AGÊNCIA REGULADORA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO DAS BACIAS DOS RIOS PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ (ARES-PCJ)

Transcrição

1 AGÊNCIA REGULADORA DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO DAS BACIAS DOS RIOS PIRACICABA, CAPIVARI E JUNDIAÍ (ARES-PCJ)

2 MARCOS LEGAIS CONSÓRCIO PÚBLICO - CONSTITUIÇÃO FEDERAL (Art Emenda nº 19/1998) - LEI FEDERAL Nº /2005 (Lei dos Consórcios Públicos) - DECRETO FEDERAL Nº 6.017/2007 (Regulamentação) AGÊNCIA REGULADORA - LEI FEDERAL Nº /2007 (Lei do Saneamento Básico) - DECRETO FEDERAL Nº 7.217/2010 (Regulamentação)

3 LEI FEDERAL Nº /2007 DEFINE QUE AS FUNÇÕES DE PLANEJAMENTO E DE REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO BÁSICO SÃO DISTINTAS E DEVEM SER EXERCIDAS DE FORMA AUTÔNOMA. PRECONIZA QUE A REGULAÇÃO DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO NÃO PODE SER EXERCIDA POR QUEM ACUMULA A FUNÇÃO DE PRESTADOR DESSES SERVIÇOS. É NECESSÁRIA A DESIGNAÇÃO DE OUTRO ÓRGÃO INDEPENDENTE PARA ESSE FIM.

4 LEI FEDERAL Nº /2007 CONSIDERA SANEAMENTO BÁSICO O CONJUNTO DE SERVIÇOS, INFRAESTRUTURA E INSTALAÇÕES OPERACIONAIS DE: -ABASTECIMENTO DE ÁGUA POTÁVEL - ESGOTAMENTO SANITÁRIO - LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS - DRENAGEM E MANEJO DAS ÁGUAS PLUVIAIS URBANAS

5 EQUILÍBRIO ENTRE OS SETORES ENVOLVIDOS USUÁRIOS QUALIDADE DOS SERVIÇOS COM TARIFAS JUSTAS PRESTADORES ENTE REGULADOR MUNICÍPIOS CUMPRIMENTO DOS PLANOS E NORMAS EQUILÍBRIO ECONÔMICO E FINANCEIRO UNIVERSALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS

6 MOTIVAÇÃO PARA A CRIAÇÃO DA ARES-PCJ - NECESSIDADE DE ATENDIMENTO À LEI FEDERAL Nº / ALTO CUSTO DE CRIAÇÃO DE ENTE REGULADOR MUNICIPAL. - DESINTERESSE EM ADERIR À ARSESP (REGULADORA ESTADUAL). - POSSIBILIDADE DE SE CRIAR AGÊNCIA REGULADORA REGIONAL NA FORMA DE CONSÓRCIO PÚBLICO. - CONSÓRCIO PCJ ARCOU COM TODAS DESPESAS INICIAIS, CEDEU FUNCIONÁRIOS, ESPAÇO FÍSICO E INFRAESTRUTURA.

7 ESTUDO DE VIABILIDADE - SUSTENTABILIDADE FINANCEIRA COM COBRANÇA DE TAXA DE REGULAÇÃO DOS PRESTADORES DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO. - CUSTO DE CRIAÇÃO E OPERACIONALIZAÇÃO REDUZIDO. - ATUAÇÃO REGIONAL, TENDO AS BACIAS HIDROGRÁFICAS PCJ COMO REFERÊNCIA GEOGRÁFICA. - POSSIBILIDADE DE EFETUAR A REGULAÇÃO EM MUNICÍPIOS DE OUTRAS BACIAS HIDROGRÁFICAS.

8 PERSONALIDADE JURÍDICA E SUSTENTABILIDADE A ARES-PCJ FOI CRIADA EM MAIO DE 2011 COMO ASSOCIAÇÃO PÚBLICA, NA FORMA DE CONSÓRCIO PÚBLICO, É PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO INTERNO DE NATUREZA AUTÁRQUICA E INTEGRANTE DA ADMINSTRAÇÃO INDIRETA DE TODOS OS MUNICÍPIOS CONSORCIADOS. A SUSTENTABILIDADE FINANCEIRA DA ARES-PCJ SE DÁ ATRAVÉS DA COBRANÇA DA TAXA DE REGULAÇÃO, JUNTO AOS PRESTADORES DOS SERVIÇOS DE SANEAMENTO. ATÉ 2013 A TAXA COBRADA ERA DE 0,5% DAS RECEITAS. EM 2014 A ALÍQUOTA FOI REDUZIDA EM 20%, PASSANDO PARA 0,4%.

9 CRONOLOGIA : JANEIRO - PROMULGAÇÃO DA LEI FEDERAL Nº DEZEMBRO - CRIAÇÃO DA ARSESP : OUTUBRO - WORKSHOP SOBRE O TEMA (CONSÓRCIO PCJ) : MARÇO - INÍCIO DOS ESTUDOS DA AGÊNCIA REGIONAL AGOSTO - LANÇAMENTO DO PROTOCOLO DE INTENÇÕES : MAIO - ASSEMBLEIA DE INSTALAÇÃO (22 MUNICÍPIOS) NOVEMBRO - INÍCIO DAS ATIVIDADES DA ARES-PCJ : MAIO - 45 MUNICÍPIOS ASSOCIADOS

10 ORGANOGRAMA DA ARES-PCJ

11 Número de Municípios EVOLUÇÃO População Municípios População

12 MUNICÍPIOS REGULADOS

13 DIVERSIDADE DE PRESTADORES REGULADOS - DEPARTAMENTOS MUNICIPAIS ÁGUA E ESGOTO = 10 / ESGOTO = 1 - AUTARQUIAS MUNICIPAIS ÁGUA E ESGOTO = 20 / ÁGUA = 3 - EMPRESAS MUNCIPAIS ÁGUA E ESGOTO = 2 / ÁGUA = 1 - EMPRESA ESTATAL (SABESP) ÁGUA E ESGOTO = 7 / ÁGUA = 1 - EMPRESAS PRIVADAS (PPPs) ÁGUA E ESGOTO = 1 / ESGOTO= 4 / RESÍDUOS = 1

14 DADOS TÉCNICOS - POPULAÇÃO: 4,8 MILHÕES DE HABITANTES - LIGAÇÕES DE ÁGUA E ESGOTO: 2,2 MILHÕES DE - PRODUÇÃO DE ÁGUA: L/S - REDES DE ÁGUA E ESGOTO: 27 MIL KM - CAPTAÇÕES DE ÁGUA (SUBTERRÂNEAS E SUPERFICIAIS): RESERVATÓRIOS DE ÁGUA: ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ÁGUA (ETAs): 61 - ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTO (ETEs): ESTAÇÕES ELEVATÓRIAS DE ÁGUA (EEAs): ESTAÇÕES ELEVATÓRIAS DE ESGOTO (EEEs): 279

15 OBJETIVOS DA REGULAÇÃO - ESTABELECER PADRÕES E NORMAS PARA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS DE SANEAMENTO BÁSICO. - GARANTIR O CUMPRIMENTO DO PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO. - PREVENIR E REPRIMIR O ABUSO DO PODER ECONÔMICO. - DEFINIR TAXAS E TARIFAS VISANDO O EQUILÍBRIO ECONÔMICO E FINANCEIRO, EFICÁCIA, EFICIÊNCIA E A QUALIDADE DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS.

16 REGULAÇÃO EM NÚMEROS - REAJUSTE TARIFÁRIO = 29 RESOLUÇÕES. - REVISÃO DE TARIFAS E CONTRATOS = 11 RESOLUÇÕES. - NORMAS GERAIS E PROCEDIMENTOS = 12 RESOLUÇÕES = 02 RESOLUÇÕES 2012 = 11 RESOLUÇÕES 2013 = 26 RESOLUÇÕES 2014 = 13 RESOLUÇÕES TOTAL = 52 RESOLUÇÕES (ATÉ MAIO/2014)

17 OBJETIVOS DA FISCALIZAÇÃO - CONTRIBUIR PARA A EVOLUÇÃO DO SETOR E, PARA A MELHORIA NA QUALIDADE DO SERVIÇO OFERECIDO À POPULAÇÃO. - OBSERVAR PADRÕES E INDICADORES DE QUALIDADE. - VERIFICAR MÉTODOS OPERACIONAIS E DE MANUTENÇÃO DOS SISTEMAS. - PROPÔR METAS PROGRESSIVAS DE EXPANSÃO E DE QUALIDADE.

18 FORMAS DE FISCALIZAÇÃO - VISITAS PROGRAMADAS E NÃO PROGRAMADAS AOS SISTEMAS DE ÁGUA E ESGOTO DIAGNÓSTICOS INICIAIS NÃO-CONFORMIDADES (RESOLUÇÃO ARES-PCJ Nº 48) RECONHECIMENTO DE ATIVOS E INVESTIMENTOS - MONITORAMENTO DA QUALIDADE DA ÁGUA DISTRIBUÍDA E DA EFICIÊNCIA DAS ESTAÇÕES DE TRATAMENTO DE ESGOTOS. - VERIFICAÇÃO DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA DOS SISTEMAS DE BOMBEAMENTO DE ÁGUA (VIBRAÇÃO E TERMOGRAFIA). - MONITORAMENTO DE PRESSÃO NOS SISTEMAS DE DISTRIBUIÇÃO DE ÁGUA.

19 NÚMEROS DA FISCALIZAÇÃO MACROAVALIAÇÕES - 29 FISCALIZAÇÕES DE CAMPO PARA DIAGNÓSTICO - 29 RELATÓRIOS DE FISCALIZAÇÃO UNIDADES INSPECIONADAS DE ÁGUA E ESGOTO RECOMENDAÇÕES DE MELHORIAS COLETAS DE ÁGUA PARA ANÁLISE PARÂMETROS ANALISADOS DE ÁGUA TRATADA

20 OBJETIVOS DA OUVIDORIA - EFETUAR RELACIONAMENTO COM OS USUÁRIOS, PRESTADORES DOS SERVIÇOS E COMUNIDADE, A FIM DE DIRIMIR POSSÍVEIS DÚVIDAS E INTERMEDIAR SOLUÇÕES. - REGISTRAR E ENCAMINHAR RECLAMAÇÕES E SUGESTÕES DOS USUÁRIOS SOBRE OS SERVIÇOS DE SANEAMENTO. - AVALIAR A QUALIDADE DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS E A SATISFAÇÃO DO USUÁRIO ATRAVÉS DE DADOS ESTATÍSTICOS. - ATUAR SUPLETIVAMENTE, RECOMENDANDO QUE A PRIMEIRA RECLAMAÇÃO DEVE SER FEITA JUNTO AO PRESTADOR.

21 IMPLANTAÇÃO DA OUVIDORIA - LEVANTAMENTO DE DADOS E INFORMAÇÕES SOBRE FORMAS DE ATENDIMENTO AOS USUÁRIOS PRATICADAS PELOS PRESTADORES (APOIO ÀQUELES COM DESCONFORMIDADES). - DISCUSSÃO COM OS PRESTADORES PARA ELABORAÇÃO DE PROPOSTA DE REGULAMENTAÇÃO (RESOLUÇÃO). - APROVAÇÃO DA RESOLUÇÃO PELA DIRETORIA EXECUTIVA. - ATENDIMENTO TELEFÔNICO GRATUITO ( ).

22 DIFICULDADES E SOLUÇÕES 1) FALTA DE COMPREENSÃO SOBRE A IMPORTÂNCIA E A OBRIGATORIEDADE DA REGULAÇÃO DO SANEAMENTO. - DIVULGAÇÃO: CARTILHA E CURSO SOBRE REGULAÇÃO. 2) DIFERENTES REALIDADES ECONÔMICAS E SOCIAIS DOS MUNICÍPIOS E DIFERENTES TIPOS E PORTES DOS PRESTADORES. - NORMAS EXEQUÍVEIS.

23 MUITO OBRIGADO PELA ATENÇÃO!!! Site: Tel.: (19)