APELAÇÃO CÍVEL N , DA 4ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA DO FORO CENTRAL DA COMARCA DA REGIÃO METROPOLITANA DE CURITIBA.

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1 Certificado digitalmente por: SALVATORE ANTONIO ASTUTI APELAÇÃO CÍVEL N , DA 4ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA DO FORO CENTRAL DA COMARCA DA REGIÃO METROPOLITANA DE CURITIBA. APELANTE: MUNICÍPIO DE CURITIBA. APELADO: RÔMULO DE NEGREIROS GUIMARÃES. RELATOR: DES. SALVATORE ANTONIO ASTUTI. Tributário. Ação de restituição do indébito. ITBI. Base de cálculo. Valor venal do momento do fato gerador. Art. 39, CTN e art. 49, CTM. Preço da venda que não se confunde com o valor venal. Avaliação da Caixa Econômica Federal, ademais, compatível com o valor adotado pelo município. Ônus da prova que recaía ao autor, do qual não se desincumbiu a contento. Sentença reformada. Apelação cível provida. Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação Cível n , da 4ª Vara da Fazenda Pública do Foro Central da Comarca da Região Metropolitana de Curitiba, em que é apelante MUNICÍPIO DE CURITIBA e apelado RÔMULO DE NEGREIROS GUIMARÃES. Página 1 de 8

2 RELATÓRIO Trata-se de Apelação Cível interposta pelo MUNICÍPIO DE CURITIBA contra os termos da sentença de mov que, nos autos de Ação de Repetição de Indébito n , julgou procedente o pedido inicial, extinguindo o processo, com resolução do mérito, nos termos do art. 487, I, do Código de Processo Civil, condenando o réu a restituir ao autor o valor de R$ 6.100,80 (seis mil cem reais e oitenta centavos). Por força da sucumbência, condenou o autor, ora apelante, ao pagamento das custas e despesas processuais e honorários advocatícios, fixados em R$ 1.000,00 (mil reais) (mov decisão nos embargos de declaração). Em suas razões recursais (mov ), sustenta o MUNICÍPIO DE CURITIBA que, de acordo com o art. 38 do CTN, a base de cálculo do ITBI é o valor venal dos bens, sendo certo que sua apuração é um ato administrativo que compete exclusivamente à autoridade administrativa, nos termos do art. 142 do CTN. Aduz que a data da apuração do valor venal é aquela da apresentação da escritura pública para compra, apontando ainda que o bem foi avaliado pela CEF, para fins de financiamento, em R$ ,00, em conformidade, pois, com o valor encontrado pelo município. Alega que as transações particulares não podem ser opostas ao fisco, nos termos do art. 123 do CTN. Cita doutrina e jurisprudência a respeito. Página 2 de 8

3 Requer o provimento do recurso. Contrarrazões apresentadas no mov A Procuradoria-Geral de Justiça optou por não se manifestar acerca do mérito recursal (fls. 10 e 11). É o relatório. VOTO O recurso comporta provimento. Trata-se de Ação de Repetição de Indébito proposta por RÔMULO DE NEGREIROS GUIMARÃES na qual questiona a base de cálculo utilizada pelo MUNICÍPIO DE CURITIBA para o cálculo de ITBI sobre a compra e venda de imóvel, pleiteando a devolução proporcional do valor já pago. Observa-se dos autos que o apelado adquiriu de terceiro, mediante contrato de compra e venda, um imóvel pelo valor de R$ ,00 (setecentos e dez mil reais), em junho de 2012 (mov. 1.6). O ITBI, no entanto, levou em consideração o valor venal do imóvel apurado pela Prefeitura, correspondente a R$ ,00 (novecentos e sessenta e quatro mil e duzentos reais). Pois bem. Como se sabe, a base de cálculo do imposto é o valor venal do bem, consoante artigo 38, do CTN, refletido no artigo 49, do CTM de Curitiba: Página 3 de 8

4 Art. 38. A base de cálculo do imposto é o valor venal dos bens ou direitos transmitidos. Art. 49 A base imponível do imposto é o valor venal dos bens ou direitos transmitidos ou cedidos. De se ressaltar que o valor venal dos bens imóveis não pode ser considerado sempre como o preço pago pelo comprador. Isto porque o preço da venda não reflete, necessariamente, o valor pelo qual o bem seria transmitido em condições normais de mercado, ou seja, o real valor de venda do imóvel objeto de transação imobiliária. É possível que o valor venal do imóvel coincida com o preço efetivamente pago por ele, mas isto não pode ser tido como regra, tendo em vista que há casos em que o preço pelo qual o imóvel foi vendido não reflete seu real valor. Sobre o tema, o Superior Tribunal de Justiça já se manifestou no sentido de que o preço efetivamente pago pelo adquirente do imóvel tende a refletir o seu valor venal, desde que seja considerada uma venda regular e em condições normais de mercado. 1 Não significa, pois, que valor e preço sejam sinônimos. Seguindo este raciocínio, os seguintes entendimentos doutrinários ressaltam que o valor do bem não pode sempre ser considerado 1 REsp /SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/09/2013, DJe 23/10/2013. Página 4 de 8

5 como o valor da compra e venda, visto que as partes possuem ampla liberdade para negociar o valor do negócio jurídico, enquanto que para apuração do valor venal devem ser considerados alguns critérios mais rígidos: A base de cálculo do imposto é o valor venal dos bens ou direitos transmitidos ou cedidos. O valor venal não é necessariamente o valor do negócio realizado. A Constituição e o Código Tributário Nacional não exigem que o valor venal coincida com o valor da efetiva transação imobiliária, onde até os fatores subjetivos poderiam interferir na sua fixação. (...) Não se olvide que valor venal é o preço provável que o imóvel alcançará para compra e venda à vista, diante de mercado estável e quando comprador e vendedor têm plena consciência do potencial de uso e ocupação que ao imóvel pode ser dado. Não se esqueça que o valor venal é mensuração extremamente difícil, porque influenciada por uma série de fatores internos e externos, de natureza subjetiva, o que impede seja transformada em número inconteste. 2 "A base de cálculo do imposto é o valor venal dos bens ou direitos transmitidos (CTN, artigo 38). Não é o preço de venda, mas o valor venal. A diferença entre preço e valor é 2 BARRETO, Aires Fernandino. Curso de Direito Tributário Municipal, São Paulo, Editora Saraiva, 2009, p.295. Página 5 de 8

6 relevante. O preço é fixado pelas partes, que em princípio são livres para contratar. O valor dos bens é determinado pelas condições do mercado. Em princípio, pela lei da oferta e da procura." 3 Assim, considerando o exposto, e analisando as circunstâncias do presente caso, verifica-se que o preço efetivamente pago pelo apelado não corresponde ao valor venal deste, que efetivamente serve de base de cálculo do ITBI. Além disso, o apelado não logrou êxito em comprovar que o valor do imóvel da época do fato gerador, quando houve o registro da escritura pública de compra e venda na matrícula do imóvel, não correspondia ao valor utilizado como base de cálculo pelo Município. Não há nos autos nenhum documento que demonstre que o valor considerado pelo apelante como valor venal do imóvel é excessivo. Ao contrário, extrai-se do Contrato por Instrumento Particular de Compra e Venda de Imóvel Residencial Quitado, Mútuo e Alienação Fiduciária em Garantia (mov. 1.8) que a Caixa Econômica Federal, credora fiduciária, avaliou o imóvel em R$ ,00 (novecentos e sessenta e quatro mil reais), o que muito se aproxima do valor venal apontado pelo município. Sabe-se que é ônus do autor comprovar os fatos constitutivos de seu direito, conforme previsto no artigo 333, I, do CPC/1973 e no artigo 373, I, do CPC/2015, e o autor, ora apelado, ao sustentar que a 3 MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributário, 26ª ed., Malheiros, 2005, p Página 6 de 8

7 avaliação do imóvel realizada pelo Município está equivocada, atraiu para si o ônus de demonstrar o real valor do imóvel, o que não fez. Inclusive, o próprio apelado desistiu da produção de prova pericial. O Superior Tribunal de Justiça já se manifestou no sentido de que se o contribuinte não concorda com o valor venal atribuído pelo Município ao imóvel, pode contestá-lo, desde que comprove que o valor venal é inferior ao adotado para o cálculo do tributo: Isso demonstra que valor venal real é uma grandeza que não se confunde, necessariamente, com aquela indicada na planta genérica de valores, no caso do IPTU, ou na declaração do contribuinte, no que se refere ao ITBI. Nas duas hipóteses cabe à parte prejudicada (contribuinte ou Fisco) questionar a avaliação realizada e demonstrar que o valor de mercado (=valor venal) é diferente. Seria perfeitamente válido, portanto, a contribuinte impugnar o montante apresentado pelo Município e provar, por todos os meios admitidos, que o valor de mercado do imóvel (=valor venal) é inferior àquele que o Fisco adotou. 4 4 REsp /SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/09/2013, DJe 23/10/2013. Página 7 de 8

8 Ressalta-se que, conforme exposto, a quantia efetivamente paga pelo apelado não demonstra que o valor venal atribuído pelo Município é excessivo. Diante do exposto, dá-se provimento à Apelação Cível. Em razão da reforma da sentença, condena-se o apelado/autor ao pagamento das custas e despesas processuais, bem como dos honorários advocatícios, fixados, com base no art. 85, em 10% sobre o proveito econômico obtido (valor da causa atualizado), considerando-se os incisos do 2º do referido artigo. DECISÃO Acordam os integrantes da Primeira Câmara Cível do Tribunal de Justiça do Estado do Paraná, por unanimidade de votos, em dar provimento à Apelação Cível. Participaram do julgamento os Desembargadores Jorge de Oliveira Vargas e Ruy Cunha Sobrinho. Curitiba, 7 de fevereiro de Des. Salvatore Antonio Astuti Relator Página 8 de 8