Sumário. II. APL de Base Mineral Perspectivas Ações Planejadas PPA Ações Planejadas Agenda 2016/2018 Desafios Contatos

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1 XIII Seminário Nacional de Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral X Encontro do Comitê Temático Rede Brasileira de APL de Base Mineral - CT RedeAPLmineral Tema: Mineração e Ordenamento Territorial Geomineiro para Sustentabilidade dos APL de Base Mineral Atuação do Governo Federal e dos parceiros nos últimos 15 anos no apoio ao desenvolvimento e estruturação dos APL de Base Mineral Experiências e Perspectivas ASPACER - Santa Gertrudes/SP, 25 e 26 de outubro de de Outubro de 2016

2 Sumário I. APL de Base Mineral Experiência Público Alvo - Micro, Pequena e Média Empresa do Setor Mineral Segmentos priorizados Importância no Setor Mineral Gargalos APL como Estrategia de Política de Desenvolvimento Segmentos e Distribuição Geográficas Diretrizes Metodologia Estrutura de Governança Pública Federativa Recursos e Parcerias Ações Realizadas e em Execução II. APL de Base Mineral Perspectivas Ações Planejadas PPA Ações Planejadas Agenda 2016/2018 Desafios Contatos

3 Público Alvo - Micro, Pequena e Média Empresas do Setor Mineral Importância no Setor Mineral (2014) Micro < 10 mil t/ano (48,9 % do Total) Médias 1 milhão t/ano e 100 mil t/ano (14,7 % do Total) Produção Mineral Brasileira (2014) 7200 minas 830 produtoras de água mineral 82,4 % Micro e Pequenas 97,1 % Micro, Pequenas e Médias Pequenas 100 mil t/ano e 10 mil t/ano (33,5 % do Total) 207 Grandes > 1 milhão t/ano (2,9 % do Total) 2,9 % Grandes Fonte: DIPLAM/DNPM/MME

4 Público Alvo - Micro, Pequena e Média Empresas do Setor Mineral Importância no Setor Mineral Predominância na Produção nos Seguintes Segmentos Água mineral Água mineral Argila Cerâmica vermelha e Cerâmica de revestimento Areia, brita e cascalho Agregados para construção civil Calcário e dolomita Calcário (agrícola) e cal e Cimento Gipsita - Gesso Ametista, citrino, ágata, turmalina, esmeraldas, topázio, opala, água marinha, berilo, diamante, ouro, prata Gemas, joias e afins Quartzo, feldspatos, mica, caulim, cassiterita, lepidolita, ambligonita, espodumênio, petalita, vermiculita, gemas, columbita/tantalita Pegmatitos e Cerâmica de revestimento Quartzito, ardósia, gnaisse, mármore, granito, calcário cariri, basalto, etc. - Rochas ornamentais Sal-gema e sal marinho - Sal marinho Minerais e rochas contendo K e P Agrominerais (Remineralizadores) Carvão mineral - Carvão mineral Grande Empregadora de Mão de Obra 64,3% total de emprego do Setor Mineral (RAIS, 2015)

5 Público Alvo - Micro, Pequena e Média Empresas do Setor Mineral Gargalos Aspectos legais Alta informalidade Mineração em áreas não legalizadas Mineração sem licenciamento ambiental ou autorização mineral Geração de rejeitos sem tratamento adequado e sem recuperação ambiental Gestão e Recursos Humanos Baixo nível de qualificação gerencial e técnico Baixa escolaridade da mão de obra Baixa remuneração dos empregados Ausência de treinamento e capacitação Ausência de Planejamento Produção e Tecnologia Baixa produção e produtividade Falta de controle e da qualidade dos bens produzidos Elevado nível de perdas nas etapas de lavra e beneficiamento Ausência de tecnologias apropriadas na lavra e beneficiamento. Arranjos Produtivos Locais

6 APL de Base Mineral - Experiências APL como Estrategia de Política de Desenvolvimento Visão sistêmica, integrando os diversos atores, funções e dimensões - econômica, social, cultural, institucional e ambiental O conjunto, em vez da empresa individual, alcançando de forma mais eficiente um conjunto de pequenas empresas e empreendedores Articulação e coordenação das ações, reduzindo dispersão e duplicação de esforços e recursos Inclusão social e produtiva, com geração de emprego e renda Território como elemento ativo, permitindo trabalhar a questão da desigualdade regional As políticas de promoção de APL devem representar os rebatimentos locais e regionais dos planos e prioridades de desenvolvimento nacional 15 anos de experiência brasileira de políticas para APL de Base Mineral Adotado nas políticas brasileiras e nos principais planos de desenvolvimento Os avanços no desenvolvimento dos APL de base mineral no país se expressam nas ações de apoio realizadas e os resultados alcançados relatados a seguir

7 Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral cadastrados na RedeAPLmineral - 88 APL de Base Mineral Cadastrados pelo Governo Federal por Segmentos Minerais Nr. de APL (%) Agrominerais 1 1 Água Mineral 2 2 Agregados para Construção Civil 2 2 Calcário e Cal 3 3 Cerâmica Vermelha Cerâmica de Revestimento 4 5 Gemas, Joias e Afins Gesso 2 2 Pegmatitos 1 1 Rochas Ornamentais Sal marinho 1 1 Total Necessidades: Banco de dados de APL de Base Mineral Indicadores de Avaliação de caracterização e desempenho Agrominerais APL de Base Mineral por Região Água Mineral Região Nr de APL (%) Norte Nordeste Centro-Oeste 9 10 Sudeste Sul 9 10 Total Agregados para Const. Civil Calcário e Cal Cerâmica Vermelha Cerâmica de Revestimento Gesso Municípios com APL Mineral 561 Empregos Diretos dos 11 Segmentos - 63,8 % do total do Setor Mineral (RAIS, 2015) Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Ministério de Minas e Energia Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação Gemas, Joias e Afins Pegmatitos Rochas Ornamentais Sal Marinho

8 APL de Base Mineral - Experiências Diretrizes Promover a formalização e organização da produção mineral (cooperativismo e associativismo) Apoiar a formação, capacitação e certificação de pessoas Elevar a capacitação gerencial, tecnológica e inovativa empresarial Incentivar processos coletivos e sinérgicos a partir do protagonismo local para ampliação de capacidades produtivas e inovativas gestão e governança Apoiar a implantação da assistência e do extensionismo tecnológico mineral Promover transferência e difusão de desenvolvimento tecnológico e inovação de processos e produtos para os segmentos de minerais industriais priorizados (adensamento, encadeamento e agregação de valor) Apoiar a geração e difusão de informações, conhecimentos e inovação Promover a produção e transformação mineral sustentável, com a inclusão produtiva, a redução de desigualdades e o desenvolvimento local Estabelecer parcerias e promover a realização do planejamento de longo prazo para o desenvolvimento sustentável dos APL de base mineral pelo processo prospectivo regional

9 APL de Base Mineral - Experiências Metodologia de Estruturação e Desenvolvimento Comitê Temático RedeAPLmineral - instância cooperativa, de abrangência nacional e sem fins lucrativos, vinculada ao GTP APL/MDIC. Criação de mecanismo de gestão e governança por meio de instituição de Comitê Gestor, Grupos de Trabalho Temáticos e/ou Grupo de Melhoria Conjunta diagnóstico. Promoção da formação e estruturação de Rede Cooperativa de aprendizagem interativa e inovação de atores locais e externos. Apoio a realização de Planejamento de Longo Prazo para o Desenvolvimento sustentável do APL, pela metodologia dos Processos Prospectivos, aplicado regionalmente. Apoio a projetos cooperativos que envolvam ações integradas de todas as instituições governamentais e não governamentais. Gestão e acesso à informação por meio do portal da RedeAPLmineral e OBAPL.

10 APL de Base Mineral - Experiências Estrutura de Governança Pública Federativa (Reestruturação) Grupo de Trabalho Permanente Para APL GTP APL/MDIC Observatório Brasileiro de APL Comitê Temático RedeAPLmineral Coordenação: SGM/MME - SETEC/MCTIC CETEM/MCTIC IBICT/MCTIC GTP APL SUDECO/MI BNB/MF Portal da RedeAPLmineral CT RedeAPLmineral (Tripartite) Governos, Empresas, Academia, Sistema S, Instituições Financeiras e Agências de Desenvolvimento Grupos de Trabalho por demanda GT

11 APL de Base Mineral - Experiências Recursos Públicos Federais Estimados ( ) Ações Temáticas Valor em R$ mil Estudos de Identificação e Caracterização 1.220,00 PD & I e Capacitação RH / APLs ,05 Centro Vocacionais Tecnológicos - CVTs 4.020,00 Desenvolvimento de Equipamentos 1.086,53 Extensionismo Mineral 2.050,00 RedeAPLmineral 1.020,00 Eventos 934,00 Total ,58 Observação: oscilações dos valores investidos e inexistência de fonte de recursos orçamentários dedicada ao apoio do desenvolvimento dos APL de base mineral.

12 APL de Base Mineral Experiências - Parcerias (mais de 68 Instituições) Setor Instituição Atuação em APL Governos Federal e Estaduais Sistema S Privado Empresarial ICT e Centro Tecnológico Entidades de Apoio MME/SGM; MCTIC/SETEC e SECIS; MDIC/SDCI/GTP APL; MP/SPI; MI/SPR e SDR; DNPM; CPRM; FINEP; CNPq; BNDES; BNB, Núcleos Estaduais de APL (SE, AL, GO, RS, RN, ES, PA, PR, SP), SEDES/ES, CDRM-PB, DRM-RJ, CBPM-BA, Mineropar, SICM-BA, SUDENE, SUDECO, Embrapa SEBRAE DN e Estaduais; SENAI Estaduais, IEL e SESI DN IBRAM, CNI, ABIROCHAS, ANICER, IBGM, ABPC, ASCENO, ASPACER, Federações das Industrias estaduais (PE, PR, PB, BA, ES, RJ, SC, GO), ANEPAC, SINDICER (MF-SC, GO, PA), Sindirochas/ES, Sindugesso, Coopemi/SC, AMOL, Cooperativas, CETEM; IBICT; INT; INMETRO; IRD, IPT-SP; ITEP-PE; Rede de IF, NAPLP- FES/USP, NAP.Mineração/USP, Universidades Federais e Estaduais; SENAI/CETEC, IRD, CETEMAG. Recursos FNDCT e Orçamento: Encomendas, editais e TED; Estudos, Eventos, Projetos Cooperativos, Capacitação de RH, Extensionismo Tecnológico e Mineral, PD&I, CVT, Formalização, Organização da produção (Cooperativismo e Associativismo), Capacitação Produtiva, Normalização, Avaliação da Conformidade, Gestão do conhecimento, Desenvolvimento de Segmentos priorizados, Planejamento estratégico Estudos, Eventos, Capacitação Gerencial e de RH, extensão tecnológica. Desenvolvimento de segmentos Rochas ornamentais, Cerâmica Vermelha, Gemas, Joias e Afins, Calcário e cal; Pegmatitos, Cerâmica de revestimento Estudos, Eventos, Capacitação Gerencial e de RH Desenvolvimento de segmentos Rochas ornamentais; Cerâmica Vermelha; Gemas, Joias e Afins; Calcário e cal; Pegmatitos; Gesso; Cerâmica de revestimento; Agregados para construção civil; Planejamento estratégico, formalização, extensionismo tecnológico mineral Estudos, Eventos, Projetos Cooperativos, Capacitação de RH, Extensionismo Tecnológico e Mineral, PD&I, CVT, Normalização, Avaliação da Conformidade, Gestão do conhecimento OCB, ABNT Cooperativismo mineral, capacitação e estudos, eventos

13 APL de Base Mineral - Perspectivas Ações Realizadas ( ) a) Encomendas - Projetos Cooperativos Empresas/ICTs MCTIC/DEARE/FINEP - apoio ao desenvolvimento de APL Encomendas pelo MCTIC/CT-Mineral/FINEP - estruturação e desenvolvimento dos APL de Base Mineral Programas de Desenvolvimento Regional de apoio aos APL localizados nas Mesorregiões (SPR/MI) b) Editais - Projetos cooperativos ICTs/Empresas MCTIC/FINEP/SEBRAE SETEC/MCTIC/CT-Mineral/CNPq - PD&I, RH e laboratórios SECIS/MCTIC/CNPq para APL Ação transversal FNDCT 2008 a 2010 Editais BNB/ETENE/FUNDECI - Aviso de Apoio à pesquisa e difusão de APLs de Base Mineral

14 APL de Base Mineral Experiências Ações Realizadas ( ) c) Programa de Formalização da mineração de pequeno porte e Extensionismo mineral (SGM/MME) d) Encomendas MCTIC/SETEC/CT-Mineral/FINEP e CNPq apoio à RedeAPLmineral - (MCTIC/SETEC, MME/SGM, IBICT, CETEM) e) Instalação de Telecentros (37) e Centros de Inclusão Digital Mineral (19) (SGM/MME MDIC) f) Parceria com o IBGM: Planejamento estratégico, Plano de ações 7 APL de Gemas, Joias e Afins (2013 a 2014) - financiado por projeto do SEBRAE Nacional

15 APL de Base Mineral - Experiências Ações em Execução a) Encomendas MCTIC/SETEC/CT-Mineral/FINEP de ações estruturantes para qualidade da produção das cadeias produtivas e APL priorizados (Rochas Ornamentais; Gemas, Joias e Afins; e, Gesso) Normalização, Avaliação da Conformidade e Avaliação do Ciclo de Vida atual. b) Eventos e Fórum de Apoio ao Desenvolvimento dos APL de Base Mineral - Seminários Nacionais de APL de Base Mineral (SETEC/MCTIC, SGM/MME, SEBRAE, Federações das indústrias estaduais, SENAI e Núcleo Estadual dos APL e Secretarias Estaduais vinculadas aos APL de base mineral) 2003 atual; Encontros da RedeAPLmineral (SETEC/MCTIC, SGM/MME, IBICT, CETEM) 2007 atual; e, Conferências Brasileiras de APL 2004 atual. c) Convênios de Cooperação Técnica entre SGM/MME e Entidades Nacionais e Estaduais dos segmentos minerais priorizados: ANICER (2012); IBGM (2013); Sindusgesso (2014); SESI Departamento Nacional (2014); e, SINDIROCHAS/ES (2015).

16 APL de Base Mineral - Experiências Ações em Execução d) Prêmio Melhores Práticas em APL de Base Mineral (MME/SGM, MCTIC/SETEC, IBICT e CETEM Dr. Micro e IBGM) 2010 atual. e) Elaboração, publicação e divulgação de informações técnicas: Manual de Agregados para Construção Civil e Tecnologia de Rochas Ornamentais: pesquisa, lavra e beneficiamento. (SGM/MME - CETEM) f) Portal da RedeAPLmineral - (MME/SGM, MCTIC/SETEC, IBICT e CETEM) atual Sustentabilidade. g) Planejamento de Longo Prazo para Desenvolvimento Sustentável dos APL de Base Mineral do Brasil por Processo Prospectivo Estratégico Regional Piloto APL Cerâmica Vermelha do Norte Goiano (MME/SGM, GTP APL/SDCI/MDIC, MCTIC/SETEC e Parceria e Cooperação com Núcleo de Apoio à Pesquisa de Planejamento de Longo Prazo (NAPLP) da FEA/USP atual.

17 APL de Base Mineral - Perspectivas Ações Planejadas - Plano Plurianual Programa Temático Objetivo Metas Gestão Estratégica da Geologia, Mineração e Transformação Mineral (MME) Promover o desenvolvimento da pequena e média mineração por meio de ações de extensionismo mineral, formalização, cooperativismo e arranjos produtivos locais (MME). 043T - Elaborar e implantar o programa de apoio ao desenvolvimento sustentável de APL de Base Mineral (MME) 043S - Realizar ações de Extensionismo Mineral em 100 empreendimentos de pequena mineração (MME/DNPM) 04SG - Realizar estudo socioeconômico e ambiental da mineração em pequena escala no Brasil (MME) 04SI - Fomentar e apoiar a organização social e empresarial das pequenas unidades produtivas, com incentivo à formação de cooperativas (MME) Iniciativas 04SH - Realizar o planejamento estratégico para o desenvolvimento sustentável de 4 APL de Base Mineral pela aplicação da metodologia de processos prospectivos (MME/MCTIC/GTP APL/MDIC) 01LQ - Apoio ao desenvolvimento tecnológico e inovação e sua transferência e difusão de informação e conhecimento para as empresas de mineração organizadas em APL, com incentivo da RedeAPLmineral (MME/MCTIC/GTP APL/MDIC)

18 APL Base Mineral Perspectivas - Ações Planejadas 2016/2018 Instituir e implantar o Comitê Temático Rede Brasileira de APL de Base Mineral CT RedeAPLmineral Elaborar e implantar Programa para o desenvolvimento sustentável de APL de Base Mineral Apoiar realização de Planejamento de Longo Prazo para Desenvolvimento de APL de Base Mineral XIV Seminário Nacional de Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral XI Encontro do Comitê Temático Rede Brasileira de APL de Base Mineral Tema: a ser definido Local: Proposta - BNB, Fortaleza/CE e Data: a ser definida /2018??? Prêmio Melhores Práticas em APL de Base Mineral 2017/8 INSCRIÇÕES: a partir de 06 de MARÇO até 29 de SETEMBRO 2017/8 2017/8 8ª Conferência Brasileiras de Arranjos Produtivos Locais Tema: a ser definido Local e Data: a serem definidos

19 APL Base Mineral Perspectivas - Desafios APL como política de Estado para desenvolvimento local e regional Continuidade das políticas públicas (mínimo de 8 anos) Planejamento, coordenação e integração de programas e ações Abordagem sistêmica - desigualdades e diversidades Elaboração e implantação de Programa APL Base Mineral Orçamento e instrumentos de fomentos dedicados aos APLs Base Mineral constância e ampliação Instituir e implementar o Comitê Temático RedeAPLMineral Estabelecimento de metodologia e indicadores caracterização, planejamento, desempenho, acompanhamento, avaliação e sustentabilidade de APLs de Base Mineral Reestruturação, atualização, alimentação e manutenção de banco de dados de APLs de Base Mineral Planejamento de Longo Prazo para Desenvolvimento de APLs de Base Mineral Fortalecimento do GTP APL: políticas integradas e sistêmicas para APLs.

20 Grato pela Atenção! Contatos Ministério de Minas e Energia MME Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral SGM Secretário Vicente Humberto Lôbo Cruz vicente.lobo@mme.gov.br Departamento de Tecnologia e Transformação Mineral DTTM Diretor José Luiz Amarante Araújo jose.amarante@mme.gov.br Assessor e Analista em Infraestrutura Enir Sebastião Mendes enir.mendes@mme.gov.br Analista em Infraestrutura José Augusto Vieira Costa jose.costa@mme.gov.br Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovações e Comunicações MCTIC - Secretaria de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação- SETEC Secretário Álvaro Toubes Prata - setec@mcti.gov.br Coordenação-Geral de Tecnologias Setoriais CGTS Coordenador-Geral de Tecnologias Setoriais Eduardo Soriano Lousada esoriano@mcti.gov.br Coordenadora Tássia de Melo Arraes tassia.arraes@mcti.gov.br Analista em C&T Cristina Ferreira Correia Silva cristina.silva@mcti.gov.br Analista em C&T - Elzivir Azevêdo Guerra - eguerra@mctic.gov.br Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais GTP APL-MDIC Coordenadora-Geral Gabriela Maretto Figueiredo gabriela.maretto@mdic.gov.br Coordenadora-Geral Substituta Maria Cristina Milani maria.milani@mdic.gov.br Rede Brasileira de Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral - RedeAPLmineral CETEM/MCTI - Coordenador Francisco Wilson Hollanda Vidal fhollanda@cetem.gov.br IBICT/MCTI Alysson Cardoso Ferreira alysson@ibict.br SUDECO /MI Sérgio Magno Carvalho de Souza sergio.souza@sudeco.gov.br BNB/ETENE/MF Francisco Diniz Bezerra diniz@bnb.gov.br