Governo e a Economia Brasileira nos anos 1960

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1 : O Programa de Ação Econômica do Governo : O Programa de Ação Econômica do Governo e a Economia Brasileira nos anos 1960 Matheus de M. de Assunção Orientador: Roberto de Góes Ellery Júnior PET-Economia Universidade de Brasília 17 de Maio de 2011.

2 : O Programa de Ação Econômica do Governo 1 Introdução 2 3 : O Programa de Ação Econômica do Governo Objetivos Ações Poĺıtica Salarial Poĺıtica Fiscal Poĺıtica Monetária 4 5 Equidade O Milagre 6

3 : O Programa de Ação Econômica do Governo Resumo O artigo a seguir tem por objetivo apresentar e discutir o Programa de Ação Econômica do Governo realizado pelo governo Castelo Branco entre 1964 e O programa tinha como meta reduzir o processo inflacionário brasileiro, propiciando, portanto, o crescimento econômico. O artigo segue principalmente as análises de Abreu et. al.[1992]. Baer [2002] e Giambiagi et. al. [2005] na discussão do programa Palavras chave: Economia brasileira, poĺıtica econômica, período militar

4 : O Programa de Ação Econômica do Governo O Programa de Ação Econômica do Governo, ou, foi uma das primeiras medidas tomadas pelo governo militar após a tomada de poder, em 1 o de Abril de Tendo como principal objetivo o a reestruturação da estabilidade macroecnômica do país e a retomada da tragetória de crescimento, o programa teve efeitos importantes, mas nem por isso é uma unanimidade em termos de eficácia Defensores ressaltam a estabilidade econômica e o Milagre Detratores ressaltam os problemas econômico-sociais gerados

5 : O Programa de Ação Econômica do Governo Juscelino Kubitschek Governo JK: Segundo Fausto [2002]: Entre 1955 e 1961, o valor da produção industrial, descontada a inflação, cresceu em 80% De 1957 a 1961, o PIB cresceu a uma taxa anual de 7%, correspondendo a uma taxa per capita de quase 4%. Durante a década de 50, o crescimento do PIB brasileiro per capita foi aproximadamente três vezes maior do que o resto da América Latina Apesar disso: O déficit financeiro cresceu de 1% do PIB em 1954 para 2% em 1956 e 4% em 1957 A inflação se acelerou, chegando a 39,5% em 1959

6 : O Programa de Ação Econômica do Governo Jânio Quadros e João Goulart Jânio Quadros: Reduziu subsídios (exs: trigo e petróleo) Simplificou o sistema de câmbio múltiplo, desvalorizando-o Restringiu o crédito e congelou salários. Renunciou em 31 de janeiro de João Goulart: Em 1961 o PIB cresceu 8,6% O IGP subiu de 30,5% em 1960 para 47,8% em 1961 A taxa de investimento caiu para 13,1% do PIB, o valor mais baixo desde 1950 Em 1962 o crescimento do PIB caiu para 6,6% O IGP atingiu 6,3%, compondo taxa anualizada de mais de 100%

7 : O Programa de Ação Econômica do Governo O Plano Trienal de Desenvolvimento Econômico e Social Objetivos: (1) Garantir a taxa de crescimento do PIB de 7%a.a.,próxima à média dos anos anteriores; (2) reduzir a taxa de inflação para 25%a.a. em 1963, visando alcançar 10% em 1965; (3) garantir um crescimento real dos salários à mesma taxa do aumento da produtividade; (4) realizar a reforma agrária como solução não só para a crise social como para elevar o consumo de diversos ramos industriais e (5)renegociar a dívida externa para diminuir a pressão do seu serviço sobre o balanço de pagamentos.

8 : O Programa de Ação Econômica do Governo Haviam também problemas com o Balanço de Pagamentos: Viagem de San Tiago Dantas aos EUA Dos US$ 600 milhões que buscava, conseguiu apenas US$84 milhões. Lei de Remessa de Lucros (1962); apoio ao anticolonialismo na África e à China na ONU Jango: Restituiu os subsídios ao petróleo e ao trigo Aumentou em 60% os salários do funcionalismo público Reajustou o mínimo em 56%

9 : O Programa de Ação Econômica do Governo Objetivos Ações 1 Acelerar o ritmo de desenvolvimento econômico interrompido nos dois anos anteriores; 2 Conter, de maneira progressiva a inflação, contendo os preços nos anos de 1964 e 1965 e objetivando a estabilidade dos mesmos à partir de 1966; 3 Atenuar os desníveis econômicos setoriais e regionais, assim como as tensões criadas pelos desequiĺıbrios sociais, mediante melhoria das condições de vida; 4 Assegurar, pela poĺıtica de investimentos, oportunidades de emprego produtivo à mão-de-obra que continuamente aflui ao mercado de trabalho; 5 Corrigir tendência a déficits descontrolados do balanço de pagamentos, que ameaçam a continuidade do processo de desenvolvimento econômico, pelo estrangulamento periódico da capacidade de importar.

10 : O Programa de Ação Econômica do Governo Objetivos Ações Poĺıtica Financeira: compreendia poĺıticas fiscal, monetária bancária e de investimentos públicos. Poĺıtica Econômica Internacional: compreendia poĺıtica cambial, da dívida externa e de estímulo ao ingresso de capitais estrangeiros. Poĺıtica de Produtividade social: compreendia principalmente a poĺıtica salarial, objetivando assegurar a participação dos trabalhadores no mercado de trabalho e sua inserção no crescimento econômico futuro.

11 : O Programa de Ação Econômica do Governo Objetivos Ações Segundo Abreu [1992,p.216] a Poĺıtica Salarial deveria basear-se em: (i)manter a participação dos assalariados no produto nacional; (ii)impedir que reajustamentos salariais desordenados realimentem irreversivelmente o processo inflacionário e (iii)corrigir as distorções salariais, particularmente no Serviço Público Federal, nas Autarquias e nas Sociedades de Economia Mista. Forma de Reajuste: 1 Estabelecimento de salário médio real dos últimos 24 meses anteriores ao mês do reajuste; 2 Sobre tal média incidiria taxa de produtividade; 3 Acrescentar-se-ia metade da inflação programada pelo governo para o ano seguinte; 4 Ficava estabelecido reajuste anual.

12 : O Programa de Ação Econômica do Governo Objetivos Ações Segundo Abreu [1992]: Déficit do Governo: ,2% ,2% ,6% ,1% Financiamento da Dívida: 1960 quase integralmente por emissão % títulos totalmente por títulos.

13 : O Programa de Ação Econômica do Governo Objetivos Ações Durante 1964 a poĺıtica permaneceu folgada, com exceção do último trimestre, quando houve um arrocho inicial na oferta de moeda Em 1965 a expansão monetária foi de 83,5%, apesar de ter sido prevista para 30% As importações caíram ao nível de 1950, enquanto as exportações bateram recorde O BP registou superávit de US$331 milhões No período de , o país foi o quarto maior receptor mundial de ajuda externa. Empréstimos internacionais cresceram 65% em relação a 1964 e os investimentos externos triplicaram Em 1966, a poĺıtica monetária sofre uma forte inflexão. A expansão monetária foi de apenas 35,4%, bastante pequena se considerarmos a inflação superior a 50%.

14 : O Programa de Ação Econômica do Governo Em 1964: Inflação de 90% segundo o IGP e 81,3% segundo o IPA. Inflação corretiva, aumento de 100% no salário mínimo. Crescimento de 1,23% do produto, puxado pela indústria(5%), apesar do mau resultado da agricultura (1,3%).

15 : O Programa de Ação Econômica do Governo Segundo Lara Resende [1982]: Em 1963: O aperto monetário paralisou a atividade industrial, que entrou em recessão. Os preços sobem por restrição de oferta. Em 1964: aĺıvio de liquidez, alta de preços. No segundo trimestre, a poĺıtica salarial segurou os preços, que cresceram à taxa anualizada de 69%

16 : O Programa de Ação Econômica do Governo Em 1965: Os preços desaceleram, caindo de 86% para 56,8% A oferta de moeda expandiu-se aceleradamente Em 1966: A produção industrial cresceu 11,7% e a agrícola 3,2% Os preços caíram de 56,8% para 38% O déficit do Tesouro foi reduzido a 1,1% do PIB, quase um quarto daquele de 1963 O AID concedeu um empréstimo de Cr$170,7 milhões ao Tesouro, representando 20% do déficit. Em 1967: Costa e Silva substitui Castelo Branco na presidência Nomeia Delfim Netto para a Fazendo e a poĺıtica tem uma guinada heterodoxa O novo ministro declara tolerável uma inflação de 15% ao ano.

17 : O Programa de Ação Econômica do Governo Retirada de Lara Resende [1982]:

18 : O Programa de Ação Econômica do Governo Equidade O Milagre Os efeitos sobre a Equidade: 1 Reajuste salárial segundo a média. Defensores: escassez de mão-de-obra Críticos: poĺıticas de Governo Aumento da desigualdade de renda: Pariticipação na receita nacional dos 40% mais pobre caiu de 11,2% em 1960 para 9% em 1970; a dos seguintes 40% caiu de 34,4% para 27,8%; enquanto isso, a dos 5% mais ricos subiu de 27,4% para 36,3% 1 BAER, W. Economia brasileira. 2ed. São Paulo: Nobel, 2002

19 : O Programa de Ação Econômica do Governo Equidade O Milagre Segundo Velloso, Vilela e Giambiagi [2008]: Esses resultados, combinados com os obtidos para o painel de seis anos, são consistentes com a hipótese de que no período se plantou muito para colher pouco, em razão da necessidade de se corrigir os desequiĺıbrios macroeconômicos e os entraves institucionais herdados do Governo João Goulart. Por outro lado, a poĺıtica de estabilização e as reformas do criaram as condições para a aceleração do crescimento em (...) Em particular, os resultados indicam que o episódio de aceleração do crescimento associado ao milagre decorreu em grande medida do efeito defasado das reformas associadas ao. 2 2 VELOSO, Fernando A.;VILLELA, André; GIAMBIAGI, Fábio. Determinantes do milagre econômico brasileiro ( ):uma análise empírica. In: Revista Brasileira de Economia. Rio de Janeiro,2008

20 : O Programa de Ação Econômica do Governo Segundo Cysne [1994] houve A melhoria do sistema fiscal, com a ampliação do sistema de incentivos, com a eliminação de tributos destituídos de funcionalidade, como o do selo, com a progressiva eliminação dos tributos sobre lucros ilusórios, com a correção monetária dos débitos fiscais em atraso, e com a substituição do antigo imposto de vendas e consignações, incidente em cascata, pelo imposto sobre a circulação de mercadorias, incidente sobre o valor adicionado.

21 : O Programa de Ação Econômica do Governo Inflação: : 80% a 90% 1965: cerca de 25% Crescimento do PIB: 1964: 1,29% 1965: 4,40% 1966: 0,84% 1967: 3,43%