MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME Secretaria Nacional de Renda de Cidadania

Transcrição

1 1) CONTRATAÇÃO DE PESSOAL PERGUNTA: Qual o período máximo do contrato, e se existe a possibilidade de contratação de instrutores para ministrar cursos de capacitação para beneficiários? RESPOSTA DO MEDIADOR: Quanto a contratação de pessoal cabe ao ente federado definir as regras para contratação de pessoal. Quanto ao período tem que lembrar que o recurso do IGD depende de seu desempenho na Gestão do Bolsa Família e Cadastro Único portanto pode não é perene e a contratação deve ser por prazo determinado. A contratação de instrutores deve seguir as indicações acima e favor consultar a consultoria jurídica de sua prefeitura. PERGUNTA: O dinheiro do IGD-M não poderia ser aplicado também na contratação do Operador Municipal Master, visto que ele faz o registro do Bolsa Familia? RESPOSTA DO MEDIADOR: Quanto a contratação de pessoal cabe ao ente federado definir as regras para contratação de pessoal. Quanto ao período tem que lembrar que o recurso do IGD depende de seu desempenho na Gestão do Bolsa Família e Cadastro Único portanto pode não é perene e a contratação deve ser por prazo determinado. Se o município quiser contratar o OMM deve seguir as indicações acima e favor consultar a consultoria jurídica de sua prefeitura. PERGUNTA: No caso da contratação, o contratado necessitará ser contratado exclusivamente para o PBF? Exato? RESPOSTA DO MEDIADOR: Se a contratação for com os recursos do IGD-M, o contratado deverá executar atividades relacionadas à Gestão do PBF e as atividades relacionadas na portaria 754/2010. PERGUNTA: Que pessoal posso pagar com recursos do IGD-M? RESPOSTA DO MEDIADOR: Os recursos do IGD-M podem ser utilizados para pagamento de pessoal desde que sua função ou suas atividades estejam vinculadas a Gestão do PBF ou na Gestão do Cadastro Único. Lembrando que não recomendamos a contratação de pessoal permanente e nem pagamento de gratificação, pois o IGD-M possui caráter não permanente. PERGUNTA: Então não pode de maneira nenhuma pagar diárias com o IGD-M? RESPOSTA DO MEDIADOR: Pode ser pago desde que as diárias e passagens tenham relação com a Gestão do PBF. Por exemplo, um evento de capacitação sobre o Bolsa Família podem ser pagas passagens e diárias. 1

2 PERGUNTA: Gostaria de saber, quando funcionários são capacitados para desenvolver atividades relacionadas com a gestão do PBF e tem que repassar o que aprendeu através de novas capacitações, o repasse do IGD-M poderá ser utilizado para o pagamento das horas/aulas deste funcionário? RESPOSTA DO MEDIADOR: Se o capacitado for um servidor do quadro da prefeitura, não recomendamos o pagamento de qualquer tipo de gratificação ou horas/extras. 2) VEÍCULOS PERGUNTA: Os veículos adquiridos com recursos do IGD-M para a Gestão do Bolsa Familia, são usados para a Gestão da Assistência Social e não só gestão do PBF. Qual o peso isso pode ter para a gestora do Programa Bolsa Familia mesmo não sendo ela a gestora da Assistência Social? RESPOSTA DO MEDIADOR: Regra geral, a utilização de bens e serviços adquiridos com recursos do IGD-M estão vinculados aos processos operacionais do PBF e do Cadastro Único. Se um auditor ou agente fiscalizador identificar a utilização do veiculo para outra atividade que não seja do PBF/CadÚnico, fica caracterizado o desvio de finalidade na utilização do bem, ou seja, o Gestor Municipal do PBF estará passível das cominações legais. Demais atividade da Assistência Social tem outras fontes de recursos para seu custeio. A Secretária Nacional de Assistência Social tem um variado leque de transferências de recursos financeiros para atender as demanda da Proteção Básica e Especial. Exemplo: IGD-SUAS. PERGUNTA: O município pode comprar um veículo financiado? Pois o valor do IGD-M mensal não permite comprar a vista, ou terá que juntar os valores até chegar ao valor total do veículo. RESPOSTA DO MEDIADOR: O valor pago pelo IGD-M é um valor que depende dos fatores que compõem o calculo do índice e da Gestão do PBF no município, portanto não permanente e de valor variável. Quanto à compra ou não do veículo é o município que deve decidir. PERGUNTA: Nosso município conseguiu comprar uma Van com 16 lugares, pois tínhamos algum dinheiro reservado do IGD-M e a Prefeitura fez o pagamento dos 25% que faltou do total do veículo. Depois da atualização cadastral não utilizamos o veículo, pois ele fica a disposição da Secretaria de Bem Estar Social para diversos serviços como, entregar cestas básicas, deslocar Assistentes Sociais, utilização do CREAS entre outros trabalhos. Todas as vezes que precisamos o veículo esta ocupado. Como agir neste caso? RESPOSTA DO MEDIADOR: Para este caso sugerimos uma articulação com os entes envolvidos para melhor utilização do bem e a fim de atender a necessidade de todos. PERGUNTA: Não entendi; você acaba de me dizer que o veiculo tem que ser apenas para a gestão do PBF/Cadunico, e agora você sugere para o colega faça uma articulação entre os envolvidos, então, isso significa que a Assistência Social poderá também utilizar o veiculo para outros fins. O que você me fala disso? 2

3 RESPOSTA DO MEDIADOR: O caso da colega é um caso particular onde o carro foi comprado com recursos da prefeitura também, por isso a indicação que o uso deve ser articulado entre os dois entes. PERGUNTA: Pode leiloar carro que foi adquirido com recurso do IGD-M? E o que fazer com o dinheiro do leilão deste carro? Pode ser usado para completar a compra de um outro veículo? RESPOSTA DO MEDIADOR: Quanto a venda de patrimônio da prefeitura deve-se verificar com o departamento responsável no município como é feito. Após verificar a forma a utilização do dinheiro para compra de outro carro é possível. PERGUNTA: O município que eu trabalho é de porte I, posso ter mais de um veículo adquirido com recursos do IGD-M? Para satisfazer as demandas do PBF e CRAS? RESPOSTA DO MEDIADOR: Com os recursos do IGD-M você pode adquirir outro carro sim, desde que o município veja esta como uma necessidade e que este carro seja para a Gestão do PBF e do CadÚnico. PERGUNTA: Em nosso município já foi adquirido um veículo, porém ainda é insuficiente, existe problema se quisermos adquirir outro? A demanda daqui é grande e seria para atendimento principalmente na zona rural. RESPOSTA DO MEDIADOR: Quem pode falar sobre a compra ou não de outro veículo é o próprio município, pela sua necessidade de outro carro, lembrando que com os recursos do IGD-M só para a Gestão do PBF e do Cadastro Único. PERGUNTA: Então quer dizer que com IGD-M a gente pode efetuar esse tipo de compra para melhor atender aquelas pessoas que não tem condições alguma de deslocamento principalmente da zona rural? CONTRIBUIÇÃO DE PARTICIPANTE: Fabiana, utilizamos o veículo, principalmente para deslocamento das equipes em visitas relacionadas ao PBF/CadÚnico (fiscalização, realização de eventos na cidade e zona rural, dentre outras atividades). PERGUNTA: Gostaria de saber como faço reprogramar os recursos do IGD-M, para adquirir um veiculo a ser utilizado pela Secretaria de Assistência Social? RESPOSTA DO MEDIADOR: O recurso do IGD-M do PBF não pode ser utilizado para adquirir carro para a Secretaria de Assistência Social, o carro deve ser para atender os beneficiários do Bolsa Família e do CadÚnico. Deve-se também verificar no site do MDS as identificações obrigatórias para os carros comprados com o recurso do IGD-M PBF. 3

4 3) RESPONSÁVEL LEGAL E PRESTAÇÃO DE CONTAS PERGUNTA: A respeito da destinação dos recursos IGD-M, qual a prioridade para aplicação destes recursos? E quem define quanto será aplicado apara cada politica? RESPOSTA DO MEDIADOR: Quem determina como, quando e onde devem ser aplicados os recursos do IGD-M é o próprio município, dentro dos preceitos da legislação aplicada a utilização dos recursos públicos e as normativas do MDS sobre utilização desses recursos, principalmente a Portaria 754/2010. Quanto a prioridade de aplicação também é o município que prioriza ou não sua utilização e define aonde deve ser aplicado. Recomendamos que este planejamento de como, quanto, onde e com qual prioridade o recurso será utilizado seja de forma compartilhada com os representantes municipais da saúde, educação, assistência social e instâncias de controle para maior transparência e melhor utilização dos mesmos. Lembrando que esta utilização deve estar vinculada ao PBF e ao CadÚnico. PERGUNTA: O Plano de aplicação dos recursos do IGD-M é realizado pelo município na interlocução com as três áreas (saúde, assistência e educação) e depois é enviado para o conselho? É isso? RESPOSTA DO MEDIADOR: Pode ser da melhor maneira que o município considerar, mas o conselho pode e deve participar diretamente da discussão de como serão aplicados os recursos durante o ano, até porque de acordo com a Portaria 754/2010, 3% dos recursos do IGD-M devem ser gastos com as Instancias de controle 4) CONTROLE SOCIAL PERGUNTA: Fizemos o planejamento anual dos recursos do IGD e registramos em ata, gostaria de saber se é necessário redigir um documento solicitando a aprovação do Plano anual e exigir que a Instância de Controle Social redija um documento formalizando a aprovação. RESPOSTA DO MEDIADOR: Recomendamos que este plano de ação seja encaminhado para as ICS, pois as mesmas vão aprovar os gastos realizados durante o ano e, portanto é importante que elas participem do planejamento. Quanto à aprovação do plano é realizada no SUASWEB. PERGUNTA: No município de pequeno porte, o Conselho Municipal de Assistência Social pode funcionar como Instância de Controle Social? RESPOSTA DO MEDIADOR: Pode sim. 4

5 PERGUNTA: Tenho uma dúvida em relação ao plano do IGD, aqui no município realizo anualmente o planejamento dos recursos em conjunto com as áreas da saúde, educação, assistência social e os membros da ICS. O plano de aplicação foi aprovado redigimos a ata e elaboramos uma cópia do plano que foi distribuída a todos os envolvidos no processo, para que possam exercer o controle social. Porém a assistente social do município insiste em dizer que tenho que apresentar a ela mês a mês onde são gastos os recursos do IGD, acredito que seja um tanto quanto redundante este procedimento, pois ela já dispõe do plano impresso e no final do ano temos que apresentar ao CMAS a prestação de contas para aprovação. Além disso, a cada semestre faço uma apresentação a ICS sobre os gastos já realizados e quantidade de recursos ainda disponíveis para que os conselheiros façam a fiscalização. Dessa forma, gostaria de maiores informações se é mesmo necessário repassar estes dados todos os meses. RESPOSTA DO MEDIADOR: Parabéns por fazer o planejamento e por distribuir a todos os interessados para que possam acompanhar e participar do processo. Quanto aos procedimentos do município para acompanhamento do planejamento e da execução do IGD-M é de prerrogativa do próprio município. CONTRIBUIÇÃO DE PARTICIPANTE: Como você diz que é um pouco redudante a prestação de contas a funcionária, dispormos hoje de portais de transparencia que o que é executado pela gestão estará no balancete de da entidade e encaminhado ao TC do Estado, oriente isso a ela. PERGUNTA: Gostaria de saber como fazer esses planejamento anual dos gastos e como obrigar os gestores a seguirem esse planejamento por parte da instancia de controle social? RESPOSTA DO MEDIADOR: Recomendamos que este planejamento de como, quanto, onde e com qual prioridade o recurso será utilizado seja de forma compartilhada com os representantes municipais da saúde, educação, assistência social e instâncias de controle para maior transparência e melhor utilização dos mesmos. Lembrando que esta utilização deve estar vinculada ao PBF e ao CadÚnico. PERGUNTA: O Recurso destinado a instância de controle social pode ser gasto em quê? Pode ser usado como célula de presença(incentivo financeiro para deslocamento) aos conselheiros? RESPOSTA DO MEDIADOR: Do valor repassado ao ente federado, deverão ser destinados no mínimo 3% para apoio técnico e operacional do Controle Social envolvido com a gestão do PBF. O processo de execução deverá contemplar as seguintes etapas: ser incluído no planejamento intersetorial de como serão gastos os recursos do IGD no exercício, com a respectiva estimativa da receita para o ano; Após isso, o Controle Social deve encaminhar para o Gestor Municipal do PBF a lista de bens e serviços a serem adquiridos e o respectivo fluxo de caixa projetado (estimativa de quanto e quando serão feitos os pagamentos); O Gestor do PBF faz a articulação com o Gestor do FMAS e a área responsável pelas aquisições da secretaria ou prefeitura (processos centralizados) para definir a modalidade de aquisição (licitação, carta-convite, outros) e iniciar o processo; Após a aquisição o Gestor do PBF deverá dar entrada no patrimônio da secretaria e elaborar um "Termo de Transferência e Responsabilidade" para transferir o bem para o Controle Social, arquivando esse documento. Vale lembrar, que os gastos dos recursos do IGD-M são vinculados ao PBF ou Cadastro Único. 5

6 5) SERVIÇOS SÓCIOASSISTENCIAIS E ESTRUTURAIS DA ASSISTÊNCIA SOCIAL PERGUNTA: Quais são os serviços sócio assistenciais e estruturais que são custeados pelo Governo Federal e quais deles que um município de porte 1 pode se adequar?. RESPOSTA DO MEDIADOR: Para informações detalhadas sobre os serviços sócio assistenciais e estruturais custeados pelo Governo Federal para um município de porte 1, peço a gentileza de fazer interlocução diretamente com os técnicos da SNAS. CONTRIBUIÇÃO DE PARTICIPANTE: Com o reordenamento da Politica de Assistência Social no Brasil, foi aprovado pelo Conselho Nacional de Assistência Social, através da Resolução de nº 109 de 11 de dezembro de 2009, A Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais, que se dividem em: Serviços de Proteção Social Básica, estes ofertados nos CRAS (Centro de Referência da Assistência Social) - através de várias ações, dentre estas oferta de grupos de convivência para todas as faixas etárias, com foco na familia e objetivo de fortalecimento de vínculos familiares e comunitários, dentre outras. Serviços de Proteção Social Especial de Média Complexidade, ofertados nos CREAS, onde são ofertados atendimentos às pessoas cujos direitos estejam sendo violados e Serviços de Proteção Social Especial de Alta Complexidade que é o acolhimento do usuário em uma instituição, quando os vínculos familiares já foram rompidos. Existem alguns critérios para que os municípios recebam o co-financiamento do Governo Federal, que devem ser observados e os municípios devem também realizar o termo de aceite, o governo federal não financia todos os serviços, pois como o próprio já diz é um co-finaciamento, devendo os municípios assumirem também sua parte, contribuindo para que sejam implantados e funcionem bem. Muitas informações vocês podem encontras no Site do MDS, que tem uma biblioteca muito rica sobre estes assuntos. PERGUNTA: Quais os serviços sócioassistenciais e estruturais que são custeados pelo governo federal e que um município de porte I poderá se adequar? RESPOSTA DO MEDIADOR: Para informações detalhadas sobre o os seviços sócio assistênciais e estruturais custeados pelo Governo Federal para um município de porte 1, peço a gentileza de fazer interlocução diretamente com os técnicos da SNAS. PERGUNTA: Poderia nos ajudar com telefone/ou endereço eletrônico para que possamos fazer a interlocução com os técnicos da SNAS? RESPOSTA DO MEDIADOR: Abaixo um telefone, outros podem se conseguidos no site do MDS em Assistência Social Departamento de Proteção Social Básica Sistema Único de Assistência Social (Suas) Secretaria Nacional de Assistência Social (SNAS) Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) SEPN 515 Bloco B Edifício Ômega CEP Brasília/DF 6

7 Tel.: (61) PERGUNTA: Posso pagar com recursos do IGD-M ações sociassitencias para CRAS, PETI e PROJOVEM? RESPOSTA DO MEDIADOR: Os recursos do IGD-M do PBF são apenas para a Gestão do PBF e do Cadastro Único, portanto não podem ser usados para esses fins. PERGUNTA: Quais são os serviços socioassisntenciais que pode mesmo ser custeados pelo Governo Federal. É se pode ou não ser custeados RESPOSTA DO MEDIADOR: Para informações detalhadas sobre o os seviços sócio assistênciais e estruturais custeados pelo Governo Federal para um município de porte 1, peço a gentileza de fazer interlocução diretamente com os técnicos da SNAS. 6) OUTROS PERGUNTA: Tenho uma dúvida a respeito do uso do IGD-M para aquisição de equipamentos para o CRAS em ações que não auxiliam a gestão do Programa Bolsa Família. Vi no caderno do IGD-M que não se devem usar os recursos do IGD-M para equipar o CRAS. Isso é certo? RESPOSTA DO MEDIADOR: Se a utilização dos recursos para equipar o CRAS em atividades que não sejam do PBF/CadÚnico, fica caracterizado o desvio de finalidade na utilização dos recursos, ou seja, o Gestor Municipal do PBF estará passível das cominações legais. As atividades de Assistência Social tem um variado leque de transferências de recursos financeiros para atender as demandas específicas. PERGUNTA: Como é do conhecimento de todos para o engrandecimento e funcionamento do Programa Bolsa Familia é necessário a participação de três esferas fundamentais para sua execução dentro do município, para isso existe o apoio financeiro do governo federal através do IGD-M, utilizando para tal uma contra partida que seria Frequência Escolar, Acompanhamento da Saúde, Cadastros Validos, Qualidade de cadastros e outros mais (Sec. da Educação, Sec. da Saúde e Sec. de Assistência Social). Este apoio financeiro dado pelo governo federal não teria que ser utilizado também pelas três esferas municipais, uma apoiando a outra em suas dificuldades, tanto na parte estrutural e funcional? RESPOSTA DO MEDIADOR: Apesar de o Bolsa Família utilizar da contrapartida da educação e da saúde essas esferas recebem recursos específicos para tratar suas políticas públicas. Os recursos do IGD-M é para ser utilizado na Gestão do Bolsa Família e do Cadastro Único nada impedindo que seja utilizado na gestão das condicionalidades mencionadas acima desde que tenham correlação como o Programa. Essas definições de como e onde utilizar os recursos do IGD-M devem ser um consenso entre os gestores do PBF, os Conselhos e representantes das esferas mencionadas. 7

8 PERGUNTA: Porque é tão demorada a atualização do relatório com todos os índices gerados em relação aos dados informados, o município fica com uma expectativa muito grande quanto aos resultados que serve como base para gerir o IGD-M? RESPOSTA DO MEDIADOR: A matrix de informação, que se encontra no site do MDS, está passando por um processo de formulação e estamos tendo problemas tecnológicos, acreditamos que no primeiro semestre deste ano já tenhamos solucionado. PERGUNTA: Gostaríamos de obter informação sobre as demais parcelas do IGD-M, por que até a presente data só foram repassado duas parcelas (julho/agosto)? RESPOSTA DO MEDIADOR: Com relação ao IGD-M do PBF já foram repassadas todas as parcelas de 2011 e já pagamos a de janeiro de Em caso de seu município não ter recebido favor verificar se o município está cumprindo todas as condicionalidades para os recebimentos principalmente os indicadores, o preenchimento da prestação de contas no SUASWEB e a devida aprovação pelo Conselho municipal. PERGUNTA: No meu município desenvolvemos cursos de capacitação profissional para os beneficiários do PBF com recursos do IGD, só que estamos em um dilema, como os beneficiários não estão ocupando todas as vagas disponíveis gostaria de saber se não beneficiários inscritos no cadunico poderiam participar dos cursos nas vagas disponíveis? RESPOSTA DO MEDIADOR: Conforme preconiza a Portaria 754/2010 os recursos do IGD-M devem ser utilizados na Gestão do Programa Bolsa Família e na Gestão do Cadastro Único, portanto se a família está no CadÚnico ela pode participar das capacitações feitas pelo município. PERGUNTA: Adquirir equipamento para o CRAS/PROJOVEM ADOLESCENTE, já que a demanda atendida é do Bolsa Familia, mesmo assim é considerado indevido o uso do recurso? Temos contratado cursos profissionalizantes do SENAC para os beneficiários do PBF, inclusive no momento estamos com três cursos, quando não consigo fechar todas as vagas existentes, posso preenchê-las com pessoas do CADUNICO que ainda não foram beneficiadas, ou não tem perfil de bolsa familia? RESPOSTA DO MEDIADOR: Os recursos do IGD-M são para Gestão do PBF e do CadÚnico portanto sua capacitação pode no caso mencionado utilizar o CadÚnico. Quanto a adquirir equipamentos para a Gestão do PBF e do CadÚnico não tem problemas como descrito no Caderno do IGD-M. Os CRAS/PROJOVEM tem recursos próprios para suas atividades repassados pela Assistência Social. 8

9 PERGUNTA: Gostaria de saber se os recursos do IGD-M e IGD-SUAS cobrem viagens e diárias para gestores e técnicos da Assistência Social, assim como técnicos do CRAS? RESPOSTA DO MEDIADOR: Os recursos do IGD-M do PBF podem ser utilizados para viagens e diárias desde que a motivação esteja vinculada a Gestão do PBF ou a Gestão do Cadastro Único, caso não tenha relação não poderá ser utilizado. Quanto ao IGD-SUAS favor entrar em contato com a Assistência Social. PERGUNTA: O que fazer com os equipamentos antigos, tipo de informática, quando adquirimos outros novos? Pode ser usado dentro do CRAS para o aperfeiçoamento dos serviços socioassistenciais, mesmo sem o Bolsa Família funcionar lá, funcionando este na secretaria Municipal de Assistência Social? RESPOSTA DO MEDIADOR:O procedimento com a depreciação ou amortização de equipamentos deve ser visto com a própria prefeitura e a consequente destinação dos mesmos. PERGUNTA: Gostaria de parabenizar pelo curso sobre IGD-M, foi bastante proveitoso pra mim. Chamoume a atenção o critério de atualização das informações do município e instância de controle no SIGPBF, se não estivermos atentos a este detalhe o município pode ser prejudicado por coisas simples como esta. RESPOSTA DO MEDIADOR: PERGUNTA: Quero saber mais uma coisa, porque esse IGD-M atrasa tanto porque aqui no meu município tem alguns meses que estar atrasado. RESPOSTA DO MEDIADOR: O IGD-M está atualizado até o pagamento de Janeiro de O atraso do ano de 2011 se deveu a problemas técnicos que atrasaram os cálculos do valor a ser repassado. 9