Políticas de CT&I para Pesquisa e Inovação: Novo Marco Legal

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1 MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÕES E COMUNICAÇÕES Políticas de CT&I para Pesquisa e Inovação: Novo Marco Legal Jorge Mario Campagnolo, D.Sc. Diretor de Políticas e Programas de Apoio à Inovação Secretaria de Desenvolvimento Tecnológico e Inovação

2 Indicadores de Científicos Um milhão e cem graduados por ano (2410 IES) Programas de Pós-Graduação Estruturados Vinte cinco mil doutores por ano (2019) Cinquenta mil mestres por ano (2019) Habilidade de Produzir Conhecimento Cerca de 2,0% da Produção Indexada Mundial Thonson / ISI 13a Posição Nature Index 24a Posição

3 Indicadores Tecnológicos e de Inovação Índice Global de Inovação Posição Brasiliera no indice Global de Inovação Fonte: GII Global Innovation Index

4 Indicadores Tecnológicos e de Inovação Competitividade Global Fonte: Fórum Econômico Mundial

5 Indicadores Tecnológicos e de Inovação Competitividade Global Requerimentos Básicos Instituições Infraestrutura Ambiente Econômico Sáude e Educação Primária Inovação e Sofisticação Sofisticação dos Negócios Inovação Potencializadores de Eficiência Educação Superior e Treinamento Eficiência do Mercado de Bens Eficiência do Mercado de Trabalho Desenvolvimento do Mercado Financeiro Prontidão Tecnológica Tamanho do Mercado

6 Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação O avanço da ciência brasileira não se refletiu na melhoria dos indicadores tecnológicos, de inovação e competitividade nas empresas. A legislação vigente não deu a agilidade necessária para que o conhecimento gerado na academia pudesse ser melhor aproveitado pela sociedade. Foi necessário um grande esforço da sociedade em parceria com o Congresso Nacional para chegar a aprovação de uma legislação que possa dar a agilidade e a segurança jurídica para que o País possa tirar melhor proveito de sua ciência.

7 Processo de Inovação Tecnológica Ciência & Tecnologia Conhecimento I C T Fomento Público Inovação Implementação E M P R E S A Mercado Recursos Humanos Interação Instituições de Ciência e Tecnologia com Empresas Criação de Novos Negócios - Empreendedorismo Fomentar Ambientes Promotores da Inovação

8 Emenda Constitucional No 85 de 26/02/2015 Atualiza o tratamento das atividades de Ciência, Tecnologia e Inovação. Art O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa, a capacitação científica e tecnológica e a inovação. 1º A pesquisa científica básica e tecnológica receberá tratamento prioritário do Estado, tendo em vista o bem público e o progresso da ciência, tecnologia e inovação

9 Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação Lei N o , de 11 de janeiro de 2016 Estabelece medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo, com vistas à capacitação tecnológica, ao alcance da autonomia tecnológica e ao desenvolvimento do sistema produtivo nacional e regional do País, nos termos da Constituição Federal.

10 Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação Altera nove Leis para que universidades e institutos públicos e empresas privadas possam trabalhar muito mais próximos. Lei de Inovação, Lei das Fundações, Lei de Licitações, Regime Diferenciado de Contratações Públicas, Lei do Magistério Federal, Lei do Estrangeiro, Lei de Importações de Bens para Pesquisa, Lei de Isenções de Importações e Lei das Contratações Temporárias

11 Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação Princípios - Promoção das atividades científicas e tecnológicas como estratégicas para o desenvolvimento econômico e social; - Promoção da cooperação e interação entre os entes públicos, entre os setores público e privado e entre empresas; - Incentivo à constituição de ambientes favoráveis à inovação e às atividades de transferência de tecnologia; - Estímulo à atividade de inovação nas Instituições Científica, Tecnológica e de Inovação (ICTs) e nas empresas; - Simplificação de procedimentos para gestão de projetos de ciência, tecnologia e inovação e adoção de controle por resultados em sua avaliação;

12 Decreto de Regulamentação do Marco Legal da C,T&I (Decreto n o , de 07 de fevereiro de 2018) Regulamenta cinco Leis e um Decreto para Estabelecer Medidas de Incentivo à Inovação e à Pesquisa Científica e Tecnológica no Ambiente Produtivo, com vistas à Capacitação Tecnológica, ao Alcance da Autonomia Tecnológica e ao Desenvolvimento do Sistema Produtivo Nacional e Regional (84 Artigos): - Marco Legal da C,T&I (11/01/2016) - Lei de Inovação (02/12/2004) - Lei de Licitações e Contratos (21/06/1993) - Lei de Importações de Bens para Pesquisa (29/03/1990) - Lei de Isenções ou Redução de Imposto de Importação (12/04/1990) - Decreto das Atividades Aduaneiras e Operações de Comércio Exterior (05/02/2009)

13 Decreto N o 9283 de 07 de fevereiro de 2018 Regulamentação do Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação Empoderamento do bom gestor para melhor aproveitamento dos recursos públicos

14 Regulamentação do Marco Legal Alianças Estratégicas Ampliação dos estímulos à constituição de alianças estratégicas e o desenvolvimento de projetos de cooperação que envolvam empresas, ICT e entidades privadas sem fins lucrativos.

15 Regulamentação do Marco Legal Participação Minoritária e Fundos de Investimentos Autorização às ICT públicas integrantes da administração pública indireta, as agências de fomento, as empresas públicas e as sociedades de economia mista a participar minoritariamente do capital social de empresas.

16 Regulamentação do Marco Legal Ambientes Promotores da Inovação A administração pública direta, as agências de fomento e as ICT poderão apoiar a criação, a implantação e a consolidação de ambientes promotores da inovação. - Ceder o uso de imóveis. - Participar da criação e da governança das entidades gestoras. - Disponibilizar espaço em prédios compartilhados.

17 Regulamentação do Marco Legal Transferência de Tecnologia Facilidades para a transferência de tecnologia de ICT pública para o setor privado. - Extrato de oferta e critérios de seleção flexíveis.

18 Regulamentação do Marco Legal Política de Inovação A ICT de direito público deverá instituir sua política de inovação que disporá sobre: I - transferência de tecnologia; II - a geração de inovação no ambiente produtivo. - Atuação institucional no ambiente produtivo local, regional ou nacional. - De empreendedorismo, de gestão de incubadoras e de participação no capital social de empresas. - Para extensão tecnológica e prestação de serviços técnicos. - Compartilhamento e uso por terceiros de seus laboratórios.

19 Regulamentação do Marco Legal Política de Inovação O NIT poderá ser constituído com personalidade jurídica própria, como entidade privada sem fins lucrativos, inclusive sob a forma de fundação de apoio.

20 Regulamentação do Marco Legal Internacionalização de ICTs Estímulos à internacionalização das ICT públicas, que poderão exercer fora do território nacional atividades relacionadas com ciência, tecnologia e inovação.

21 Regulamentação do Marco Legal Estímulo à Inovação nas Empresas Subvenção Econômica - Admitida sua destinação para despesas de capital e correntes. - Finep adotará procedimentos simplificados para MPES. Bônus Tecnológico - Direcionados a micro, pequenas e médias empresas. - procedimentos simplificados para seleção das empresas e prestação de contas, que privilegiará os resultados obtidos. Encomenda Tecnológica - permissão de compra em escala, incluindo protótipos e escala comercial; - novas modalidades de remuneração.

22 Regulamentação do Marco Legal Instrumentos Jurídicos de Parcerias Categorização clara para convênios de PD&I, termos de outorga, acordos de parcerias e contratos administrativos.

23 Regulamentação do Marco Legal Alterações Orçamentárias Flexibilidade orgamentária - Liberdade de modificação de 20% dos projetos pelo pesquisador

24 Regulamentação do Marco Legal Prestação de Contas Prestação de contas simplificada, privilegiando os resultados obtidos. - Foco na execução da pesquisa e na busca por resultado

25 Regulamentação do Marco Legal Compras Públicas - RDC para todas as compras - Dispensa de licitação para produtos para P&D - Dispensa de licitação para obras até R$ 300 mil - Dispensa de documentação para pronta entrega ou até R$ 80 mil

26 Regulamentação do Marco Legal Importação de Bens para P,D&I Tratamento prioritário e procedimentos simplificados - Concedida isenção do imposto de importação aos bens importados por empresas, na execução de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação. - Os bens importados por instituições científicas e tecnológicas ficam dispensadas de controles prévios ao despacho aduaneiro. - Definição de prazo para publicação de decreto para quotas de importação.

27 Regulamentação do Marco Legal Importação de Bens para P,D&I - É concedida isenção do imposto de importação aos bens importados por empresas, na execução de projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovação. - Os bens importados por instituições científicas e tecnológicas ficam dispensadas de controles prévios ao despacho aduaneiro. - Os processos de importação terão tratamento prioritário e procedimentos simplificados. - Definição de prazo para publicação de decreto para quotas de importação (ICT e empresas).

28 Regulamentação do Marco Legal Próximos Passos 1. Edição de atos subsequentes (portarias e resoluções) 2. Manuais para os usuários 3. Uniformização mínima de interpretação jurídica 4. Diálogo com órgãos de controle 5. Ampla Divulgação

29 Conclusão O Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação é um grande passo para estimular que o conhecimento gerado nas Instituições de Ciência, Tecnologia e Inovação sejam melhor aproveitado pelo setor empresarial e pela sociedade de forma a contribuir fortemente para o desenvolvimento econômico e social do País. Marco Legal É um processo em evolução, e a sua implementação só será concretizada com amplo diálogo entre governos, órgãos de controle, academia e setor empresarial.

30 MINISTÉRIO DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÕES E COMUNICAÇÕES Obrigado! Jorge Mario Campagnolo campagnolo@mctic.gov.br