de direito público, em regra - criação por autorização legislativa específica

8 Consórcios Públicos Constituição Federal: art. 241 Lei nº /2005 Decreto nº 6.017/2007

9 Definição de Consórcio Público Pessoa Jurídica formada exclusivamente por entes federativos (U-D-E-M) com a finalidade de cooperação federativa.

10 Arranjos Possíveis Consórcios entre Municípios Consórcios entre Estados Consórcios entre Estado(s) e Distrito Federal Consórcios entre Município(s) e Distrito Federal Consórcios entre Estado(s) e Município(s) Consórcios entre Estado(s), Distrito Federal e Município(s) Consórcios entre União e Estado(s) Consórcios entre União e Distrito Federal Consórcios entre União, Estado(s) e Município(s) Consórcios entre União, Estado(s), Distrito Federal e Municí pio(s)

11 Finalidades dos Consórcios Públicos - compras conjuntas (de uma licitação vários contratos) - agência reguladora regional - escola de Governo Regional - compartilhamento de equipamentos e de pessoal técnico - serviços conjuntos de abastecimento de água e esgotamento sanitário - unidades de saúde consorciais (hospitais, centros clínicos, etc) - destinação final de resíduos sólidos

12 Tipos de Consórcio Público Tipo de consórcio Número de Municípios Saúde Aquisição e/ou uso de máquinas e equipamentos Educação Habitação Serviços de abastecimento de água Serviços de esgotamento sanitário Tratamento ou disposição final de lixo Processamento de dados Fonte: Perfil dos Municípios Brasileiros Gestão Pública (IBGE, 2001)

13 Tipos de Consórcio Público Municípios do Alto Vale do Itajaí: - CIS/AMAVI - CIM/AMAVI

14 Constituição do Consórcio Forma Jurídica Personalidade Jurídica Conseqüência Associação Pública direito público integra a administração indireta dos entes consorciados Aquisição de personalidade jurídica a vigência da lei de ratificação Associação Civil direito privado sujeita-se às regras da legislação civil o registro público competente

15 Protocolo de Intenções O protocolo de intenções é o documento inicial de constituição do consórcio público e seu conteúdo mínimo deve obedecer a Lei de Consórcios Públicos.

16 Ratificação É a aprovação pelo ente da Federação, mediante lei, do protocolo de intenções.

17 Gestão Financeira dos Consórcios Fontes de recursos: Públicos - contrato com os consorciados (dispensada a licitação) - receitas advindas da gestão associada de serviços públicos - receitas de contrato de rateio - convênios, contratos, auxílios, contribuições e subvenções sociais e econômicas

18 Contrato de Rateio Contrato por meio do qual os entes consorciados comprometem-se a fornecer recursos financeiros para a realização das despesas do consórcio público.

19 Controle Contábil e Financeiro Normas de direito financeiro Controle pelo Tribunal de Contas

20 Alteração e Extinção dos Contratos de Consórcio Público A alteração ou a extinção do contrato de consórcio público dependerá de instrumento aprovado pela assembléia geral, ratificado mediante lei por todos os entes consorciados.

21 MUITO OBRIGADO!