CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE DO NORDESTE DE SANTA CATARINA

Transcrição

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2 CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE

3 Consórcio público é uma pessoa jurídica criada por lei com a finalidade de executar a gestão associada de serviços públicos, onde os entes consorciados, pode ser a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. São constituídos como associação pública, com personalidade jurídica de direito público e natureza autárquica, ou como pessoa jurídica de direito privado sem fins econômicos. 3

4 O consórcio público é uma modalidade de associação entre entes federados, que compõem a administração indireta dos entes consorciados, com vistas ao planejamento, à regulação e à execução de atividades de um modo geral ou de serviços públicos de interesse comum de alguns ou de todos os consorciados. 4

5 LINHA DO TEMPO De 1891 à 1937 Os consórcios eram contratos administrativos celebrados entre municípios e dependiam de aprovação do Estado A Constituição reconhece que os consórcios são pessoas jurídicas de direito público; De 1964 à 1988 Surgem os consórcios administrativos; De 1988 até hoje Criação de inúmeros consórcios públicos administrativos de personalidade jurídica privada sem fins lucrativos e alguns públicos. 5

6 LINHA DO TEMPO 1998 A EC nº 19 alterou a redação do art. 241 da Constituição, introduzindo os conceitos de consórcio público e de gestão associada de serviços; A Emenda Constitucional 19/98 acrescentou à redação do artigo 241 da Constituição Federal de 1988 a figura dos consórcios públicos quando diz que a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos. 6

7 06/04/2005 Lei de Consórcios Públicos nº regulamentada pelo Decreto 6.107/07; Somente sete anos após a edição da Emenda Constitucional que carreou para o bojo do texto Constitucional a figura do consórcio público é que temos a publicação de uma lei infraconstitucional que regulamenta a aplicação desse instituto. No período compreendido entre a data da edição da Emenda Constitucional 19/98 e a publicação da Lei Federal, os consórcios públicos não tinham personalidade jurídica, o que pelo novo texto legal não mais será aceitável, devendo o consórcio público ser constituído como pessoa de direito público ou de direito privado. 7

8 Com o advento da Lei /05 a natureza jurídica dos consórcios públicos foi então definida como sendo pessoa jurídica de direito público quando constituir associação pública mediante a vigência das leis de ratificação do protocolo de intenções ou pessoa jurídica de direito privado quando atender aos requisitos de legislação civil. Segundo o texto da Lei em comento, o consórcio público quando criado sob a forma de pessoa jurídica de direito público integra a administração indireta de todos os entes que o criaram. Quando criado sob a forma de pessoa jurídica de direito privado a lei silencia sobre o fato deste integrar ou não a esfera da administração pública indireta dos entes criadores.

9 Qualquer que seja a forma de constituição de um consórcio público, este será regido pelas normas de direito público. Ocorre que quando sua constituição se der sob a forma de pessoa jurídica de direito privado, este reger-se-á pelas normas de direito civil em tudo aquilo que não for expressamente derrogado por normas de direito público. A Lei faz referência a sujeição dos consórcios públicos criados desta forma às leis de direito público quando diz que no caso de se revestir de personalidade jurídica de direito privado, o consórcio público observará as normas de direito público no que concerne à realização de licitação, celebração de contratos, prestação de contas e admissão de pessoal, que será regido pela Consolidação das Leis do Trabalho - CLT.

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14 Finalidade do Consórcio Público Visando ainda o princípio da eficiência, de acordo com o artigo 37 da CF, a Lei , outorgou alguns privilégios aos consórcios públicos independentemente de sua natureza jurídica ser de direito privado ou de direito público. São eles: a) poder de, nos termos do contrato de consórcio de direito público, promover desapropriações e instituir servidões nos termos de declaração de utilidade ou necessidade pública, ou interesse social, realizada pelo Poder Público; b) possibilidade de ser contratado pela administração direta ou indireta dos entes da Federação consorciados, dispensada para tal, a licitação; c) limites mais elevados para fins de escolha da modalidade de licitação;

15 Finalidade do Consórcio Público d) poder de dispensar a licitação na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de cooperação; e) elevação dos valores para a dispensa de licitação em razão do valor, prevista no artigo 24, incisos I e II da Lei 8.666/93. Nota-se uma variada gama de possibilidades. Há que se lembrar de que um consórcio público não visará o lucro, não terá finalidade econômica, tão somente prestará um serviço público.

16 POSSUI TRÊS ETAPAS: CONSORCIO INTERMUNICIPAL DE SAÚDE CONSTITUIÇÃO CONSÓRCIO PÚBLICO 1ª Etapa: Protocolo de Intenções Seguir o que recomenda o Decreto 6.017, Deverá ser subscrito pelos Chefes do Poder Executivo de cada um dos consorciados, ou seja, pelos Prefeitos; 2ª Etapa: Ratificação Se efetua por meio de lei, onde cada legislativo aprova o protocolo de intenções; 3ª Etapa: Contrato O Protocolo de Intenções, depois de ratificado, muda de nome, passando a ser designado como Contrato De Consórcio Público; Será convocada a Assembléia Geral dos prefeitos dos municípios consorciados, e será efetuado a eleição da primeira diretoria; 16

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18 HISTÓRICO DO CISNORDESTE Homologado em ata no mes dezembro de 1998; Fundado em maio de 1999; Início dos créditos em julho de 1999; Início de operacionalização em 2000; Iniciou com a adesão de 9 municípios pertencentes a AMUNESC e hoje conta com 17 municípios Araquari, Balneário Barra do Sul, Barra Velha, Campo Alegre, Corupá, Garuva, Guaramirim, Itapoá, Jaraguá do Sul, Joinville, Massaranduba, Rio Negrinho, São Bento do Sul, São Francisco do Sul, São João do Itaperiú, Schroeder e Pien (PR) 18

19 PERSONALIDADE JURÍDICA Consórcio Administrativo constituído sob a forma de 1999 à 2004: sociedade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, regendo-se pelas normas do Código Civil Brasileiro e demais legislação correlata ao seu objetivo. 2005: 2013 Consórcio Público constituído como associação pública de direito privado, sem fins lucrativos, regendo-se pelos dispositivos do Código Civil Brasileiro e pela Lei Federal nº /05 Consórcio Público constituído como associação pública de direito público de natureza autárquica, regendo-se pela CF 88 e LF /05. 19

20 ESTRUTURA I - Assembléia Geral; II - Conselho Administrativo; III - Conselho Fiscal; IV - Colegiado de Saúde; V- Diretoria Executiva

21 MISSÃO: Oferecer serviços de saúde para os 17 municípios consorciados da região Nordeste de Santa Catarina, atendendo aos interesses comuns dos entes consorciados, em conformidade com os princípios do SUS na implementação de politicas de saúde publica. VISÃO: Ser referência em gestão sustentável e eficiente de Consorcio Público, oferecendo serviços com qualidade e humanização à população dos municípios consorciados. VALORES: Respeito, Ética, Transparência, Cooperação, Qualidade, Cordialidade e Inovação. 21

22 POLÍTICA DE FINANCIAMENTO Os municípios repassam os recursos de seu orçamento próprio ao Fundo Municipal de Saúde que posteriormente o repassam ao Consórcio; Os recursos creditados ao consórcio são baseados em Lei Municipal Autorizativa e decretos em consonância com a população estimada anualmente pelo IBGE; O Consórcio firma um Contrato de Rateio com cada município consorciado anualmente. 22

23 POLÍTICA DE FINANCIAMENTO Municípios criam lei municipal onde se flexibilizam o repasse pelo per capta de R$ 0,33 à R$ 2,00 (Resolução 29/2014 de 11/12/2014) através de decreto do Prefeito Municipal, ou portaria do gestor municipal de saúde, complementadas por edição de Lei orçamentária suplementar; Os valores são disponibilizados aos municípios conforme o objeto e as ações previstas no Contrato de Consórcio Público e Regimento Interno do CISNORDESTE e em conformidade com a Programação Físico-Orçamentária/FPO trimestral de cada município dentro da oferta disponibilizada pelo consórcio mês/ano; 23

24 POLÍTICA DE FINANCIAMENTO O consórcio presta contas bimensalmente a cada município integrante de acordo com a legislação vigente e normativas que exigem seja feita uma prestação ao Tribunal de Contas / Contrato de Rateio para cada município consorciado; (LF 141/12, SIOPS, Sfinge e IN20-TCE) As fontes de recursos do consórcio são do fluxo orçamentário próprio dos seus municípios integrantes (tesouro municipal) previstos e aprovados orçamentariamente e anualmente no PPA, LDO e LOA; Taxa definida de contribuição administrativa: 10% dos repasses mensais dos municípios consorciados ao consórcio, em valores definidos no orçamento anual e no contrato de rateio; 24

25 Municípios Lei n Data Decreto n Data Descrição Per Capita Atual Araquari n /06/2011 n /09/11 Per Capita R$ 0,10 a R$ 1,00 R$1,00 Bal. de Barra do Sul n /07/2014 nº /09/14 Per Capita R$ 1,20 R$ 1,20 Barra Velha n /02/2015 nº /02/2015 Per Capita R$ 0,33 a R$ 2,00 R$ 2,00 Campo Alegre n /12/11 n /11/12 Per Capita até R$ 1,00 R$ 1,00 Corupá n /04/09 nº /08/11 Per Capita R$ 0,30 a R$ 1,00 R$ 1,00 Garuva n /08/14 n /12/16 Per Capita R$ 0,10 a R$ 1,50 R$ 1,50 Guaramirim n /03/09 nº /10/2015 Per Capita R$ 0,20 a R$ 1,00 R$ 0,70 Itapoá n /08/14 n /11/2014 Per Capita R$ 0,70 a R$ 1,50 R$ 1,10 Jaraguá do Sul n /08/14 Portaria nº 040/ /04/2016 Per Capita R$ 0,33 a R$ 1,50 R$ 0,49 Joinville n /08/08 n /09/14 Per Capita até R$0,60 R$ 0,50 Massaranduba n /07/2015 n /07/2015 Per Capita R$ 0,33 a R$ 2,00 R$ 1,00 Piên n /06/09 n /06/11 Per Capita R$ 0,20 a R$ 1,00 R$ 0,50 Rio Negrinho n /09/11 nº /02/2016 Per Capita R$ 0,50 a R$ 1,00 R$ 0,50 São Bento do Sul n /09/06 Portaria nº /08/11 Per Capita R$ 0,20 a R$ 0,60 R$ 0,60 São Francisco do Sul n /04/09 nº /04/09 Per Capita R$ 0,20 a R$ 1,00 R$ 0,80 São João do Itaperiú n /04/09 nº /01/2015 Per Capita R$ 0,20 a R$ 1,00 R$ 1,00 Schroeder n /11/2011 nº /01/2015 Per Capita R$ 0,50 a R$ 1,50 R$ 0,60

26 POLÍTICA DE FINANCIAMENTO Município População 2016 Per Cap. Crédito mensal R$ Araquari , ,00 Bal. B. do Sul , ,60 Barra Velha , ,00 Campo Alegre , ,00 Corupá , ,00 Garuva , ,00 Guaramirim , ,60 Itapoá , ,70 Jaraguá do Sul , ,05 26

27 POLÍTICA DE FINANCIAMENTO Município População 2016 Per Cap. Crédito Mensal R$ Joinville , ,50 Massaranduba , ,00 Pien , ,50 Rio Negrinho , ,00 São B. do Sul , ,60 São F. do Sul , ,80 São João do It , ,00 Schroeder , ,20 TOTAL HABITANTES 27

28 CONTRATAÇÕES DOS SERVIÇOS Realiza editais de chamamento público pela modalidade de credenciamento universal; Os serviços contratados estão previstos no estatuto, preconizados, regulamentados e operacionalizados na forma de Resoluções deliberadas em atas pelo Colegiado de Secretários Municipais de Saúde e homologados pelo Conselho Administrativo de Prefeitos. 28

29 CONTRATAÇÕES DOS SERVIÇOS Oferta de diversos Exames de Auxílio Diagnóstico de Média e Alta Complexidade, consultas médicas especializadas e procedimentos ambulatoriais e cirurgias (hospital dia) credenciados junto às clínicas e hospitais dos municípios de Joinville, São Bento do Sul, São José, Florianópolis, Jaraguá do Sul, Penha, Timbó, Araquari, Campo Alegre, Schroeder, Blumenau, Curitiba; Compra compartilhada de medicamentos, material de expediente, material de limpeza, sistema de informática e outros. 29

30 CONTRATAÇÂO DE PESSOAL Respeitando o Contrato de Consórcios (quadro funcional) há possibilidade de: Contrato temporário por 1 ano, não renovável, através de processo seletivo, Emprego público através de concurso Cargo comissionado de livre nomeação Cessão de profissionais dos entes consorciados 30

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41 NOSSO DESAFIO A OUSADIA DE CUMPRIR E FAZER CUMPRIR A LEI

42 CONTATO: Tel.: ndex/codhotsite/

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