ENERGIA E SERVICOS S A MUNICIPIO DE PETROPOLIS

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1 Tribunal de Justiça 12ª Câmara Cível Apelação Cível nº Apelantes: AMPLA ENERGIA E SERVICOS S A MUNICIPIO DE PETROPOLIS Apelado: IZABEL DE AZEVEDO SILVA Relator: Desembargador CHERUBIN SCHWARTZ APELAÇÕES CÍVEIS. AÇÃO DE OBRIGAÇÃO DE FAZER C/C INDENIZATÓRIA. CONTRIBUIÇÃO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA. ALEGAÇÃO DE AUSÊNCIA DO SERVIÇO. PEDIDO DE DEVOLUÇÃO DOS VALORES PAGOS. IMPOSSIBILIDADE. QUESTÃO JÁ APRECIADA PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA CONCESSIONÁRIA. PRECEDENTE DO STJ. PROVIMENTO DOS RECURSOS DE APELAÇÃO INTERPOSTOS PELAS RÉS. 1. Não é possível a devolução de valores pagos a titulo de Contribuição de Iluminação Pública, eis que se trata de tributo, ainda que de caráter sui generis (sua receita é destinada a uma finalidade específica). 2. Ademais, a iluminação pública é um serviço indivisível, razão pela qual não é possível se falar em restituição ou cessação de sua cobrança. Aplicação da jurisprudência do STF sobre a temática. 3. Consoante entendimento do Superior Tribunal de Justiça sobre a questão, as concessionárias de energia elétrica são parte ilegítima para figurar no pólo passivo das ações que versam sobre legalidade da taxa de iluminação pública, pois são apenas as responsáveis pela arrecadação do tributo. 4. Provimento dos recursos de apelação, (artigo 557, 1 -A do CPC), reconhecendo a ilegitimidade passiva para a causa da primeira apelante, AMPLA ENERGIA E SERVIÇOS S/A, e para julgar improcedentes os pedidos autorais. A parte autora deverá suportar os ônus sucumbenciais, observando-se os efeitos da gratuidade de justiça deferida a fl. 42. (E) Apelação Cível nº

2 DECISÃO Tratam- se recursos de apelação interpostos à sentença que, em ação de obrigação de fazer c/c indenizatória, ajuizada por IZABEL DE AZEVEDO SILVA em face de AMPLA ENERGIA E SERVIÇOS SIA e MUNICÍPIO DE PETRÓPOLIS, julgou procedente em parte os pedidos autorais, determinando a cessação da cobrança de contribuição de iluminação pública CIP à autora, bem que como condenando o Município a restituí-la os valores que lhe foram cobrados a esse título, declarando a inconstitucionalidade da lei instituidora do crédito. A primeira apelante (índice 00131) aduz a sua ilegitimidade passiva para figurar no polo processual, afirmando que a cobrança da aludida contribuição é atribuição do município. Por sua vez, o município de Petrópolis, segundo apelante, defendeu que o Supremo Tribunal Federal assentou que a contribuição para custeio do serviço de iluminação pública constitui um novo tipo de contribuição, que não se confunde com imposto ou taxa, possuindo natureza uti universi, na medida em que prestado de forma indistinta, (E) Apelação Cível nº

3 pelo que requer a reforma da sentença e a improcedência dos pedidos autorais. É o Relatório. Passo a decidir. Inicialmente, há de ser dado provimento ao recurso da primeira ré, reconhecendo a sua ilegitimidade passiva para atuar no feito, consoante entendimento do Superior Tribunal de Justiça sobre a questão, de que as concessionárias de energia elétrica são parte ilegítima para figurar no pólo passivo das ações que versam sobre legalidade da taxa de iluminação pública, dada sua condição de meras arrecadadoras do tributo. Vejamos: RECURSO ESPECIAL. TRIBUTÁRIO E PROCESSUAL CIVIL. CIP - CONTRIBUIÇÃO PARA CUSTEIO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA MANDADO DE SEGURANÇA. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA CONCESSIONÁRIA DE ENERGIA ELÉTRICA E LEGITIMIDADE DO MUNICÍPIO. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE CONHECIDO E NÃO PROVIDO. (...) 4. No rastro da jurisprudência desta Corte as concessionárias de energia elétrica são parte ilegítima para figurar no pólo passivo das ações que versam sobre legalidade da taxa de iluminação pública, dada sua condição de meras arrecadadoras do tributo. 5. Este colendo Superior Tribunal de Justiça detém jurisprudência orientada no sentido de que são os municípios parte legítima para figurar passivamente nas ações onde se discute a legitimidade da cobrança da taxa de iluminação pública. 6. Embora a parte passiva no mandado de segurança seja a pessoa jurídica de Direito Público, a impetração deve ser dirigida à pessoa (E) Apelação Cível nº

4 física que o representa pois ela é quem, em nome da pessoa jurídica a quem está vinculada, praticou o ato reputado ilegal ou abusivo e deverá prestar as informações devidas. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e na parte conhecida não-provido. (REsp /RS, Rel. Ministro JOSÉ DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/11/2007, DJ 22/11/2007, p. 208) (Grifei). No mais, anote-se que a CIP é instituída e cobrada para financiar todo o sistema de iluminação pública, não possuindo caráter divisível, o que impossibilita a restituição ou a cessação de sua cobrança, conforme pretendido pela autora, ora apelada, pelo que o recurso da municipalidade deve ser provido. questão: Esse, aliás, é o raciocínio da Corte Suprema sobre a CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. RE INTERPOSTO CONTRA DECISÃO PROFERIDA EM AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL. CONTRIBUIÇÃO PARA O CUSTEIO DO SERVIÇO DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA - COSIP. ART. 149-A DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. LEI COMPLEMENTAR. Assim, deve a sentença ser mantida neste ponto. 7/2002, DO MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ, SANTA CATARINA. COBRANÇA REALIZADA NA FATURA DE ENERGIA ELÉTRICA. UNIVERSO DE CONTRIBUINTES QUE NÃO COINCIDE COM O DE BENEFICIÁRIOS DO SERVIÇO. BASE DE CÁLCULO QUE LEVA EM CONSIDERAÇÃO O CUSTO DA ILUMINAÇÃO PÚBLICA E O CONSUMO DE ENERGIA. (...) III - Tributo de caráter sui generis, que não se confunde com um imposto, porque sua receita se destina a finalidade específica, nem com uma taxa, por não exigir a contraprestação individualizada de um serviço ao contribuinte. (...). (RE , Relator (a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 25/03/2009, REPERCUSSÃO GERAL - MÉRITO DJe-094 DIVULG PUBLIC EMENT VOL PP (E) Apelação Cível nº

5 RTJ VOL PP RDDT n. 167, 2009, p RF v. 105, n. 401, 2009, p JC v. 35, n. 118, 2009, p ). Sendo assim, dou provimento a ambos os recursos de apelação, (artigo 557, 1 -A do CPC), reconhecendo a ilegitimidade passiva para a causa da primeira apelante, AMPLA ENERGIA E SERVIÇOS S/A, e para julgar improcedentes os pedidos autorais. A parte autora deverá suportar os ônus sucumbenciais, observando-se os efeitos da gratuidade de justiça deferida a fl. 42. Rio de Janeiro, 14 de julho de Desembargador CHERUBIN HELCIAS SCHWARTZ JÚNIOR Relator (E) Apelação Cível nº