A construção do Plano Intermunicipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos através de Consórcio de Municípios: A Experiência do CISGA
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- Adriano Valgueiro César
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1 20º Encontro Anual dos Dirigentes Municipais de Meio Ambiente A construção do Plano Intermunicipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos através de Consórcio de Municípios: A Experiência do CISGA Porto Alegre, 24 de agosto de 2017
2 CONSÓRCIOS PÚBLICOS INTERMUNICIPAIS
3 CONSÓRCIOS PÚBLICOS - DEFINIÇÃO Consórcio Público é uma pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação (Municípios, Estados e União). Art. 241 da Constituição Federal. Lei Federal nº /2005 e Decreto nº 6.017/2007.
4 VANTAGENS DOS CONSÓRCIOS PUBLICOS Licitar serviços e obras visando a implementação de políticas públicas de interesse comum; Dispor de maiores valores nos limites de licitação; Firmar convênios, contratos e acordos; Receber auxílios, contribuição ou subvenção; Celebrar concessões, permissões e autorizações de serviços públicos; Desenvolver ações integradas com foco no desenvolvimento regional.
5 FINALIDADE DOS CONSÓRCIOS PUBLICOS Cooperação entre os entes federados, com a finalidade de executar a gestão associada de serviços públicos; Instrumentos de descentralização de recursos técnicos e financeiros; Maior cooperação, maior descentralização; Garantem ganhos de escala, qualificação técnica, otimização gerencial e financeira dos consorciados.
6 CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA SERRA GAÚCHA - CISGA Nova Bassano Fagundes Varela Veranópolis Coronel Pilar Monte Belo do Sul Santa Tereza Cotiporã Antônio Prado São Marcos Nova Roma do Sul Pinto Bandeira Garibaldi Bento Gonçalves Carlos Barbosa Estimativa da população residente, com data de referência em 1º de julho de 2016 IBGE hab.
7 CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DA SERRA GAÚCHA - CISGA- Em 18 de abril de 2011 foi celebrado Protocolo de Intenções Em 22 de junho de 2011 foi assinado o contrato de Consórcio Público
8 CISGA PPA Mobilidade Urbana Drenagem Urbana Desenvolvimento Urbano e Gestão Ambiental Desenvolvimento Urbano e Habitação Desenvolvimento Urbano e Segurança Pública Desenvolvimento Econômico Regional Desenvolvimento do Turismo Regional Inclusão Social e Direitos Humanos
9 PLANO INTERMUNICIPAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS - PGIRS
10 As primeiras ações do CISGA em busca de soluções para a questão dos resíduos sólidos Participação dos prefeitos do Cisga na Energy Decentral em Hanôver na Alemanha (2014).
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13 PLANO INTERMUNICIPAL DE GESTÃO INTEGRADA DE RESÍDUOS SÓLIDOS Estabelecer critérios para padronizar o sistema de gestão de resíduos sólidos nos municípios consorciados; Definir programas para melhorar a educação ambiental da população dos municípios envolvidos; OBJETIVOS DO PIGIRS Estabelecer ações e metas para diminuir a geração de resíduos sólidos; Estabelecer soluções para aumentar a quantidade de resíduos encaminhados para a reciclagem; Apontar modelos mais sustentáveis para destinação final de rejeitos; Estabelecer metas de curto, médio e longo prazos, os programas e as ações necessários para a gestão integrada dos resíduos sólidos na forma do consórcio.
14 PIGIRS: METODOLOGIA DE TRABALHO Contratação de empresa para assessoria e consultoria de serviços e atividades necessárias à elaboração do PIGIRS; Constituição do Grupo Gestor (3 servidores de cada município) para acompanhamento de todo o processo de elaboração do PIGIRS; Escolha da Coordenação do Grupo Gestor (3 coordenadores); Reuniões mensais com a coordenação e Grupo Gestor para verificação do atendimento do plano de trabalho Treinamentos e visitas técnicas.
15 PIGIRS: PLANO DE TRABALHO Início: Agosto de 2016
16 REUNIÕES MENSAIS DO GRUPO GESTOR
17 REUNIÕES MENSAIS DO GRUPO GESTOR
18 DIAGNÓSTICO: ABRANGÊNCIA CISGA 120, ,000 80, , MIL HABITANTES: 16% rural= 49mil hab 84% urbana= 212mil hab 60,000 40,000 20, ,285 27,565 4, , ,204 22,810 2, *População: IBGE 2015
19 DIAGNÓSTICO: GERAÇÃO PER CAPITA DE RESIDUOS Geração per capita de resíduos nas regiões do Brasil (Kg/habitante.dia) Geração per capita de resíduos nas regiões do Brasil, em Fonte: adaptado de ABRELPE (2016).
20 DIAGNÓSTICO: COMPOSIÇÃO GRAVIMETRICA DOS RSU Composição Gravimétrica dos RSU Fonte: PERS
21 DIAGNÓSTICO DO POTENCIAL DE GERAÇÃO: CARACTERIZAÇÃO DOS RESIDUOS GERADOS CISGA Caxias do Sul Porto Alegre 24.00% 22.00% 54.00% 21.00% 23.00% 56.00% 26.00% 30.00% 44.00% Orgânico Reciclável Rejeito/outros comparação da composição gravimétrica de RSU para os municípios do CISGA, Caxias do Sul e Porto Alegre.
22 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL LEGISLAÇÃO PARA COLETA DE RESIDUOS EM ESTABELECIMENTOS COMERCIAIS EDUCAÇÃO AMBIENTAL: MULTIPLICADORES AMBIENTAIS EDUCAÇÃO AMBIENTAL: CAMPANHAS INTERNAS DE COLETA SELETIVA EDUCAÇÃO AMBIENTAL: CAMPANHA COLETAS ESPECIAIS
23 PROGNÓSTICOS: FATORES DE INFLUÊNCIA NO GERENCIAMENTO DOS RSU Projeção populacional total do CISGA; Entrada de mais Municípios no consórcio; Flutuação do cenário econômico; Esgotamento da capacidade volumétrica ou problema operacional do aterro de Minas do Leão/RS; Variação da taxa per capita de resíduos sólidos; Modificação nas categorias de segregação de orgânicos e recicláveis, para orgânicos, recicláveis e rejeitos; Nível da participação da população na gestão de resíduos sólidos, por meio da educação ambiental; Inclusão dos catadores de materiais recicláveis informais em cooperativas formais de reciclagem; Inserção de novas tecnologias e procedimentos nos processos de tratamento dos resíduos orgânicos e recicláveis; Consolidação dos acordos setoriais para logística reversa.
24 PROGNÓSTICOS PROJEÇÃO DA POPULAÇÃO 390, ,000 Projeção da população do CISGA , , , , , , Projeção da população total dos municípios do CISGA (20anos)
25 PROGNÓSTICOS ROTAS TECNOLOGICAS RECICLAGEM E ATERRO PREMISSAS FLUXO DOS RESIDUOS VANTAGENS E DESVANTAGENS CUSTOS VIABILIDADE RECICLAGEM E INCINERAÇÃO RECICLAGEM, BIODIGESTÃO E ATERRO RECICLAGEM, COMPOSTAGEM E ATERRO PREMISSAS FLUXO DOS RESIDUOS VANTAGENS E DESVANTAGENS CUSTOS VIABILIDADE PREMISSAS FLUXO DOS RESIDUOS VANTAGENS E DESVANTAGENS CUSTOS VIABILIDADE PREMISSAS FLUXO DOS RESIDUOS VANTAGENS E DESVANTAGENS CUSTOS VIABILIDADE
26 PROGRAMA DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL MANTER-MELHORAR-AMPLIAR 1. CAMPANHAS EDUCACIONAIS OBJETIVO: melhorar a segregação Público: escolas, população em geral. Cooperativas e centrais de triagem. Identidade visual de cada campanha (CISGA) Meios de divulgação: site, redes sociais, impressos, rádio. 2. COLETAS ESPECIAIS PADRONIZADAS OBJETIVO: diminuir quantidade de resíduos para aterro Resíduos eletroeletrônicos Óleos Usados Pneus inservíveis Lâmpadas fluorescentes Estímulos a acordos setoriais locais para logística reversa Criação de Ecopontos RCC 3. COLETA SELETIVA PADRONIZADA NAS PREFEITURAS Padronizar a segregação e coleta em todas as prefeituras do CISGA.
27 MATERIAIS DE DIVULGAÇÃO PADRONIZADOS SEGREGAÇÃO DOS RESIDUOS
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30 MATERIAIS DE DIVULGAÇÃO PADRONIZADOS ADESIVOS CONTAINERS
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33 MATERIAIS DE DIVULGAÇÃO PADRONIZADOS INCENTIVO A COMPOSTAGEM CASEIRA
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36 OUTRAS AÇÕES VISITAS TÉCNICAS Central de Triagem e Área de Transbordo - BG
37 OUTRAS AÇÕES VISITAS TÉCNICAS Aterro de RSU Caxias do Sul
38 OUTRAS AÇÕES VISITAS TÉCNICAS Adubare - Veranópolis
39 OUTRAS AÇÕES TREINAMENTOS TÉCNICOS Tecnologias de Tratamento Politica Nacional de Resíduos Sólidos
40 OBRIGADO PELA ATENÇÃO! CISGA Rudimar Caberlon COORDENAÇÃO GRUPO GESTOR Adilson de Chaves Anna Letícia Giacomelli Luís Espeiorin GLOBAL ENGENHARIA AMBIENTAL
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